文化安全是人類社會全球化和信息化的時代命題，也是中國和平崛起的戰(zhàn)略議題。面對復(fù)雜多變的國際環(huán)境和繁重艱巨的國內(nèi)任務(wù)，我國運(yùn)用自身資源構(gòu)建中國特色的文化安全戰(zhàn)略體系，有助于塑造新型的國際文化秩序。

國際秩序的文化安全視角

文化安全是指國家文化的生存與發(fā)展免于威脅或危險的狀態(tài)。它既是客觀狀態(tài)，也是主觀感受。作為主觀感受的文化安全，反映文化主體對于文化現(xiàn)實(shí)的憂患和對于文化安全狀態(tài)的判斷。在邏輯關(guān)系上，文化安全與文化內(nèi)涵具有本質(zhì)的一致。在日常生活中，不同的國家、民族、國民所持有的信念、價值和生活方式，構(gòu)成特定國家文化安全語境下的“文化”。文化具有個性，各個社會存在各不相同的文化。文化的特質(zhì)和個性是國家的“根”，其延續(xù)保證國家文化滿足國民的情感寄托和精神需要。不論面臨何種文化安全的議題，每個國家都要關(guān)注其文化特質(zhì)是否獨(dú)立、健康，即國家的文化主權(quán)是否受到侵害，文化利益是否得到維護(hù)和拓展，文化交流是否能夠平等地進(jìn)行。在文化的差異和沖突中、在文化的交流與合作中，保持自身的文化特質(zhì)是文化安全的核心。

從屬于國家戰(zhàn)略的文化安全戰(zhàn)略，是國家安全的文化形態(tài)。評估文化安全面臨的威脅和所處的環(huán)境是維護(hù)國家文化安全的重要任務(wù)。當(dāng)今，尤為重要的是國際文化環(huán)境及其國際文化秩序能否保障國際行為主體的文化安全。國際文化秩序是主權(quán)國家、國際組織和跨國文化公司等國際行為主體基于文化國力、按照一定的利益原則，經(jīng)過交流、合作、互動所形成的力量格局和交往機(jī)制。國際文化格局不僅構(gòu)成國際戰(zhàn)略格局的重要方面，也為國際戰(zhàn)略格局的演變提供價值觀念和價值體系。判斷國家的文化安全狀態(tài)，首先要評估國際文化格局、國家文化實(shí)力對比，以及相關(guān)國家的文化政策取向等。近年來，全球文化市場的規(guī)模以兩倍于全球GDP增長的速度擴(kuò)張，文化產(chǎn)業(yè)和文化貿(mào)易在整體經(jīng)濟(jì)中的地位迅速上升。國與國之間的經(jīng)濟(jì)軍事技術(shù)競爭所顯現(xiàn)的文化“軟實(shí)力”競爭，加劇了國際文化力量的博弈，強(qiáng)化了文化戰(zhàn)略格局的演變。經(jīng)濟(jì)危機(jī)往往是文化的發(fā)展和繁榮的機(jī)遇期。

文化是國際沖突的原因，也是促成國際合作的動力。國家、民族、民眾之間的文化互動所造就的國際文化秩序，同樣帶有沖突與合作的特征。國際文化秩序帶有國際戰(zhàn)略環(huán)境的普遍性，又有其特殊性。全球化和信息化促使文化交流、文化博弈形成跨國性和整體性。國際文化秩序的特殊運(yùn)動規(guī)律，決定其不是各國的文化實(shí)力、文化戰(zhàn)略、文化運(yùn)行規(guī)律的簡單相加或任意延伸。國家文化、民族文化的發(fā)展和演變不是孤立實(shí)現(xiàn)的，而是在交往、博弈甚至是對抗中實(shí)現(xiàn)的。國際文化格局與國際政治格局、國際經(jīng)濟(jì)格局的相互聯(lián)系，表現(xiàn)為相互滲透、相互制約的關(guān)系。文化流動顯示強(qiáng)勢文化向弱勢文化的傳播趨勢和發(fā)展過程。其數(shù)量和內(nèi)容往往掌握在強(qiáng)勢文化一方，并且強(qiáng)化國際文化秩序中的不平等。然而，國際競爭采用文化的形式，就是國家通過文化戰(zhàn)略增強(qiáng)其文化國力，進(jìn)而尋求恰當(dāng)?shù)膽?zhàn)略位置和扮演適當(dāng)?shù)闹黧w角色。

國際文化格局的演變趨勢

國際文化格局顯示國際社會主要文化力量的對比狀態(tài)。其形態(tài)與特征取決于構(gòu)成單位文化權(quán)力的分配和互動意圖。新興國家的群體性崛起帶來國際政治格局的轉(zhuǎn)型，也引起國際文化格局的轉(zhuǎn)型。發(fā)達(dá)國家和新興經(jīng)濟(jì)體，都在用文化的力量促進(jìn)國家的經(jīng)濟(jì)增長，拓展國家的文化軟實(shí)力，積極向國際社會展示本國形象。文化戰(zhàn)略、文化資源、文化貿(mào)易是國際文化格局的塑造動力和表現(xiàn)形式。

就權(quán)力分配而言，國際文化格局的突出特征是不平等和不均衡。文化戰(zhàn)略是美國的重要戰(zhàn)略，文化霸權(quán)是美國主導(dǎo)世界的重要資本。美國居于全球文化的權(quán)力核心，發(fā)揮主導(dǎo)作用。在國際文化市場上，美國文化產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)值占31.65%，日本占12.43%，德國占6.24%，中國占6.11%，其他國家占43.57%。在全球文化貿(mào)易領(lǐng)域，尤其是電影、電視節(jié)目和音像制品方面，美國占有絕對優(yōu)勢，沒有任何競爭對手可以與之抗衡。美國出口的文化產(chǎn)品甚至形成國際文化領(lǐng)域的某種壟斷局面。通過輸出文化產(chǎn)品，美國推行自己的文化發(fā)展模式和文化價值觀念。然而，文化產(chǎn)業(yè)的高度集中性，決定文化貿(mào)易的地區(qū)化與全球化是并行不悖的。在地區(qū)文化格局中，同樣存在一系列核心國家。區(qū)域合作組織內(nèi)部有關(guān)貿(mào)易自由的優(yōu)惠政策，推動地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。歐洲的德國、英國、法國和東亞的日本、韓國，是地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)最主要的研發(fā)中心、生產(chǎn)中心、貿(mào)易中心，因而處于地區(qū)文化格局的核心，在國際文化格局中同樣發(fā)揮重要作用。

國際文化權(quán)力趨于分散的又一表現(xiàn)是，在國際文化貿(mào)易領(lǐng)域，印度、巴西、埃及和中國成為新興力量。雖然這些國家不足以替代美國的文化貿(mào)易優(yōu)勢地位，但它們的文化戰(zhàn)略和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將帶來國際文化格局的地緣政治轉(zhuǎn)變。從2002年至2008年，全球創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)外銷額（包括創(chuàng)意產(chǎn)品和創(chuàng)意服務(wù)）的年均增長速度為14%。其中，在外銷市場上，發(fā)展中國家與發(fā)達(dá)國家的差距逐漸縮小。

在國際文化貿(mào)易中，美國憑借優(yōu)勢地位推行的文化戰(zhàn)略，加深文化全球化在不同領(lǐng)域之間的緊張關(guān)系，導(dǎo)致以美國為主的西方資本主義國家的文化價值體系強(qiáng)勢擴(kuò)張同廣大發(fā)展中國家的文化價值體系獨(dú)立發(fā)展的矛盾，導(dǎo)致以美國消費(fèi)主義為核心的大眾流行文化同世界各民族文化的矛盾。的確，正在出現(xiàn)的全球文化具有大量的美國式內(nèi)容。不過，文化多元化也是全球化的意識形態(tài)。國家之間的文化交流已經(jīng)超出我們的想象。不能因?yàn)槊绹奈幕瘍?yōu)勢而否定不同文化走向趨同，也不能因?yàn)槊绹奈幕瘍?yōu)勢而忽視中國、印度等新興文化貿(mào)易力量沖擊現(xiàn)有的和塑造新型的國際文化格局的作用。

中國崛起的文化安全戰(zhàn)略

1990年代中期以來，我國的經(jīng)濟(jì)總量先后超過加拿大、意大利、法國、英國、德國、日本，位居世界第二，也從經(jīng)濟(jì)上進(jìn)入世界事務(wù)的核心決策圈。然而，一個國家的發(fā)展，不僅要復(fù)興經(jīng)濟(jì)，還要振興文化，才能夠?qū)θ祟愖鞒龈蟮呢暙I(xiàn)，獲得世界的真正尊重。國家的崛起需要文化支撐，增添文化發(fā)展的動力和資源。國際文化格局制約各國文化的發(fā)展，各國文化發(fā)展影響國際文化環(huán)境的演變。積極參與國際多邊框架的制定，是保障國家文化安全的有效方式。和平崛起賦予中國文化安全的新內(nèi)容和新理念。中國國力的增長引起國際戰(zhàn)略環(huán)境的變革，中國文化戰(zhàn)略的推行將帶來國際文化環(huán)境的轉(zhuǎn)型。建設(shè)新型的國際文化格局，是中國崛起的戰(zhàn)略訴求。塑造新型的國際文化秩序，是中國文化安全的維護(hù)路徑。

富國、文明古國并不必然成為文化強(qiáng)國。中國文化的發(fā)展現(xiàn)狀影響中國文化的安全環(huán)境。中國文化安全的危機(jī)在于，在東西方文化的對話過程中，中國文化還缺乏某種程度的文化“自主性”。在與世界文化的接觸中，如何保持民族文化個性，又適應(yīng)時代發(fā)展需要，這個矛盾制約著中華民族提升凝聚力，影響中國增強(qiáng)文化軟實(shí)力。在科技、教育、文化等領(lǐng)域，我國明顯縮小同外部世界的差距，但質(zhì)量有待提高。1993年至2008年，在世界范圍內(nèi)，美國科技論文發(fā)表量遙遙領(lǐng)先其他國家，所占份額卻從26%下降到21%；中國科技論文發(fā)表量增長最快，所占份額從4.4%躍升為10.2%，成為這方面的第二大國。而以一篇文章被多少研究刊物引用為據(jù)來評估科技論文的質(zhì)量，美國排在第一位，中國排在世界第108位。

中國是文化資源大國，但不是文化創(chuàng)新強(qiáng)國。在當(dāng)今時代的國際大背景下進(jìn)行中國的文化建設(shè)，必須把文化安全環(huán)境當(dāng)做基本出發(fā)點(diǎn)。全球化深刻地影響國家間的政治互動和經(jīng)濟(jì)關(guān)系，直至人們的思想觀念、生活方式和社會理念，加速不同文化的對話或碰撞，明顯地改造著世界的文化格局和文化秩序。在這一過程中，西方強(qiáng)勢文化以其先進(jìn)的傳播手段有力地沖擊中國的文化安全：一是“文化全球化”挑戰(zhàn)中國的文化主權(quán)，這是南北關(guān)系在文化領(lǐng)域的反映；二是美國對華文化政策威脅中國文化的生存與發(fā)展，這是中美關(guān)系在文化領(lǐng)域的現(xiàn)實(shí)寫照。

中美文化關(guān)系是影響中國文化的安全環(huán)境和戰(zhàn)略走向的最重要因素。美國右翼勢力對新中國實(shí)施和平演變，始終沒有放棄通過文化干涉中國的內(nèi)政和妄圖改變中國的社會主義制度。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，中國成為僅存的社會主義大國而被美國視為根本的“潛在對手”。于是，從政治文化上影響中國，自然成為美國右翼的重大對外戰(zhàn)略。由此出現(xiàn)擾動中國文化發(fā)展的戰(zhàn)略走向、破壞中國的文化安全環(huán)境的最大變量。西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)文化軟資源，一些勢力不時動用自由、民主、人權(quán)等價值觀念不斷攻擊中國的民主狀況和人權(quán)狀況，詆毀中國的國家形象。因此，如何實(shí)現(xiàn)中國文化的現(xiàn)代化，如何建立中國文化發(fā)展的有利外部環(huán)境，維護(hù)我國的文化安全和文化利益，必須納入中國和平崛起的國家戰(zhàn)略。其路徑是通過文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化外交的推行，塑造平等的國際文化環(huán)境和公正的國際文化秩序。為了創(chuàng)設(shè)健康的文化合作機(jī)制，中國積極主張文化的多樣化，共同增進(jìn)各國的文化利益，形成吸收、借鑒、融合的國際文化關(guān)系。

隨著中國加入世界貿(mào)易組織，中國的文化市場被納入世界文化市場的版圖，參與到國際文化產(chǎn)業(yè)競爭和塑造國際文化格局的進(jìn)程之中。面對無法回避的客觀現(xiàn)實(shí)，我們必須制定和推行切實(shí)可行的文化戰(zhàn)略。歐美市場是文化產(chǎn)品國際貿(mào)易的主流市場，是文化競爭的主戰(zhàn)場。西方發(fā)達(dá)國家的大型跨國公司，憑借豐富的經(jīng)驗(yàn)、雄厚的實(shí)力和國內(nèi)的成熟市場，壟斷國際文化市場。又因?yàn)闁|方民族與西方民族的生活習(xí)慣、思維方式、價值觀念存在較大差距，中國文化產(chǎn)品欲占據(jù)歐美市場的一席之地，還有很長的路要走。對此，我國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略只能采取合作、合資、委托發(fā)行等間接方式，以東亞為文化戰(zhàn)略重心，主動構(gòu)筑中國地緣文化安全環(huán)境。東南亞華人文化圈和日韓等國漢字文化圈說明，中華文化在東亞地區(qū)有著天然的親和力和影響力。東亞是中國文化產(chǎn)業(yè)“走出去”的首要目標(biāo)區(qū)域，也是中國開展文化外交的重點(diǎn)地區(qū)。在美國加緊實(shí)施“重返”亞太戰(zhàn)略之際，中國更要積極主動地開展和平友好的文化外交，化解東亞國家對中國的疑慮和恐懼，化解美國全球戰(zhàn)略帶來的“中國威脅論”因素，創(chuàng)造有利于中國的、以文化為核心的東亞內(nèi)源性秩序。

（付瑞紅，燕山大學(xué)文法學(xué)院國際關(guān)系學(xué)系教授。本文據(jù)其演講稿摘編）