文/武軍壘

受賄400多次的“官場不倒翁”

文/武軍壘

在河南省周口市，束子成屢次出名。2011年，這個“官場不倒翁”終于被拉下馬來。

在河南省周口市，束子成屢次出名。2002年，中辦、國辦對13起涉農(nóng)負擔惡性案件進行通報，時任沈丘縣縣長的束子成被黨內(nèi)警告。幾個月后，因防治“非典”工作領(lǐng)導不力，束子成被免去縣委書記職務。時隔不到一年，束子成被任命為周口市水務局黨組書記、局長。

2011年，這個“官場不倒翁”終于被拉下馬來。接群眾舉報束子成貪污受賄后，周口市公安局迅速介入調(diào)查。2011年6月21日，束子成因涉嫌受賄被周口市公安局刑拘。經(jīng)河南省人民檢察院決定，周口市公安局于7月5日對其實施逮捕。同年12月13日，周口市川匯區(qū)人民檢察院將此案向川匯區(qū)人民法院提起公訴。

來者不拒 “細水長流”

時年52歲的束子成是河南省項城市老城鄉(xiāng)人，大學畢業(yè)后，他步入仕途。1998年，束子成擔任沈丘縣縣長，2002年初，他擔任沈丘縣委書記。2004年3月，擔任周口市水務局局長。與別人的“大手筆”不同，束子成受賄是“慢火”。不管是在縣領(lǐng)導任上，還是在水務局局長任上，他講究的是“細水長流”。他擔任沈丘縣縣長和縣委書記時，可謂權(quán)傾一方。從1998年開始，過節(jié)時，不斷有下屬來“看望”，干部調(diào)整前，也有一些干部來他辦公室“談心”。他們都是有備而來，每次行賄的金額從2000元到上萬元不等。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導崔某為了和他培養(yǎng)感情，在束子成的辦公室先后5次送去現(xiàn)金1.5萬元。第一次送錢時，忐忑不安的崔某把裝有幾千元現(xiàn)金的信封塞給束子成，見他推辭一番后便收下了，心想看來此人以后可多多培養(yǎng)感情。在束子成的關(guān)照下，崔某獲得了升遷。此后，崔某屢試不爽。

沈丘縣的一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和縣直機關(guān)干部也深諳此道，他們借匯報工作為名，到其辦公室行送禮之實。2001年底，為了讓擔任縣長的束子成在干部調(diào)整時給予照顧，在束的辦公室內(nèi)，郭某奉上一萬元后，說明了來意。束子成當場答應了，之后郭某如愿以償。一位姓馬的干部和一位姓王的干部分別12次向束子成行賄，金額各達3.4萬元。在行賄的27人中，次數(shù)最少的是3次，一般都在5次以上，其中行賄10次以上的占8人。據(jù)統(tǒng)計，在此期間，束子成共收受27人的188次賄賂，金額近70萬元。

仕途跌宕 幾番沉浮

其貌不揚的束子成，在仕途上幾番沉浮。2002年下半年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳對發(fā)生在2001年下半年至2002年上半年的13起涉農(nóng)負擔惡性案件進行通報，其中有沈丘縣周營鄉(xiāng)農(nóng)民李建華服農(nóng)藥身亡案。經(jīng)調(diào)查核實，負有領(lǐng)導責任的原縣長（這時任縣委書記）束子成、原副縣長陳某被處以黨內(nèi)警告處分。

這年4月28日，沈丘縣留福鎮(zhèn)皮營村農(nóng)民王某，從北京一家醫(yī)院打工辭職返鄉(xiāng)后，5月1日被確診為“非典”病例。在此期間，沈丘縣委、縣政府及縣“非典”防治工作領(lǐng)導小組，未能及時對王某的行動進行監(jiān)控，沒有對與王某接觸過的人員全部采取果斷的隔離措施，也沒有對王某所乘坐的公交車、三輪車及乘客認真排查控制。在上級領(lǐng)導的過問下，5月2日上午，沈丘縣才開了一次縣四大班子會議，通報了一下情況。

5月6日，經(jīng)周口市委常委會議研究決定，免去防非組織不力、落實不到位的束子成的沈丘縣縣委書記職務、劉某的沈丘縣縣委副書記職務，劉某的縣長職務任免按法定程序辦理。在當時，這是河南省在防治非典工作中處理的最高級別的官員，而且還是一個縣的黨政一把手雙雙下馬，在河南產(chǎn)生了很大的影響。在常人看來，被免去縣委書記職務的束子成，仕途堪憂。但讓人詫異的是，第二年3月，賦閑在家的束子成又被任命為周口市水務局黨組書記、局長，成為炙手可熱的人物。

競相行賄 財如水來

從表面上看，在擔任周口市水務局局長的7年間，束子成工作勤勉，政績頗佳。上任伊始，他提出打造“民生水利”。在實施農(nóng)村飲水安全工程中，周口市水務局摸索出了一套行之有效的工程管建模式。

水利部和國務院辦公廳分別于2007年6月和9月兩次來周口調(diào)研農(nóng)村飲水安全工作。原河南省委書記徐光春、省長李成玉等領(lǐng)導曾多次在全省農(nóng)村飲水安全工作會議和電視電話會議上表揚周口，省里連續(xù)兩年在周口召開農(nóng)村飲水安全工作現(xiàn)場會。

2009年，束子成成為周口市年度考核優(yōu)秀等次縣處級干部。但這7年間，束子成貪欲不止。他共收受賄賂251次，涉貪金額80多萬元。周口市轄八縣一市兩區(qū)，除了一個縣和一個區(qū)外，其他的水務局局長都多次向其行賄。

從2004年中秋節(jié)到2010年上半年，商水縣水務局局長惠某先后10次送給束子成現(xiàn)金1.1萬元，西華縣水務局局長張某先后18次向束子成行賄，金額達9.2萬元。項城市水務局局長劉某15次向其行賄7.5萬元。川匯區(qū)水務局局長晉某向其行賄17次，金額達4.3萬元。鹿邑縣水務局局長丁某10次行賄5.3萬元，鄲城縣水務局局長劉某8次行賄3.8萬元，淮陽縣水務局局長馬某7次行賄3.4萬元，扶溝縣水務局局長張某17次向其行賄7.7萬元。

周口市水務局下屬的橡膠壩管理所、防汛抗旱辦公室、水利工程局、防汛通信中心、水利職工學校、賈河管理處、水利勘測設計院、水利推廣站、水利監(jiān)察支隊等機構(gòu)的相關(guān)負責人也多次向其行賄。周口市節(jié)水辦主任郁某15次行賄5.4萬元，周口市水利職工學校負責人張某14次行賄3.4萬元，周口市水利工程局局長謝某11次行賄4.4萬元……

“紅杯”評比 又撈油水

河南省開展的“紅旗渠精神杯”（以下簡稱“紅杯”）競賽活動，是以農(nóng)田水利基本建設為內(nèi)容的評比活動，從1990年開始，每年春季評比一次，獲獎的單位和個人由省人民政府進行表彰。時任周口市水務局局長的束子成，每年都要帶人進行評比檢查。

2005年春季，束子成帶領(lǐng)評比檢查組來到沈丘縣?？h水務局局長郭某為了讓束子成在評比中給予關(guān)照，在其下榻的賓館送給他現(xiàn)金5000元。為了讓束子成在“紅杯”評比中給予關(guān)照，其他的縣水務局局長的做法也如出一轍。時任西華縣水務局局長的張某，于2006年、2007年、2008年和2009年春季四次送給束子成現(xiàn)金3萬元。扶溝縣水務局局長張某在2005年、2006年和2007年，三次送給束子成現(xiàn)金1.5萬元。2005年春季，項城市水務局局長劉某在束子成下榻的賓館送給他1萬元?；搓柨h、鹿邑縣水務局的負責人也分別向其行賄1萬元。受賄后，束子成均答應在“紅杯”賽中，給予照顧。

周口市人口上千萬，作為市水務局局長，束子成掌握著水利項目審批、資金撥付等大權(quán)，他成了一些人眼中的“香餑餑”。2006年上半年，商水縣轄區(qū)的李埠口鄉(xiāng)劃歸川匯區(qū)管轄，商水縣水務局長惠某和縣沙河修防段負責人婁某為了爭取河堤上的樹木等附屬物的補償，送給束子成2萬元。在束的安排下，市水務局以該段河堤附屬物補償款的名義，撥付給商水縣沙河修防段10萬元。

2007年下半年，惠某和婁某為了承接市水利工程局在商水縣的兩個工程，如法炮制，又在束的家中，惠某將5萬元送給他。在束子成的“過問”下，惠某和婁某如愿以償。在所有行賄者中，行賄次數(shù)最多、時間最長、金額最多的是沈丘縣水務局局長郭某。為了沈丘縣沙河槐店閘交通橋加寬工程，2008年上半年的一天，在束的辦公室，沈丘縣水務局局長郭某送給束現(xiàn)金2萬元。事后，束為該工程提供了方便。2008年下半年，束子成去沈丘檢查工作，在提到修建該縣某鄉(xiāng)的一座橋梁時，束子成提出給沈丘解決50萬元的修橋資金。作為回報，晚飯后，郭某拿著5萬元來到了賓館，交給了束子成。從1998年中秋節(jié)到2009年中秋節(jié)期間，郭某先后19次行賄，金額達16.1萬元。

滿口廉政 頻觸紅線

在周口市水務局的各種會議上，談起廉政，束子成慷慨陳詞。2009年2月17日，在周口市水務局召開的全市水利工作暨黨風廉政建設工作會議上，束子成要求大家要守住底線、不碰紅線、筑牢防線，做到心底無私。同年4月10日，周口市水務局機關(guān)全體同志和局屬單位班子成員集中收看了《人生的敗筆——王有杰受賄案警示錄》教育片。案發(fā)前，王有杰曾任漯河市委書記，省委常委、鄭州市委書記，省人大常委會副主任等職。法院查明，1994年至2005年，王有杰收受賄賂折合人民幣634萬余元，另有折合人民幣890萬余元的財產(chǎn)不能說明合法來源。2007年，法院判處王有杰死刑，緩期二年執(zhí)行。

看完教育片后，束子成以案說法，言辭切切，聽者動容。他要求水利系統(tǒng)黨員干部以王有杰為戒，警鐘長鳴，要看好自己的門，管好自己的人，做好自己的事，確保干部、資金、工程安全。讓人想不到的是，在會上一臉嚴肅，高談廉政的束子成卻因受賄而站在了被告席上。檢方指控，束子成利用職務之便非法收受他人財物，為他人謀取利益，應當以受賄罪追究其刑事責任。束子成辯稱，起訴書中指控2006年自己收受師某1萬元不屬實。在受賄的157萬元款項中，119萬元屬于逢年過節(jié)，人情交往所送的錢，未給送錢人謀取不正當利益。其中，到省里跑項目、爭取資金花去19萬元，協(xié)調(diào)“紅杯”競賽活動花去7萬元。另外，自己為家鄉(xiāng)捐款12萬元，一部分錢上繳廉政賬戶了，上繳廉政賬戶的錢不應計入犯罪數(shù)額。法院查明，束子成于2010年2月9日和6月3日，兩次向周口市紀委廉潔自律賬戶上繳受賄款1.6萬元和8萬元，依照規(guī)定，應當從指控的犯罪數(shù)額中扣除。

法院最后認定，被告人束子成利用職務之便，非法收受人民幣146.4萬元，購物券1.6萬元，為他人謀取利益，其行為已構(gòu)成受賄罪。公訴機關(guān)指控師某向其行賄1萬元，沒有其他證據(jù)印證，不予采信。2012年5月27日，周口市川匯區(qū)人民法院一審判決：束子成犯受賄罪，判處有期徒刑13年；犯罪所得贓款148萬元予以追繳，上繳國庫。

編輯：薛華 icexue0321@163.com