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養(yǎng)老,誰之責(zé)任

2012-07-10 12:24:46梁詩怡
中國經(jīng)貿(mào)聚焦 2012年12期
關(guān)鍵詞:高峰養(yǎng)老金生育

梁詩怡

最近讀書時看到一句話:如果一個社會的結(jié)構(gòu)重心發(fā)生了變化,那么它的社會心理、社會情緒、社會價值取向、社會機(jī)構(gòu)以及社會問題也都隨之發(fā)生變化。合上書本,尋味良久,覺得非常有道理。

我無法用一句話來概括中國自改革開放以來,社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了怎樣的變化,因為社會結(jié)構(gòu)在社會學(xué)中是個涵蓋面很廣的詞,它包括人口結(jié)構(gòu)、家庭結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及社會階層結(jié)構(gòu)等。狹義來講可以理解成社會階層結(jié)構(gòu)。這些年中國社會結(jié)構(gòu)變化的最直觀感受是,人口急劇膨脹,人的壽命延長,農(nóng)村人進(jìn)城,中產(chǎn)階級崛起,并且社會已有老齡化趨勢等。

社會結(jié)構(gòu)的改變意義深遠(yuǎn),對整個國家的政治環(huán)境和經(jīng)濟(jì)政策,尤其是文化氛圍都起著至關(guān)重要的作用。以人口結(jié)構(gòu)為例,中國目前是擁有超過13億人口的大國,可人均資源的占有量極低,再加上大部分資源都掌握在少數(shù)人手中,造成一定程度的浪費(fèi)。有人說這種不平衡是導(dǎo)致整個社會浮躁的原因,從精英到貧民,人人都缺少安全感??墒?,我們回過頭來看歷史,人口的膨脹是受一定客觀條件影響,人均資源減少和社會競爭激烈,在某種程度上,也是被社會進(jìn)步倒逼所致。

眾所周知,中國自建國后公共醫(yī)療衛(wèi)生條件得到大幅度改善,嬰兒死亡率下降,嬰兒出生率和嬰兒成活率都極大提高,這是當(dāng)初人口增加最根本的原因,中國已經(jīng)出現(xiàn)過三次生育高峰。在以手工業(yè)為主的建國初期,生育的益處被放大,1954年中國迎來了第一次生育高峰,這些人所帶來的經(jīng)濟(jì)增長是在1978-1982年;第二輪生育高峰出現(xiàn)在1962-1973年,這十年,中國出生人口為3.14億,他們帶來了中國經(jīng)濟(jì)的騰飛,目前仍為勞動紅利人口;而中國第三波生育高峰則是在1985-1993年。當(dāng)然,也有人說,自2006年以后,中國已經(jīng)進(jìn)入第四次生育高峰。

言歸正傳。比起過去孕婦難產(chǎn)和嬰兒夭折而言,人口能夠不斷增加總是讓人欣慰的一件事。但是,文明是把雙刃劍,它讓一個社會進(jìn)步的同時,也必將使其在某些方面走向衰落——中國社會出現(xiàn)了嚴(yán)重的老齡化。誕于第一批生育高峰的50代,目前已經(jīng)60歲左右,正好到了養(yǎng)老的階段,而他們當(dāng)中大部分人又趕上了計劃生育政策,只有一個孩子,同時這批人一部分遭遇過下崗失業(yè),缺乏勞動技能,未來養(yǎng)老是個大問題。而他們的子女,目前大多在30歲左右,經(jīng)歷了市場經(jīng)濟(jì)大變革的震蕩,單身的單身,做房奴的做房奴,大部分人在職場中還未真正擔(dān)負(fù)起管理者的角色,指望他們養(yǎng)老確實也是非常困難的。

因此,養(yǎng)老成為近些年中國一個熱鬧的話題,養(yǎng)老金開始成為大家關(guān)注的一筆錢。有句諺語說的好,如果世界上沒有掘墓人,那么我們只能將自己托付給餓狼和禿鷹了。細(xì)細(xì)品味這句話,頗有意思。

這個掘墓人,首先得是自己。老一代人部分還能享受退休金的政策,但那些出生在上世紀(jì)80代以后的人都得靠在年輕工作時上交養(yǎng)老保險金等為養(yǎng)老存錢。但是,那點可憐的養(yǎng)老金不能吸引年輕的職員,他們大都希望拿到更多的現(xiàn)金,而年老的職員則更在意能否得到足夠的養(yǎng)老金。因此,這個掘墓人還必須得依賴政府和企業(yè)。但是,工資上漲可能會帶來通貨膨脹的壓力,而增加養(yǎng)老金又會給政府的財政收入及企業(yè)的營業(yè)支出造成一定壓力。正是這些方方面面的博弈,政府在制定工資標(biāo)準(zhǔn)和養(yǎng)老金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)時常常感到頭疼。

我們不妨換個思路,如果能用這筆養(yǎng)老金去投資,對企業(yè)而言,將員工的福利和企業(yè)的命運(yùn)聯(lián)系在一起,未嘗不是一件好事;而對員工而言,增加收入也不是壞事;對政府來說,起到監(jiān)管作用就可以了。這也就是大家所說的養(yǎng)老金入市,那么,這樣做是否合理呢?

這個問題也曾經(jīng)為難過美國。根據(jù)美國社會思想家、作家德魯克的《養(yǎng)老金革命》記載,1950年4月,在時任通用汽車公司總裁的查爾斯·威爾遜向美國汽車工人聯(lián)盟提議,為通用汽車公司的工人設(shè)立養(yǎng)老基金的時候,很多人對這一提議并不感興趣,他們當(dāng)時更在意社會保險。但是,因為美國汽車工人聯(lián)盟中的老齡工人很多,于是1950年10月,這項提議開始實施了。而通用的養(yǎng)老金計劃其實是一種“投資信托”,主要在資本市場,尤其是股票市場上進(jìn)行投資。威爾遜因此一炮而紅,他提議的關(guān)于養(yǎng)老金投資的四項基本原則被寫入1974年美國《退休金改革法案》。即:第一,將員工的養(yǎng)老基金作為“投資基金”進(jìn)行獨立而專業(yè)的管理;第二,員工養(yǎng)老基金只能最低限度地投資于他們所在的企業(yè),或者完全不能進(jìn)行這種投資;第三,對任何一家企業(yè)的投資在比例上絕對不能超過該企業(yè)資本總額的5%;第四,對任何一家企業(yè)的投資在比例上絕對不能超過養(yǎng)老基金總資產(chǎn)的10%。

然而,誰會預(yù)料到,半個世紀(jì)過后,2008年美國發(fā)生了金融危機(jī),這項計劃令美國通用汽車需支付70億美元的養(yǎng)老金費(fèi)用,讓當(dāng)時準(zhǔn)備破產(chǎn)的通用雪上加霜。塞翁失馬焉知非福,反之亦然??梢?,任何一項政策都有階段性和局限性。因此,有人說養(yǎng)老金入市應(yīng)該在經(jīng)濟(jì)蕭條時被提倡,而經(jīng)濟(jì)繁榮時期則要適當(dāng)限制投資的能力。孰是孰非,放在歷史的長河中沒有定論,但中國遲早會面對這個問題。

人口結(jié)構(gòu)的改變是老齡化的根本原因,但其他人為因素,如計劃生育政策、政府決策的滯后性,以及社會信息不對稱等也是造成中國社會結(jié)構(gòu)扭曲的重要原因。正如前面所說,隨著社會結(jié)構(gòu)的改變,中國在社會心理、社會情緒、社會價值取向等方面已經(jīng)出現(xiàn)一些問題,這些問題糾結(jié)在一起,總結(jié)成一個詞就是——社會矛盾。養(yǎng)老問題只是社會矛盾中的滄海一粟,用不了多久,誕于第二波生育高峰的60代也要老了,而他們和他們的孩子,現(xiàn)在該做些什么呢?

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