徐 崢，陳書章，朱琰潔，2，楊 鵬，馬恒運(yùn)

(1．河南農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，河南 鄭 州450002;2．河南教育學(xué)院信息技術(shù)系，河南鄭州450046)

近年來，綜合技術(shù)效率成為國內(nèi)外學(xué)者關(guān)注的熱點(diǎn)問題之一，學(xué)者們從不同角度進(jìn)行了大量的實(shí)證研究．CHEN等［1］基于產(chǎn)出導(dǎo)向型的全要素生產(chǎn)率指數(shù)方法，根據(jù)中國29個省區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面板數(shù)據(jù)，調(diào)查了我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率;MAO等［2］運(yùn)用數(shù)據(jù)包絡(luò)方法，估計了1984—1993年中國農(nóng)業(yè)全要素生產(chǎn)率;MONCHUK等［3］根據(jù)1999年中國2 028個縣域經(jīng)濟(jì)截面數(shù)據(jù)，通過數(shù)據(jù)包絡(luò)和基于半?yún)?shù)自助截尾回歸模型2步分析法，檢驗了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的影響因素;李翠霞等［4］基于數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法的產(chǎn)出導(dǎo)向模型，估計了黑龍江省乳制品加工業(yè)的生產(chǎn)效率;李樹明等［5］從技術(shù)效率角度出發(fā)，運(yùn)用超越對數(shù)函數(shù)，估計中國出口型農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)效率．鑒于龐大人口基數(shù)和生產(chǎn)供給重要性，中國糧食生產(chǎn)綜合技術(shù)效率引起更多關(guān)注，例如，文獻(xiàn)［1］基于全國29省區(qū)農(nóng)戶糧食生產(chǎn)面板數(shù)據(jù)，估計隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)，測量土地經(jīng)營分散程度，調(diào)查了中國農(nóng)戶家庭糧食生產(chǎn)的技術(shù)效率;文獻(xiàn)［7］根據(jù)1987—1992年中國30個省區(qū)面板數(shù)據(jù)，采用隨機(jī)前沿生產(chǎn)函數(shù)，估計中國不同地區(qū)糧食生產(chǎn)的技術(shù)效率．綜上所述，我國的綜合技術(shù)效率得到了全方位的調(diào)查研究，然而這些研究僅僅估計了綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率、規(guī)模效率等的相對變動情況，并沒有探討綜合技術(shù)效率變動的真正原因．盡管有些文獻(xiàn)通過效率分析得出投入產(chǎn)出冗余結(jié)果，但對于為什么出現(xiàn)這一現(xiàn)象沒有給出深入調(diào)查和合理解釋［6～9］．目前研究投入和產(chǎn)出松弛量的估計理論方法和實(shí)際估計松弛量的文獻(xiàn)很少，特別是實(shí)際估計要素投入松弛量的文獻(xiàn)更少．為此，本研究通過非參數(shù)前沿效率分析法(DEA)，依據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本收益數(shù)據(jù)，以我國小麥主產(chǎn)區(qū)河南省為例，觀察小麥綜合技術(shù)效率及構(gòu)成變動，分析了河南省小麥綜合技術(shù)效率下降的具體原因，進(jìn)一步指出河南省要素投入優(yōu)化方向．

1 研究方法和數(shù)據(jù)來源

1．1 綜合技術(shù)效率

一個決策單元綜合技術(shù)效率的大小取決于2個因素:①是生產(chǎn)技術(shù)的潛力是否得到充分發(fā)揮，②是生產(chǎn)要素的投入規(guī)模是否合適．實(shí)際上，在規(guī)模報酬不變DEA模型(CRS)所估算的效率值中，包含純技術(shù)效率和規(guī)模效率2部分，我們稱其為綜合技術(shù)效率，在可變規(guī)模報酬的DEA模型(VRS)所估算的效率值是決策單元的純技術(shù)效率．為解釋這一關(guān)系，我們用單一投入和單一產(chǎn)出的例子來說明(圖1)．

圖1中OR代表規(guī)模報酬不變(CRS)假設(shè)下的生產(chǎn)技術(shù)前沿，GCDFH代表可變規(guī)模報酬(VRS)假設(shè)下的生產(chǎn)技術(shù)前沿，G，P，D，F(xiàn)和H分別代表不同決策單元的投入產(chǎn)出組合．在規(guī)模報酬不變的假設(shè)下，僅有D決策單元為技術(shù)有效，其綜合技術(shù)效率TECRS為1，而在規(guī)模報酬可變的假設(shè)下，G，D，F(xiàn)和H決策單元均為技術(shù)有效，其純技術(shù)效率TEVRS為1．而對于P決策單元來說，在規(guī)模報酬不變DEA模型中，P點(diǎn)的投影是B，其技術(shù)效率(稱為綜合技術(shù)效率)可表示為:

圖1 不變規(guī)模報酬(CRS)、可變規(guī)模報酬(VRS)及非遞增規(guī)模報酬(NIRS)生產(chǎn)前沿Fig 1 The production frontier of CRS，VRS and NIRS

然而，在規(guī)模報酬可變DEA模型中，P點(diǎn)的射影為C，其技術(shù)效率(稱為純技術(shù)效率)可表示為:

很顯然，在2個模型中，綜合技術(shù)效率與純技術(shù)效率的差別，是由規(guī)模效率引起的．因而，規(guī)模效率可以表示為:

因此，由上面3個公式，可以得到這樣一個結(jié)論:綜合技術(shù)效率(TECRS)等于純技術(shù)效率(TEVRS)與規(guī)模效率(SE)的乘積，即:

進(jìn)一步說，如果某決策單元的純技術(shù)效率TEVRS=1，稱其為純技術(shù)效率有效．相反，如果某決策單元的純技術(shù)效率TEVRS≠1，則決策單元為純技術(shù)效率無效．同樣的，如果某決策單元的規(guī)模效率SE=1，稱其為規(guī)模有效，說明決策單元的生產(chǎn)處于規(guī)模報酬不變階段．相反，如果規(guī)模效率SE≠1，則決策單元為規(guī)模無效．然而，僅從規(guī)模效率大小，無法判斷規(guī)模無效是處于哪個生產(chǎn)階段，亦即，規(guī)模無效是由于報酬遞增造成的，還是由于報酬遞減造成的不能確定，因此，需要計算非遞增規(guī)模報酬的技術(shù)效率，以判斷決策單元所處的規(guī)模報酬階段．根據(jù)BANKER等［9］的研究結(jié)果，非遞增規(guī)模報酬DEA模型線性規(guī)劃可表示為:

正如圖1所示，OBDFH代表非遞增規(guī)模報酬假設(shè)下的生產(chǎn)技術(shù)前沿，其在D點(diǎn)以下部分與CRS生產(chǎn)技術(shù)前沿重合，在D點(diǎn)以上部分與VRS生產(chǎn)技術(shù)前沿重合(為了便于標(biāo)示，圖1中未將其重合，只是畫得很近)．如果非遞增規(guī)模報酬下的技術(shù)效率記為TENIRS，則3種規(guī)模報酬下的技術(shù)效率滿足如下關(guān)系:

通常采用如下判別方法:當(dāng)規(guī)模效率SE小于1時，如果TENIRS=TECRS，則決策單元處于規(guī)模報酬遞增階段;如果TENIRS＞TECRS，則決策單元處于規(guī)模報酬遞減階段．

1．2 徑向調(diào)整和松馳調(diào)整

FARRELL［10］給出投入導(dǎo)向型 DEA模型的技術(shù)效率定義．亦即，所謂技術(shù)效率，就是在生產(chǎn)技術(shù)不變、市場價格不變的條件下，按照既定的要素投入比例，生產(chǎn)一定量產(chǎn)品所需最小成本(MC)與實(shí)際生產(chǎn)成本(RC)的比值(TEF)，即:

同時，LEIBENSTEIN［11］給出產(chǎn)出導(dǎo)向型 DEA模型的技術(shù)效率定義，亦即，在相同的投入規(guī)模、投入結(jié)構(gòu)及市場價格條件下，技術(shù)效率是實(shí)際產(chǎn)出水平Y(jié)S與所能達(dá)到最大產(chǎn)出量YH比值(TEL)，即:

通常，從投入角度計算技術(shù)效率時，徑向調(diào)整量可定義為:由純技術(shù)效率無效(TEVRS≠1)而導(dǎo)致的投入冗余，亦即，決策單元的所有投入按同一最小比例減少的數(shù)量．松弛調(diào)整量可定義為:由規(guī)模無效(SE≠1)而導(dǎo)致的投入冗余或產(chǎn)出不足，亦即，決策單元個別投入的減少量或個別產(chǎn)出的增加量．而從產(chǎn)出角度計算技術(shù)效率時，徑向調(diào)整量可定義為:由純技術(shù)效率無效(TEVRS≠1)而導(dǎo)致的產(chǎn)出不足，亦即，決策單元的所有產(chǎn)出量按同一最小比例增加的數(shù)量;松弛調(diào)整量可定義為:由規(guī)模效率無效(SE≠1)而導(dǎo)致的投入冗余或產(chǎn)出不足，亦即，決策單元的個別投入的減少量或個別產(chǎn)出的增加量．

1．3 數(shù)據(jù)來源

主要數(shù)據(jù)來源于《全國農(nóng)產(chǎn)品成本收益資料匯編》和《中國統(tǒng)計年鑒》．其中，小麥單位面積勞動力、機(jī)械、化肥等投入量指標(biāo)來自前者，小麥總產(chǎn)量和總播種面積來自后者．小麥生產(chǎn)要素投入總量等于單位面積要素投入量乘以小麥總播種面積．這里要素投入指標(biāo)，選取小麥生產(chǎn)成本中占比重較大的勞動力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥．其中，勞動力總投入量用每公頃勞動力用工天數(shù)(工·hm－2)，乘以總播種面積，1年按300個工作日計算，單位為萬人;農(nóng)業(yè)機(jī)械總投入量等于每公頃機(jī)械投入成本(元·hm－2)，乘以總播種面積(hm2)，換算為2000年不變價總成本，單位為萬元;化肥投入總量等于每公頃化肥折純量(kg·hm－2)，乘以總播種面積(hm2)，單位為萬t;總播種面積單位為萬hm2;小麥總產(chǎn)量單位為萬t．

2 估計結(jié)果與分析

基于1998—2010年河南省小麥主產(chǎn)區(qū)的投入產(chǎn)出歷史資料，利用DEAP分析軟件，估計河南省小麥主產(chǎn)區(qū)綜合技術(shù)效率、純技術(shù)效率以及規(guī)模效率，各種要素投入冗余，亦即徑向調(diào)整量和松弛調(diào)整量．為滿足不同的政策規(guī)劃目標(biāo)需要，特別是河南省小麥生產(chǎn)既要降低生產(chǎn)成本，又要保證小麥有效供給，所以，這里分別從投入導(dǎo)向和產(chǎn)出導(dǎo)向來估計河南省小麥生產(chǎn)的效率，2種導(dǎo)向的政策目標(biāo)不同．下面分別給出投入導(dǎo)向和產(chǎn)出導(dǎo)向DEA模型的估計結(jié)果，分別討論綜合技術(shù)效率、投入徑向調(diào)整、投入松弛調(diào)整、產(chǎn)出徑向調(diào)整等，投入結(jié)構(gòu)調(diào)整前后投入結(jié)構(gòu)變化，以及隱含政策意義．

2．1 綜合技術(shù)效率及其構(gòu)成的變化

河南省小麥生產(chǎn)的綜合技術(shù)效率及其構(gòu)成的變化見表1，從表1可以得出如下幾點(diǎn)基本結(jié)論:

第1，綜合技術(shù)效率呈現(xiàn)總體上升趨勢．說明經(jīng)過十幾年的生產(chǎn)實(shí)踐，河南省小麥生產(chǎn)的綜合技術(shù)效率得到顯著改善．例如，綜合技術(shù)效率從20世紀(jì)90年代末的80%以下，上升到21世紀(jì)第1個10年末的95%水平．

第2，前半期綜合技術(shù)效率波動大，水平低，后半期綜合技術(shù)效率高水平穩(wěn)定增長．綜合技術(shù)效率變化可分為2個階段．第1階段(1998—2003年)，綜合技術(shù)效率都在80%以下．第2階段(2004—2010年)，綜合技術(shù)效率普遍較高，大都穩(wěn)定在90%以上，甚至有些年份接近于100%的水平．

表1 河南省小麥生產(chǎn)綜合技術(shù)效率分解及規(guī)模報酬變化Table 1 The composition of comprehensive technical efficiency and its return to scale for wheat production in Henan Province

第3，河南省小麥生產(chǎn)的純技術(shù)效率變化，同綜合技術(shù)效率變化模式基本類似．換句話說，河南省小麥生產(chǎn)綜合技術(shù)效率的變化，基本上由純技術(shù)效率變化決定的．具體來說，前半期在低水平上徘徊波動，后半期在高水平上穩(wěn)定增長．

第4，河南省小麥生產(chǎn)的規(guī)模效率水平較高，都保持在95%以上．這一點(diǎn)也反映了河南省傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)精耕細(xì)作的生產(chǎn)方式．換句話說，河南省小麥主產(chǎn)區(qū)的規(guī)模效率基本上沒有改進(jìn)的余地．這又進(jìn)一步證實(shí)，河南省小麥主產(chǎn)區(qū)的綜合技術(shù)效率主要由純技術(shù)效率決定．

第5，河南省小麥生產(chǎn)的規(guī)模報酬始終處在遞減或不變狀態(tài)．說明河南省小麥生產(chǎn)的要素投入已經(jīng)達(dá)到飽和狀態(tài)，在沒有任何重大小麥生產(chǎn)技術(shù)突破前提下，繼續(xù)追加要素投入，不會增加任何產(chǎn)量，相反帶來生產(chǎn)資源浪費(fèi)．因此，一方面國家要組織河南省小麥生產(chǎn)的重大生產(chǎn)技術(shù)突破，另一方面要加大其他小麥產(chǎn)區(qū)的物質(zhì)投入．

2．2 投入導(dǎo)向型要素投入優(yōu)化調(diào)整

投入導(dǎo)向要素投入優(yōu)化是在保持現(xiàn)有生產(chǎn)水平假設(shè)下，各種要素投入可能減少或潛在節(jié)約的數(shù)量．投入導(dǎo)向要素投入優(yōu)化過程分2個階段．第1階段進(jìn)行徑向調(diào)整，是對所有的要素投入進(jìn)行全面調(diào)整．第2階段進(jìn)行松弛調(diào)整，是對個別要素投入進(jìn)行調(diào)整．

經(jīng)過投入導(dǎo)向型的DEAP模型運(yùn)算，得出歷年河南省小麥生產(chǎn)的徑向調(diào)整比例和松弛調(diào)整比例(表2)．從表2可以得出如下基本結(jié)論:

第1，河南省小麥生產(chǎn)要素投入的徑向調(diào)整年際間波動較大，并隨年份呈現(xiàn)迅速降低的趨勢．具體來說，河南省要素投入的徑向調(diào)整比例，大致分為2個階段，第1個階段(1998—2003年)，徑向調(diào)整比例在30%左右波動．第2個階段(2004—2010年)，徑向調(diào)整比例從研究初期的30%左右下降到2005年的10%左右，而且在近3年徑向調(diào)整比例完全消失．

第2，耕地和機(jī)械投入的松弛調(diào)整基本不存在．究其原因，耕地是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的限制性生產(chǎn)因素，而且耕地的供給彈性幾乎為零，因此，河南省不存在無限制的增加耕地投入可能性．盡管農(nóng)業(yè)機(jī)械不是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最基本的限制性因素，但是，河南省的農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平很低，農(nóng)業(yè)機(jī)械投入不足卻是限制因素．

第3，勞動力和化肥投入的松弛調(diào)整明顯較大．表2中的松弛調(diào)整數(shù)據(jù)主要集中在勞動力和化肥投入上．很顯然，由于勞動力和化肥的供給和需求彈性均較大，因此，出現(xiàn)勞動力和化肥投入的松弛調(diào)整是自然的．同時，相比化肥的松弛調(diào)整比例，勞動力的松弛調(diào)整比例更多，這說明，河南省小麥生產(chǎn)的方式是勞動密集型．

第4，河南省要素投入松弛調(diào)整程度越來越小．盡管勞動力和化肥投入存在松弛調(diào)整現(xiàn)象，但是它們的松弛調(diào)整程度逐年減少，甚至出現(xiàn)完全消失可能．河南省勞動力的松弛調(diào)整從研究初期的20%～30%的水平，降低到研究后期的10%的水平，甚至最近幾年完全消失．

通過以上分析得出:河南省小麥生產(chǎn)經(jīng)歷了要素投入巨大浪費(fèi)的歷史過程．從經(jīng)濟(jì)理論上講，是規(guī)模報酬遞減和結(jié)構(gòu)不合理造成的;從社會政治上講，可能是人為擴(kuò)大要素投入的結(jié)果．然而，經(jīng)過10年的科學(xué)生產(chǎn)和管理實(shí)踐，要素投入整體過?，F(xiàn)象基本得到控制，同時，結(jié)構(gòu)性要素投入過剩問題基本消失．

目前，河南省的勞動力、農(nóng)業(yè)機(jī)械、化肥和耕地的投入水平和投入結(jié)構(gòu)，基本上達(dá)到優(yōu)化狀態(tài)．這是一個歷史的過程，也是必然的趨勢．因為，河南省耕地數(shù)量始終是一個糧食生產(chǎn)剛性的限制性因素，勞動力的非農(nóng)化和由此造成的勞動力短缺，勢必會降低勞動力投入的結(jié)構(gòu)性過剩，從而推動農(nóng)業(yè)機(jī)械化的迅速發(fā)展，加之現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)機(jī)械補(bǔ)貼政策的刺激，機(jī)械替代勞動力的步伐將加速，可以看出，實(shí)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的時機(jī)已經(jīng)成熟．

表2 基于投入導(dǎo)向DEA模型的河南省小麥生產(chǎn)要素投入的徑向調(diào)整與松弛調(diào)整Table 2 The radial movement and the slack movement based on input-oriented DEA model for wheat production in Henan Province

2．3 產(chǎn)出導(dǎo)向型要素投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化

產(chǎn)出導(dǎo)向型要素投入優(yōu)化是假設(shè)現(xiàn)有限制性要素得到充分利用前提下，來估計產(chǎn)出的徑向調(diào)整數(shù)量，然后估算要素投入的松弛調(diào)整數(shù)量．根據(jù)產(chǎn)出導(dǎo)向型要素投入優(yōu)化的理論假設(shè)，這里不存在要素投入的徑向調(diào)整，只有結(jié)構(gòu)性要素投入松弛調(diào)整結(jié)果．

基于產(chǎn)出導(dǎo)向型DEAP模型的中國小麥主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)出量的徑向調(diào)整和要素投入的松弛調(diào)整結(jié)果見表3和表4．從表3和表4可以得出如下結(jié)論:

第1，河南省年際間小麥產(chǎn)量的徑向調(diào)整比例差異較大，而且呈現(xiàn)越來越小的趨勢．也就是說，在整個研究期內(nèi)，一方面，河南省小麥產(chǎn)出增產(chǎn)潛力是很大的，特別是在研究前半期，增產(chǎn)潛力更加明顯;另一方面，河南省小麥產(chǎn)出潛力越來越小，最終可能完全消失．不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)出徑向調(diào)整變化同投入的徑向調(diào)整和松弛調(diào)整變化趨勢基本一致，后者的調(diào)整幅度大，前者的調(diào)整潛力就越大．

第2，要素投入的松弛調(diào)整呈顯著下降趨勢．從表2和表4的調(diào)整結(jié)果可以看出，同投入導(dǎo)向的要素松弛調(diào)整類似，產(chǎn)出導(dǎo)向的要素松弛調(diào)整也呈顯著下降趨勢，只是后者的調(diào)整幅度要大于前者．然而，這種差異隨著時間推移逐漸縮小，最終使得兩種松弛調(diào)整幅度基本相同．不難發(fā)現(xiàn)，這是由要素投入徑向調(diào)整決定的．

第3，限制性要素的松弛調(diào)整基本不存在，非限制性要素的松弛調(diào)整幅度較大．表4結(jié)果顯示，在5%的顯著性水平下，小麥主產(chǎn)區(qū)耕地投入沒有松弛調(diào)整;主產(chǎn)區(qū)機(jī)械投入，在10%的顯著性水平下，也不存在松弛調(diào)整．對于非限制性勞動力和化肥投入，其松弛調(diào)整幅度不但較大，而且年際間的差異明顯．

表3 基于產(chǎn)出導(dǎo)向DEA模型的河南省小麥產(chǎn)出量徑向調(diào)整結(jié)果Table 3 The radial movement of output based on output-oritented DEA model for wheat production in Henan Province

表4 基于產(chǎn)出導(dǎo)向DEA模型的河南省小麥生產(chǎn)要素投入松弛調(diào)整*Table 4 The slack movement of input factor based on oriented output for wheat production in Henan Province

2．4 調(diào)整前后要素投入結(jié)構(gòu)變化

在分別進(jìn)行投入導(dǎo)向型和產(chǎn)出導(dǎo)向型的要素投入優(yōu)化調(diào)整之后，我們來比較分析要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整前后的差別及其呈現(xiàn)的規(guī)律．為了便于觀察比較結(jié)構(gòu)變動情況，我們把勞動力作為一個標(biāo)準(zhǔn)單位，即標(biāo)準(zhǔn)勞動力裝備程度．比較分析后，我們有如下基本結(jié)論:

第1，機(jī)械投入優(yōu)化是勞動力機(jī)械化裝備過程．比較勞動力的原始機(jī)械化裝備和調(diào)整后的機(jī)械化裝備發(fā)現(xiàn)，要素投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)際上是提高勞動力機(jī)械化裝備過程．例如，各地區(qū)原始機(jī)械化裝備水平很低，要素投入調(diào)整后的勞動力機(jī)械化裝備水平得到很大提高．

第2，土地投入優(yōu)化是土地經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大過程．比較單位勞動力的原始土地經(jīng)營規(guī)模和調(diào)整后的土地經(jīng)營規(guī)模發(fā)現(xiàn)，土地要素投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化實(shí)際上是單位勞動力土地經(jīng)營規(guī)模擴(kuò)大的過程．很明顯，各地區(qū)原始單位土地經(jīng)營規(guī)模水平較低，土地要素投入調(diào)整后的單位勞動力土地規(guī)模經(jīng)營水平得到很大提高．

第3，要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整是勞動力非農(nóng)化過程．要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)際上是加快機(jī)械化和推進(jìn)土地經(jīng)營規(guī)模的過程，或者說，是人口城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化的過程．這說明要優(yōu)化小麥主產(chǎn)區(qū)要素投入結(jié)構(gòu)，提高綜合技術(shù)效率，必須加大農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化轉(zhuǎn)移，加快城鎮(zhèn)化步伐，其最終趨勢是實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)機(jī)械化和土地規(guī)模化經(jīng)營．

3 研究結(jié)論和政策建議

根據(jù)2種DEA估計模型結(jié)果及河南省的綜合技術(shù)效率、投入徑向調(diào)整、產(chǎn)出徑向調(diào)整、投入松弛調(diào)整的變化規(guī)律，分析河南省的生產(chǎn)效率損失原因，以及所隱含的經(jīng)濟(jì)政策意義．通過分析，得出如下結(jié)論和政策建議:

第1，河南省小麥生產(chǎn)綜合技術(shù)效率明顯改善，現(xiàn)階段已經(jīng)達(dá)到較高水平．其中，規(guī)模效率一直穩(wěn)定保持在高水平狀態(tài)，純技術(shù)效率增長趨勢非常明顯，是綜合技術(shù)效率提高的決定因素．因此，未來河南省小麥生產(chǎn)需要新的技術(shù)革命，加大小麥生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新能力投入，創(chuàng)造新的增產(chǎn)能力，推動河南省小麥生產(chǎn)的健康發(fā)展．

第2，河南省小麥生產(chǎn)大部分年份都處在規(guī)模報酬遞減階段，這可能和河南省承擔(dān)了較重的國家糧食安全負(fù)擔(dān)，進(jìn)而需要一種高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)模式．因此，深入研究河南省小麥主產(chǎn)區(qū)的規(guī)模報酬遞減或規(guī)模報酬不變的原因，是未來進(jìn)一步加大要素投入、提升河南省小麥生產(chǎn)潛力的前提條件．

第3，河南省小麥生產(chǎn)要素投入的徑向調(diào)整呈遞減趨勢．河南省小麥生產(chǎn)要素投入徑向調(diào)整出現(xiàn)階段性變化，說明經(jīng)過10年的生產(chǎn)實(shí)踐，河南省小麥生產(chǎn)的綜合生產(chǎn)能力顯著提高，能夠有效應(yīng)對生產(chǎn)中的極端氣候環(huán)境．目前，河南省小麥生產(chǎn)要素投入的徑向調(diào)整基本消失．因此，要繼續(xù)加強(qiáng)小麥生產(chǎn)報酬遞減規(guī)律認(rèn)識，防止小麥生產(chǎn)要素的盲目投入，要維持目前的投入水平．

第4，河南省小麥生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)性冗余現(xiàn)象基本消失．近期要素投入松弛調(diào)整結(jié)果顯示，河南省小麥生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)性冗余得到基本解決，預(yù)示現(xiàn)階段河南省小麥生產(chǎn)的要素投入效率得到最大發(fā)揮．這是一個歷史過程，也是河南省小麥產(chǎn)區(qū)建設(shè)的必然趨勢．因此，河南省小麥產(chǎn)區(qū)要素投入結(jié)構(gòu)應(yīng)維持目前狀態(tài)．

第5，機(jī)械和土地投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化是向資金密集型生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的過程．要素投入調(diào)整后機(jī)械化程度和土地經(jīng)營規(guī)模得到顯著提高，實(shí)際上，機(jī)械投入優(yōu)化提高了勞動力機(jī)械化裝備程度，土地投入優(yōu)化擴(kuò)大了土地經(jīng)營規(guī)模．這一發(fā)現(xiàn)預(yù)示著，提高河南省小麥生產(chǎn)綜合技術(shù)效率、優(yōu)化生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)，必須加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，大力推動土地規(guī)?；?jīng)營發(fā)展．

第6，勞動力投入結(jié)構(gòu)優(yōu)化是勞動力非農(nóng)化過程．要素投入松弛調(diào)整結(jié)果顯示，農(nóng)業(yè)機(jī)械和土地投入實(shí)際上是沒有結(jié)構(gòu)性剩余的，而勞動力投入表現(xiàn)出明顯的結(jié)構(gòu)性剩余．說明河南省小麥生產(chǎn)要素投入優(yōu)化過程，實(shí)際上是減少勞動力投入過程，農(nóng)業(yè)勞動力非農(nóng)化過程．這也說明，實(shí)現(xiàn)河南省農(nóng)業(yè)機(jī)械化的時機(jī)已經(jīng)成熟，國家應(yīng)加大對河南省小麥種植的農(nóng)業(yè)機(jī)械投入補(bǔ)貼．

第7，主產(chǎn)區(qū)產(chǎn)出的徑向調(diào)整下降，小麥增產(chǎn)潛力減少．產(chǎn)出的徑向調(diào)整程度是要素投入優(yōu)化后增產(chǎn)的潛力，近期產(chǎn)出徑向調(diào)整幾乎消失，說明河南省小麥生產(chǎn)要素投入結(jié)構(gòu)基本合理，那么增產(chǎn)潛力幾乎殆盡．盡管原因很多，但農(nóng)業(yè)投入資金短缺和土地經(jīng)營規(guī)模限制其它要素投入增長，是河南省小麥生產(chǎn)未來必須面臨的問題和挑戰(zhàn)．因此，加大河南省小麥產(chǎn)區(qū)資金投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化;加速土地流轉(zhuǎn)，實(shí)現(xiàn)小麥生產(chǎn)規(guī)模化．

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