邵永慧

一、行政事業(yè)單位財務(wù)管理中存在的主要問題

（一）財務(wù)管理機制不健全。一些行政單位在財務(wù)管理流程方面做的不夠科學(xué)，沒有制定明確的監(jiān)督機制，例如，固定資產(chǎn)采購缺乏有效的采購計劃和采購審核機制，出現(xiàn)盲目購買，重復(fù)購買的問題，財務(wù)人員可支配的權(quán)利過大，采購后也沒完善驗收、保管制度，財務(wù)賬面上便會出現(xiàn)賬外資產(chǎn)、賬目不實、有賬無物的情況。其中不排除一些單位管理者為了一己私欲而觸犯法律，違法干涉財務(wù)管理工作，促使會計人員虛假報賬。這些問題不僅會給單位帶來經(jīng)濟損失，還會嚴重損害國家利益，擾亂市場經(jīng)濟建設(shè)。

（二）財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)有待提高。我國會計從業(yè)人員普遍素質(zhì)較低，這是行業(yè)內(nèi)的主要問題，不少會計人員沒有參加過國家統(tǒng)一的、專業(yè)的技能培訓(xùn)，缺乏對財務(wù)管理制度、方法的了解，財務(wù)觀念、法律意識較低，專業(yè)水平不高。有的單位頻繁的調(diào)動、調(diào)整人員崗位，縮短了會計人員的業(yè)務(wù)掌握周期，業(yè)務(wù)掌握周期，嚴重影響了會計人員的工作效率，監(jiān)督機制等都無法正常實施，會計問題自然而然就出現(xiàn)。

（三）會計信息失真。一些單位違反法律規(guī)定，走法律漏洞，中飽私囊，為了自己的利益，鼓動和唆使財會工作人員對賬目虛報、造假報表。由于財務(wù)人員在上級的強迫或者其它原因的促使下，出現(xiàn)了違背會計真實性的違規(guī)行為。一些單位的內(nèi)部事務(wù)和專項事務(wù)不嚴格區(qū)分，事業(yè)單位在專項業(yè)務(wù)支票、財務(wù)印章、和法人章上由一人保管，不遵守基本的會計工作原則以及單位內(nèi)部管理規(guī)范。此外，財務(wù)人員在工作流程和會計操作上違反國家規(guī)定，對企業(yè)每月、年底的核算報賬做虛假報告，對收入和支出相對轉(zhuǎn)，單位的財務(wù)賬面中就不會出現(xiàn)盈余，實為中飽私囊。錯誤的財務(wù)信息會導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)者做出錯誤的財務(wù)決策，也更不能把握企業(yè)內(nèi)部財務(wù)活動的規(guī)律性，那國家經(jīng)濟建設(shè)就會受到極其不良的影響。

（四）專項資金被擠占挪用。專項資金對國家經(jīng)濟建設(shè)來說有重要意義，它是國家對重點項目建設(shè)的特殊扶持資金，一旦?？畋粩D占挪用，項目便無法順利完成，降低了國家財產(chǎn)的使用質(zhì)量不說，對人們財產(chǎn)也是一種嚴重的損害，也對政府的公信度造成了嚴重影響。

（五）大額使用現(xiàn)金結(jié)算和白條子開支情況較為普遍。一些行政、事業(yè)單位沒有嚴格執(zhí)行財務(wù)會計制度，資金用途也模糊不清，沒有走會計程序的資金利用，漏洞很大，有的不法分子甚至利用白頭單開支套取現(xiàn)金設(shè)立小錢柜，白頭單和大額現(xiàn)金開支都會掩蓋單位會計信息的真實性，不僅不利于政府監(jiān)督，也容易出現(xiàn)腐敗問題。

二、對策及建議

（一）要提高管理會計系統(tǒng)的推廣率和普及率。加強內(nèi)部財務(wù)會計的信息化建設(shè)，腳踏實地的完成會計改革，強調(diào)會計工作的高效性、科學(xué)性、準確性，在選擇會計系統(tǒng)時，首先關(guān)注的應(yīng)是實用性，逐步建設(shè)成具有中國特色的會計管理體系。

（二）提高事業(yè)單位會計人員的素質(zhì)。只有提高會計人員的技能水平和職業(yè)素質(zhì)，才能將會計管理工作真正推向正軌。政府要重視高校里會計管理專業(yè)的建設(shè)，適當(dāng)增加該專業(yè)的設(shè)置。此外，還應(yīng)做好單位內(nèi)部的人員培訓(xùn)工作，利用案例培訓(xùn)的方式，加強會計人員的素質(zhì)建設(shè)。政府要逐步建立管理會計師的資格考試制度，選拔優(yōu)秀人才，提高整個會計隊伍的能力。

（三）增強領(lǐng)導(dǎo)的會計管理意識。單位領(lǐng)導(dǎo)作出的決策對單位的未來發(fā)展、國家利益的保證有關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)作為單位的領(lǐng)頭羊，在管理思想上也必須與時俱進，為大局著想，因為就算單位內(nèi)有很優(yōu)秀的會計人才，如果沒有被合理使用，領(lǐng)導(dǎo)者不會發(fā)掘人才，利用人才，那會計管理質(zhì)量也很難提高。所以，單位領(lǐng)導(dǎo)者的會計管理意識應(yīng)穩(wěn)步提高。

（四）重視會計的控制與評價?？刂婆c評價的具體要求與標準就是由事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層執(zhí)行監(jiān)督職能，從財務(wù)會計部門的工作實際和人員崗位出發(fā)，合理貫徹和執(zhí)行高層制定的發(fā)展目標，實施財務(wù)會計的統(tǒng)一管理，并對行政事業(yè)單位的各種會計信息進行反饋分析，并評價單位的經(jīng)營業(yè)績，最后將評價報告提交給上級部門。

為了保障國家財產(chǎn)安全和人民財產(chǎn)安全，促進國家經(jīng)濟建設(shè)的順利開展，必須讓財務(wù)會計管理工作沿著正確的軌道發(fā)展，發(fā)揮行政事業(yè)單位作為黨和政府執(zhí)政單位的有效作用。