□ 吳明化 黃強(qiáng) 馮余冬

幸福資陽
——把加快發(fā)展高高舉過頭 把群眾利益高高舉過頭

□ 吳明化 黃強(qiáng) 馮余冬

資陽，因位于資水之北而得名。資水現(xiàn)名沱江，蜿蜒流淌，孕育出35000年的“資陽人”文化，滋潤著7962平方公里的資陽大地，哺育著500萬資陽兒女。古往今來，奔流不息的沱江水，見證著資陽發(fā)展的滄桑巨變，敘說著從“蜀人原鄉(xiāng)”到“幸福資陽”的動人故事……自2000年建市以來，四川省資陽市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，各項事業(yè)取得了長足進(jìn)步。特別是近年來，資陽發(fā)生了翻天覆地的變化。

決策篇：幸福從這里啟航

一切為了資陽，為了資陽的一切。

努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展一年比一年好，群眾生活一年比一年好。

永不自滿，永不懈怠，永不停步，為實現(xiàn)500萬資陽人民的幸福安康而奮斗。

——資陽市委書記 李 佳

天府新區(qū)資陽片區(qū)“兩湖一山”功能規(guī)劃布局。圖/受訪者提供

隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的深入實施，四川“兩個加快”戰(zhàn)略全面推進(jìn)，成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)和天府新區(qū)的啟動建設(shè)，給作為“成渝之心”的資陽帶來了重大發(fā)展機(jī)遇。

審時度勢——開啟建設(shè)幸福資陽新征程

2009年4月15日，從四川省委組織部常務(wù)副部長調(diào)任資陽市委書記的李佳，向全市干部群眾承諾：一切為了資陽，為了資陽的一切！

上任后第二天，李佳便啟動了一系列調(diào)研活動。短短兩個月，她深入所轄雁江、簡陽、安岳、樂至4個縣（市、區(qū)）和重點企業(yè)、項目一線以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）開展調(diào)研30余次，主持召開各類專題會和座談會20余次。

2009年6月15日，資陽市委召開了中共資陽市委二屆十次全會，明晰了“一區(qū)兩帶四基地”（“一區(qū)”，即建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)對外開放的優(yōu)勢發(fā)展區(qū)；“兩帶”，即形成雁江簡陽三岔、簡陽樂至安岳兩條特色經(jīng)濟(jì)帶；“四基地”，即打造國家機(jī)車和汽車制造及出口基地、綠色食品加工配送基地、節(jié)能產(chǎn)品生產(chǎn)基地、國際會展基地及旅游休閑度假目的地）的發(fā)展思路，提出了“全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵抓項目”的總體要求，明確了“充分開放、融入成渝，工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動，大抓項目、抓大項目”的發(fā)展路徑，確立了“著力建設(shè)成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工業(yè)城市、著力建設(shè)開放和諧政治清明新資陽”的奮斗目標(biāo)，全力打造“西部車城、節(jié)能之都、綠色資陽”三張城市名片。

進(jìn)入“十二五”，資陽市委提出建設(shè)幸福資陽的奮斗目標(biāo)。2011年11月，中共資陽市第三次代表大會確立了“為實現(xiàn)500萬資陽人民的幸福安康而奮斗”的工作主題。為了市民的幸福，資陽一直在不斷探索。

隨著城市化進(jìn)程的推進(jìn)，作為資陽的母親河，九曲河變得污濁不堪。“還母親河一泓清水”，是廣大市民的強(qiáng)烈愿望。中共資陽市委二屆十次全會全票通過《關(guān)于實施九曲河綜合整治工程的決定》后，市委、市政府召開了萬人誓師動員大會，拉開資陽建市以來最大的民生工程、民心工程、環(huán)境治理工程的建設(shè)大幕。

資陽地處沱江、涪江分水嶺，是著名的川中老旱區(qū)。近半個世紀(jì)來，資陽人民為了毗河供水工程而望穿秋水。

“旱區(qū)老百姓盼了幾十年的生產(chǎn)、生活用水問題無論如何應(yīng)該解決，這是一屆黨委政府義不容辭的責(zé)任！哪怕上中南海找總理也要請求解決老百姓的吃水、用水問題！”2010年6月19日，市委書記李佳在毗河供水一期工程項目建議書評估會議上的激情演講，打動了中國水電工程顧問集團(tuán)的80余位專家。2009年以來，資陽市把毗河供水工程作為“一號工程”。市委書記李佳、時任市長羅勤宏、現(xiàn)任市長鄧全忠等領(lǐng)導(dǎo)親自率隊，先后數(shù)十次到省進(jìn)京匯報爭取。2012年5月12日，隨著四川省委書記、省人大常委會主任劉奇葆的一聲令下，毗河供水一期工程終于開工建設(shè)。

優(yōu)化布局——科學(xué)規(guī)劃助推幸福資陽建設(shè)

如何把資陽發(fā)展放在全國、全省大格局中來謀劃，以更開闊的視野、更前沿的理念和更科學(xué)的規(guī)劃來引領(lǐng)資陽發(fā)展，這是資陽市委一直在認(rèn)真實踐的重大課題。

正是基于這樣的認(rèn)識，2009年以來，資陽市先后邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院、同濟(jì)大學(xué)、四川省城市規(guī)劃設(shè)計院等規(guī)劃單位和專家開展重大規(guī)劃編制，形成了“一區(qū)兩帶四基地”產(chǎn)業(yè)布局、“2+4”城市發(fā)展規(guī)劃布局、綜合交通樞紐建設(shè)的市域交通布局“三大發(fā)展布局”。

為了讓市民更好地知曉規(guī)劃、參與規(guī)劃、監(jiān)督規(guī)劃，還專門建立了資陽規(guī)劃展示館，并免費向市民開放。

科學(xué)的規(guī)劃得到了廣泛認(rèn)可，資陽打造“成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)新興工業(yè)城市”和“一區(qū)兩帶四基地”的發(fā)展定位，已被納入國家《成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)區(qū)域規(guī)劃》，為推動資陽加快發(fā)展創(chuàng)造了條件。

為加快城市現(xiàn)代化建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化水平，資陽邀請中國城市規(guī)劃設(shè)計研究院開展城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究和總體規(guī)劃修編。2009年，先后啟動了以九曲河綜合整治工程為重點的老城區(qū)改造，以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展區(qū)為重點的城南新區(qū)建設(shè)，以宜居宜業(yè)為目標(biāo)的城東新區(qū)建設(shè)，拉開了資陽100平方公里的大城市建設(shè)框架。2010年4月，還規(guī)劃實施了雁江城東、簡陽“兩湖一山”、安岳龍臺、樂至天童4個發(fā)展新區(qū)建設(shè)，努力培育縣域經(jīng)濟(jì)新增長極。

資陽市科學(xué)編制《資陽市綜合交通建設(shè)規(guī)劃》，完成了區(qū)域內(nèi)高速公路、鐵路、快速通道、農(nóng)村公路等路網(wǎng)布局。隨著成安渝、內(nèi)資遂、遂資眉、成都第二繞城4條高速公路和成渝鐵路客運專線的加快建設(shè)。

激發(fā)活力——造就建設(shè)幸福資陽的堅強(qiáng)隊伍

資陽市委清醒地認(rèn)識到：推動資陽經(jīng)濟(jì)和各項事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵在人。李佳指出，建設(shè)幸福資陽，首先要破除干部隊伍中“隔著龍泉山，觀念兩重天”的束縛，堅定加快發(fā)展的信心和決心不動搖。

2009年以來，資陽先后開展了“發(fā)揚‘臥薪嘗膽、艱苦奮斗’精神、爭當(dāng)‘黨性最強(qiáng)、工作最好、作風(fēng)最正’干部”教育活動、“推動資陽發(fā)展駛?cè)肟燔嚨馈銣?zhǔn)備好了嗎”專題大討論、“我為資陽發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策”和“作風(fēng)建設(shè)年”、“基層組織建設(shè)年”等活動。在全市倡導(dǎo)“三不論”、“三凡是”（先干不評論、先試不議論、先闖不爭論，凡是法律政策沒有明令禁止的都可以大膽地去闖去試、凡是政策規(guī)定有一定彈性幅度的都要千方百計用足用活用好、凡是外地成功的經(jīng)驗都可以借鑒運用）的理念，創(chuàng)造“觀念新、思路新、工作新”的現(xiàn)代資陽新形象。

“選好用好一個人，就是樹立一面旗幟”。李佳明確指出：“凡是愿意真心為資陽發(fā)展努力奉獻(xiàn)的干部，我們都積極搭建平臺；凡是愿意到基層去磨礪鍛煉的干部，我們都大力鼓勵支持；凡是愿意為資陽發(fā)展敢沖敢闖的干部，我們都給予關(guān)心愛護(hù)”。

2009年以來，資陽市委先后8批次面向社會和急難險重一線公開選拔了43名副縣級領(lǐng)導(dǎo)干部，定向統(tǒng)籌公選了161名科級干部。在大規(guī)模開展干部培訓(xùn)的同時，啟動實施了干部“雙掛雙派”工程。通過商請下掛、推薦上掛、外派鍛煉、下派磨練等方式，多層次、多渠道培訓(xùn)鍛煉干部，先后從國家部委、省級機(jī)關(guān)和成都市商請37名干部到資陽幫助工作，選派1100多名干部到中省機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)地區(qū)和項目一線、基層一線掛職鍛煉。

李佳常講，“干部是推動資陽加快發(fā)展的寶貴資源，對干部既要嚴(yán)格要求，又要關(guān)心愛護(hù)”。為解決廣大干部的后顧之憂，資陽市委出臺了“市管干部有關(guān)職級待遇政策及補(bǔ)充政策”，先后為120余名市管干部和退休干部落實了16條職級待遇政策。被資陽干部稱為“貼心工程”的“家庭團(tuán)聚”工程，將市級機(jī)關(guān)分居干部職工安置納入全市統(tǒng)籌，在確保安置對象單位編制性質(zhì)、人員身份、財政撥款形式“三不變”的前提下，充分考慮個人工作經(jīng)歷與專業(yè)特長進(jìn)行安置，幫助114名市級機(jī)關(guān)干部實現(xiàn)了家庭團(tuán)聚，充分調(diào)動了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

發(fā)展篇：幸福資陽在路上

全黨抓經(jīng)濟(jì)，重點抓工業(yè)，關(guān)鍵抓項目。

充分開放、融入成渝，工業(yè)主導(dǎo)、三化聯(lián)動，大抓項目、抓大項目。

奮力打造“西部車城、節(jié)能之都、綠色資陽”三張城市名片。

——資陽市委書記 李 佳

數(shù)說資陽，振奮人心的發(fā)展成就一一再現(xiàn)：2009年，全市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為24.2：50.4：25.4，成功實現(xiàn)了“二一三”向“二三一”的歷史性轉(zhuǎn)變；2010年，實現(xiàn)GDP658億元，總量居全省第11位，比2009年上升1位，成功實現(xiàn)了跨越升位；2011年，實現(xiàn)GDP836.4億元，增速居全省第1位，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值、固定資產(chǎn)投資、財政全口徑收入及一般預(yù)算收入均在2008年基礎(chǔ)上三年翻了一番；近三年，資陽市累計投產(chǎn)項目1722個，完成固定資產(chǎn)投資1452.14億元，投資增速從2010年3月以來連續(xù)保持全省前列。

南車資陽機(jī)車有限公司生產(chǎn)的出口機(jī)車整裝待發(fā)。圖/受訪者提供

基礎(chǔ)先行——凸顯“成都區(qū)位、資陽成本”優(yōu)勢

2009年6月，資陽市委、市政府響亮提出要“堅定打贏綜合交通建設(shè)硬仗”，全面啟動交通突圍戰(zhàn)略：2009年8月，內(nèi)資遂高速公路資陽段進(jìn)場建設(shè)；9月，成安渝高速公路控制性工程開工；12月，遂資眉高速公路全線建設(shè)；2010年7月，成都第二繞城高速（東段）啟動建設(shè)；9月，成渝鐵路客運專線（資陽段）開工建設(shè)……全市在建高速公路里程達(dá)336公里，占全省在建高速里程的十分之一，居全省第1位。2011年，全市交通投資突破百億大關(guān)，達(dá)102億元，成為全省20個地級市（州）中唯一交通投資破百億的市。

與此同時，遍布資陽全境的成資、成簡、簡三等快速通道，22條高速公路連接線和國省干線改造、農(nóng)村公路建設(shè)也同步加快推進(jìn)。截至2011年，全市公路總里程達(dá)1.44萬公里，其中農(nóng)村公路達(dá)1.39萬公里，171個鄉(xiāng)鎮(zhèn)百分之百“硬化到鄉(xiāng)”，2815個行政村百分之百實現(xiàn)了“村村通”，公路總體發(fā)展水平進(jìn)入全省第一梯隊。

2012年5月9日，內(nèi)資遂高速公路全線通車，從此結(jié)束了安岳縣不通高速公路的歷史。特別讓資陽人民倍感振奮的是，投資600億元的成都新機(jī)場選址落地資陽。隨著這一批重大交通項目的加快推進(jìn)，“成都區(qū)位、資陽成本”的綜合優(yōu)勢已經(jīng)充分顯現(xiàn)。

資陽搶抓國家加快能源、通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的機(jī)遇，主動爭取與省級能源、通訊部門的對接合作，先后與中石油、中石化、中國移動、省電力公司、西南油氣田公司、中國通信服務(wù)公司等簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議。2010年1月31日，資陽區(qū)號正式并入“028”，邁出了與成都“同城”發(fā)展重要的一步。同時，中石油5萬立方油庫已全面竣工，省電力公司投資20億元再造一個資陽電網(wǎng)、中石化20萬立方油庫等一批重大能源及通信基礎(chǔ)設(shè)施項目加快建設(shè)。

產(chǎn)業(yè)培育——創(chuàng)響“西部車城、節(jié)能之都、綠色資陽”三張名片

做大做強(qiáng)造車產(chǎn)業(yè)，是資陽市委、市政府深入實施的“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略之一。

目前，資陽共有造車企業(yè)140余戶，已形成以鐵路機(jī)車、載貨汽車為龍頭，以柴油發(fā)動機(jī)、橡膠輪胎等專業(yè)零部件為支撐的造車產(chǎn)業(yè)體系。

走進(jìn)南駿汽車產(chǎn)業(yè)園，這是一個集整車生產(chǎn)、零部件生產(chǎn)、汽車貿(mào)易、汽車維修、倉儲物流等功能為一體的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。園區(qū)已建立省級企業(yè)技術(shù)中心，沖壓、焊裝、涂裝、總裝四大汽車制造工藝齊備，具備年產(chǎn)重、中、輕、微型卡車15萬臺，各類零部件10萬臺套的能力。

南車資陽機(jī)車有限公司車間里，幾輛即將出口土庫曼斯坦的先進(jìn)機(jī)車正在進(jìn)行最后的調(diào)試。近年來，南車資陽機(jī)車有限公司分別與亞洲、非洲、美洲的10余個國家簽訂了各類機(jī)車、零部件出口合同超5億美元?，F(xiàn)已成為越南、土庫曼斯坦最大的干線機(jī)車供應(yīng)商，印度最大的機(jī)車曲軸供應(yīng)商。特別是2011年7月，我國首次出口澳大利亞的機(jī)車在這里成功下線。

食品產(chǎn)業(yè)是資陽工業(yè)經(jīng)濟(jì)的又一大支柱產(chǎn)業(yè)。資陽圍繞加快打造“綠色食品加工配送基地”目標(biāo)，突出“綠色”和“特色”，重點打造肉食品、啤酒、白酒、糧油等精深加工業(yè)；建成了一批以四海產(chǎn)業(yè)園、酒業(yè)產(chǎn)業(yè)園、安岳檸檬產(chǎn)業(yè)園等為代表的食品工業(yè)園區(qū)；以簡陽石橋糧油加工貿(mào)易區(qū)為中心的西部糧油食品物流基地、配送中心。

產(chǎn)業(yè)園區(qū)是資陽工業(yè)發(fā)展的重要平臺，特別是資陽推進(jìn)“兩化”互動的3個示范園區(qū)——城南工業(yè)集中發(fā)展區(qū)、成都·資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)、重慶·資陽工業(yè)發(fā)展區(qū)加快建設(shè)。與此同時，南駿汽車產(chǎn)業(yè)園、資陽機(jī)車產(chǎn)業(yè)園、四海食品產(chǎn)業(yè)園、樂至熊貓汽車工業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)，也正以前所未有的速度加快推進(jìn)。2011年，資陽市園區(qū)共聚集規(guī)模企業(yè)292戶，工業(yè)集中度達(dá)75.2%。蓬勃發(fā)展的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，已成為了推動資陽經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新“引擎”。

資陽嬌子大道榮獲“四川十大最美大道”。圖/受訪者提供

城市建設(shè)——打造宜居宜業(yè)宜商區(qū)域中心大城市

尤為值得一提的是資陽中心城市建設(shè)。

老城區(qū)啟動的九曲河綜合整治工程，帶動了30平方公里的老城區(qū)改造。引進(jìn)四川華西集團(tuán)作為投資建設(shè)主體，快速推進(jìn)了濱河道路、防洪堤、橋梁、景觀、截污管網(wǎng)、河道清淤、安居小區(qū)、上游治污等八大工程。目前，九曲河廣場、九曲河示范段、臺陽路段和城鄉(xiāng)規(guī)劃展示館等一批優(yōu)質(zhì)精品工程先后竣工投用。關(guān)系老百姓切身利益的城中村和棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè)等也同步加快推進(jìn)。

在城南新區(qū)，昔日的荒坡變成了一座擁有世界500強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)基地的產(chǎn)業(yè)園區(qū)、城市新區(qū)。在城東新區(qū)，一座依山傍水、宜居宜業(yè)的生態(tài)景觀之城正拔地而起。

在中心城市加快發(fā)展的同時，各縣（市、區(qū)）城市建設(shè)也競相發(fā)展。簡陽市統(tǒng)籌推進(jìn)了東城新區(qū)、龍簡新城、三岔新城建設(shè)。安岳縣加快向東、向南拓展，形成“三區(qū)統(tǒng)籌、兩翼齊飛”發(fā)展格局。樂至縣推進(jìn)“四區(qū)統(tǒng)籌，四區(qū)同建”，加快建設(shè)“生態(tài)園林城市”。

新村發(fā)展——建設(shè)民富村美文明和諧新農(nóng)村

資陽市委、市政府堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展基本方略，以省、市、縣三級新農(nóng)村示范片建設(shè)為引領(lǐng)，成片推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。全市農(nóng)村呈現(xiàn)出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、村容村貌整潔優(yōu)美、民生事業(yè)繁榮發(fā)展、社會管理民主規(guī)范的嶄新面貌。

著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。特色產(chǎn)業(yè)基地、特色農(nóng)產(chǎn)品種植基地發(fā)展壯大，新建萬畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)17個；龍頭企業(yè)集群發(fā)展，合作社進(jìn)一步規(guī)范，合作社農(nóng)民成員比普通農(nóng)民人均純收入高出40%以上。

著力推進(jìn)民居建設(shè)。2009年，雁江晏家壩、簡陽龍陽升、安岳石思路3個省級示范片和樂至市級示范片啟動以來，新建聚居點436個，“1+6”村級活動中心108個，示范片內(nèi)農(nóng)戶聚居度達(dá)70%以上。結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作，大力實施農(nóng)村風(fēng)貌整治工程。2009年以來省、市、縣三級新農(nóng)村示范片內(nèi)累計實施農(nóng)房改擴(kuò)建和風(fēng)貌整治4.12萬戶，讓廣大農(nóng)民住進(jìn)了農(nóng)村新社區(qū)和獨具特色的農(nóng)家“小別墅”。新村新居已成為農(nóng)村一道亮麗的風(fēng)景線。

著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。結(jié)合統(tǒng)籌城鄉(xiāng)試點工作，探索實施了簡陽賈家鎮(zhèn)菠蘿村、安岳思賢鄉(xiāng)道臺村等10個新農(nóng)村綜合體建設(shè)，涉及農(nóng)戶5000余戶。以“六方合作+保險”為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制不斷深化完善、提質(zhì)擴(kuò)面；財政支農(nóng)項目“民辦公助”方式得到國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)充分肯定；財政支持合作社試點得到財政部的高度評價；農(nóng)業(yè)擔(dān)保、政策性農(nóng)業(yè)保險、“三農(nóng)”信貸試點深入推進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。

與此同時，資陽市積極推動公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，公共財政向農(nóng)村覆蓋，進(jìn)一步改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的不斷完善，進(jìn)一步提高了廣大農(nóng)民群眾的幸福感。

民生篇：為老百姓做事最幸福

民生的事是天大的事，老百姓的事無小事。

為老百姓做事最幸福，老百姓的笑容就是對我們最大的褒獎。

對老百姓的困難和問題，要看見一個幫扶一個，知道一件解決一件。

——資陽市委書記 李 佳

盤點近年來資陽改善民生的心路歷程，資陽人民正以“幸福資陽”感到驕傲和自豪。

扶貧解困行動——為了30多萬農(nóng)村貧困鄉(xiāng)親

年屆耄耋的禹興付是雁江區(qū)清水鄉(xiāng)鯉魚村特困戶，失明多年。老伴蔣祖群70歲，腿有殘疾。兒子患腦癌去世，智障兒媳丟下兩個不滿3歲的孩子獨自離家。兩位老人與兩個年幼的孫子相依為命，艱難度日。

2009年5月23日，履新剛剛一個多月的資陽市委書記李佳，在得知禹家境況后，立即前往看望慰問。在破爛的草房前，李佳緊緊拉住老人的手說：“老人家，你們辛苦了，黨和政府一定會幫助你們的！”

對禹家的幫扶迅速展開，立竿見影：6月20日，新房子落成；7月9日，禹家老小喬遷新居，相關(guān)部門還送來了臥具、衣柜、兩頭豬仔和飼料等；隨后兩位老人辦上了低保，兩個小孫子作為特殊對象被納入了農(nóng)村五保。

在資陽農(nóng)村，感受到這種新變化的，不僅僅是禹興付一家。

面對97個貧困村、38.5萬農(nóng)村貧困人口的嚴(yán)峻現(xiàn)實，資陽市委、市政府把農(nóng)村扶貧解困工作提上了重要日程。以領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫村、干部駐村“三村扶貧行動”為載體，迅速啟動實施農(nóng)村扶貧解困行動計劃。

2009年8月21日，以全市2009—2010年農(nóng)村扶貧解困行動計劃實施動員大會召開為標(biāo)志，以97個貧困村為重點，資陽拉開了農(nóng)村扶貧攻堅的序幕，正式向農(nóng)村貧困宣戰(zhàn)。

37名市級領(lǐng)導(dǎo)身先士卒、率先垂范。每位市級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭聯(lián)系兩個以上貧困村，全市97個扶貧村均有市級領(lǐng)導(dǎo)掛點幫扶?！叭宸鲐毿袆印遍_展以來，李佳多次深入簡陽市石盤鎮(zhèn)衛(wèi)星村和方家林村調(diào)研指導(dǎo)，與當(dāng)?shù)厝罕娨黄鸸采堂撠氈赂晦k法，指導(dǎo)扶貧項目規(guī)劃建設(shè)，幫助協(xié)調(diào)解決扶貧項目建設(shè)資金缺口問題；其他市級領(lǐng)導(dǎo)也紛紛深入所聯(lián)系的扶貧村，幫助搞好扶貧規(guī)劃，帶去技術(shù)信息，協(xié)調(diào)資金項目，解決發(fā)展中遇到的各種困難和問題。

2010年3月全省“領(lǐng)導(dǎo)掛點、部門包村、干部幫戶”活動啟動后，進(jìn)一步拓展聯(lián)系范圍、聯(lián)系對象、聯(lián)系內(nèi)容，全市780余名市縣級領(lǐng)導(dǎo)干部、350余個市縣級部門、6400余名科級以下黨員干部積極投身活動，掀起了扶貧解困的新高潮。各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶著感情、帶著責(zé)任，主動深入農(nóng)村，給項目、給資金、給技術(shù)。駐村干部與村民朝夕相處、同甘共苦，為群眾解決各種現(xiàn)實問題。

2012年5月11日，資陽市委召開全市“農(nóng)村扶貧解困”暨新一輪“三村扶貧行動”工作會議，新選派173名機(jī)關(guān)優(yōu)秀干部到重點扶貧村開展蹲駐幫扶工作。以此為起點，全市所有機(jī)關(guān)黨員干部采取“一對一”、“多對一”等方式，直接聯(lián)系幫扶困難群眾，農(nóng)村扶貧解困行動向縱深推進(jìn)。

截至2011年底，資陽市共投入扶貧幫扶資金4.31億元,扶貧新村建設(shè)順利推進(jìn)，落后面貌明顯改善，5萬多農(nóng)村低收入人口告別了貧困。

重大民生工程——讓民生福祉“落地生根”

自九曲河綜合整治工程示范段、九曲河廣場和臺陽路文化休閑長廊投入使用以來，這里成了市民們休閑的好去處。

家住皇龍小區(qū)的張女士深有感觸：“我做夢都沒想到兩年前還破爛不堪的地方會建成今天這樣漂亮的長廊?，F(xiàn)在，我出了家門就有地方跳舞了?！?/p>

一條河流的治理，帶來了一座城市的嬗變。

不僅僅是九曲河，另一項重大民生工程——毗河供水一期工程，于2012年5月12日正式開工建設(shè)，川中旱區(qū)數(shù)百萬群眾近半個世紀(jì)的夙愿終于實現(xiàn)。

與此同時，老鷹水庫樞紐除險加固及防空洞工程也全面完成，有效解決了資陽城區(qū)數(shù)十萬市民的飲用水問題。旨在把河流帶回城市，徹底改變資陽城區(qū)的水環(huán)境，打造資陽城市“水在城中游，城在水中立”宜居宜業(yè)美景的資陽城區(qū)水環(huán)境綜合整治工程。以“全國一流、西部首創(chuàng)、四川典范”為目標(biāo)，集物資倉儲、救助救濟(jì)、應(yīng)急避險、養(yǎng)老休閑于一體的民生家園——資陽市民政福利創(chuàng)新園等一大批重大民生工程，也在同步加緊實施……

在這里，以實施一批重大民生工程為突破口，扎扎實實推動民生福祉“落地生根”，讓人民群眾真正得實惠，成為資陽著力改善民生探索出的一條有效路徑。

九曲河整治示范段全景新貌。圖/受訪者提供

九大民生行動——分好“蛋糕”惠民生

雁江區(qū)豐裕鎮(zhèn)二郎村五組年逾七旬的羅素芳老人，2011年11月體檢時被查出患有直腸癌。對于農(nóng)村居民來說，罹患大病可是件天大的事，光醫(yī)療費用就可能把家庭壓垮。

羅素芳住院治療一個多月后，康復(fù)出院，醫(yī)療費用3萬余元，報銷了一半多。她說：“我參加了新農(nóng)合，每年只要繳30塊錢，看病住院都能報銷?！?/p>

資陽在推動加快發(fā)展的同時大力改善民生，在全力“做大蛋糕”的同時精心“分好蛋糕”。

于是，以就業(yè)促進(jìn)、扶貧解困、教育助學(xué)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、百姓安居、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、文化體育為主的“九大民生行動”，在全市范圍內(nèi)深入實施，成果豐碩。

近3年來，資陽市通過建立和完善以民生為導(dǎo)向的公共財政投入體系，共投入民生資金210億元。其中用于“九大民生行動”的投入就達(dá)114.42億元。2011年民生投入占財政一般預(yù)算支出的比重達(dá)66.2%。2012年財政的民生投入將突破100億元，占財政一般預(yù)算支出的67.2%。巨量的財政投入，把保障和改善民生落到了實處。

不變的民生情懷——為老百姓做事最幸福

一封署名“李佳阿姨”的信件交到了胡燕桃手上。信中鼓勵她“要堅強(qiáng)面對人生，勇敢戰(zhàn)勝病魔”。病榻上的女孩熱淚盈眶，激動不已。

寫信的“李佳阿姨”是資陽市委書記李佳，女孩則是資陽籍女大學(xué)生胡燕桃。一場突如其來的病魔，把市委書記與女大學(xué)生緊緊地聯(lián)系在了一起。

2010年12月30日，就讀于四川農(nóng)業(yè)大學(xué)的資陽籍女大學(xué)生胡燕桃，被確診患上急性淋巴白血病，高昂的醫(yī)療費使這個本不富裕的農(nóng)村家庭陷入了絕境。李佳得知此事后，高度重視，迅速做出批示，并帶頭捐款。一場“拯救白血病女孩”的愛心接力隨即展開。短時間內(nèi)社會各界捐款就達(dá)40余萬元。胡燕桃得到了及時救治。骨髓移植成功后，受李佳的委托，資陽市委常委、市總工會主席陳莉萍專程前往四川大學(xué)華西醫(yī)院看望慰問。胡燕桃激動地說：“一定要把李佳阿姨和社會各界的愛心轉(zhuǎn)化為動力，堅決與病魔抗?fàn)帲瑺幦≡缛湛祻?fù)，努力學(xué)習(xí)，回報社會！”

李佳常說：“對困難的群眾，要看見一個幫助一個；對群眾的困難，要知道一件解決一件。我們幫老百姓做一件事，可能就會幫他們翻過一道人生的坎?！?/p>

于是，黨委、政府與群眾零距離互動的網(wǎng)絡(luò)交流平臺建立起來，“我有話對市（縣）委書記、市（縣）長說”、“書記、市長信箱”、“民聲回音壁”等，在資陽各大網(wǎng)站開設(shè)，并建立起群眾意見辦理和回復(fù)機(jī)制，此舉受到網(wǎng)友熱捧。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅2011年，就辦理網(wǎng)民來信和留言3827件，回復(fù)率達(dá)98%。

“作為資陽人，我們感到幸福和溫暖！”這是廣大群眾的共同感受。同樣感到幸福的還有資陽市委書記李佳和她帶領(lǐng)的一班人。

兩種幸福感在這里融合，展現(xiàn)了資陽改善民生的不懈努力，把“民生的事是天大的事，老百姓的事無小事”的理念升華到了一個新的高度，為幸福資陽建設(shè)做了最好的詮釋。

□ 編輯 崔靖芳 □ 美編 徐 政