國際法庭,位于荷蘭海牙,是聯(lián)合國六大機(jī)構(gòu)之一,也是聯(lián)合國的主要司法機(jī)關(guān),成立于1946年4月3日。主要功能就是對主權(quán)國家所提交的案件,作出有法律約束力的仲裁,也可以審理涉嫌違反國際法的案件
領(lǐng)土爭端雖然是一種最傳統(tǒng)的沖突類型,但直到目前仍是威脅國家安全和引發(fā)戰(zhàn)爭的因素之一。解決領(lǐng)土爭端的途徑除了戰(zhàn)爭和談判,還可以通過國際法庭,用司法行動來仲裁領(lǐng)土歸屬,這逐漸成為國際社會解決領(lǐng)土爭端的大趨勢。多年來,國際法庭在審議爭議領(lǐng)土歸屬時,已建立了一套特定的裁判規(guī)則。
條約必須遵守原則
國際法庭裁決領(lǐng)土爭端首先會考慮相關(guān)公約,這也符合國際習(xí)慣法“條約必須遵守”的原則。就算這些條約被斥責(zé)為殖民時代的不平等條約,國際法庭還是會認(rèn)定締約的國家必須遵守有關(guān)約定。
柬泰兩國的“隆端寺案”就是國際法庭根據(jù)這一原則解決的典型案例。隆端寺是位于柬埔寨和泰國交界的扁擔(dān)山山脈東部的一座古寺,柬泰兩國長期以來對該寺廟及其周圍地區(qū)的邊界存在爭議。經(jīng)過多次談判未果后,柬埔寨于1959年10月向國際法庭提起訴訟。在訴訟中,柬埔寨認(rèn)為,根據(jù)1907年法國(柬埔寨當(dāng)時系法國保護(hù)國)和暹羅政府締造的邊界條約,隆端寺劃在柬埔寨一邊,該條約已為泰國所接受。1962年6月,國際法院對本案的實(shí)質(zhì)部分作出判決,指出作為邊界條約備忘錄附件Ⅰ的地圖已遞交暹羅政府作為劃界的成果,暹羅政府有充分的機(jī)會表示反對,但許多年來都沒有這樣做,泰國以地圖的錯誤作為申辯理由是不能接受的。法庭因此判定,隆端寺的所在地是柬埔寨的領(lǐng)土,泰國有義務(wù)撤走其武裝部隊(duì),并歸還移走的物品。
在國際法庭已經(jīng)審結(jié)的案件中,還有“利比亞和乍得邊界爭端案”、“喀麥隆和尼日利亞陸地和海洋疆界案”等就是根據(jù)這一原則解決的。
依法占有原則
很多情況下,由于時間的模糊性,沒有條約可依,國際法庭會優(yōu)先使用依法占有原則來處理領(lǐng)土爭端問題,即確認(rèn)前殖民地獨(dú)立后的國界即是獨(dú)立前的行政邊界。
在2005 年裁決“貝寧與尼日爾邊界爭端案”時,“當(dāng)事雙方都未能成功地提供基于殖民時期法規(guī)和行政文件的權(quán)利根據(jù)”。國際法庭進(jìn)一步考察,發(fā)現(xiàn)在1914-1954 年,法屬西非中的達(dá)荷美(1975年改國名為貝寧人民共和國)和尼日爾地方當(dāng)局采取一種臨時辦法,即雙方都將尼日爾河的主航道作為轄區(qū)之間的邊界。根據(jù)這一辦法,尼日爾在主航道左邊的島嶼行使管理權(quán),達(dá)荷美則在主航道右邊的島嶼行使管理權(quán)。國際法庭正是根據(jù)這些行為認(rèn)定,兩國獨(dú)立時在尼日爾河地區(qū)的邊界線是該河的主航道。
有效控制原則
有爭議的領(lǐng)土若無明確條約和實(shí)際行政劃界,那么土地就應(yīng)該歸屬相對來說進(jìn)行統(tǒng)治更為有效的一方,這在19世紀(jì)就已被確立為一項(xiàng)國際習(xí)慣法規(guī)則。
2002 年,國際法庭開始審理印尼和馬來西亞的利吉丹島和西巴坦島主權(quán)爭議案。法庭在沒有找到雙方劃界條約的情況下,對印尼和馬來西亞兩國各自提出的國家繼承的權(quán)利鏈進(jìn)行了考察, 但認(rèn)為都不能得到支持。最后,法庭根據(jù)國際法上的有效控制理論,在權(quán)衡了兩國提交的對這兩個小島進(jìn)行有效控制的證據(jù)后認(rèn)為,馬來西亞提供的證據(jù)要比印尼充分,因此將兩個小島的主權(quán)判給馬來西亞所有。
“西班牙和荷蘭的帕爾馬斯島案”、“英國訴法國敏基埃島和艾克利荷斯島案”等,也是有效控制原則在解決領(lǐng)土爭端問題中得到充分運(yùn)用的例證。
(本刊綜合)