□ 本刊記者 鄭 旭

“華夏東極”交通突圍

□ 本刊記者 鄭 旭

作為國家一類口岸城市，黑龍江省撫遠縣與俄羅斯遠東政治、經(jīng)濟、文化中心哈巴羅夫斯克（中文名為伯力——編者注）航道相距65公里，其商貿(mào)、旅游等資源十分豐富。

雖然撫遠一直被譽為“華夏東極”、“中國東方第一縣”，但交通運輸一直是制約小城經(jīng)濟發(fā)展的瓶頸。幾十年來，縣城與外界相連的只有一條二級公路。

本世紀的第一個十年，撫遠決策層決定把“建鐵路、通火車”定為全縣經(jīng)濟發(fā)展的第一突破口。經(jīng)過反復(fù)研究，多次申報，“前進——撫遠段鐵路”項目最終得以立項批復(fù)并開工建設(shè)。

今年8月19日，撫遠火車站竣工并通過驗收，標志國內(nèi)鐵路最東段——“前撫鐵路”勝利完工。

撫遠縣發(fā)展與改革局辦公室主任祖英民在接受《民生周刊》記者采訪時指出，“前撫鐵路”的建成，將形成一條內(nèi)接國內(nèi)相關(guān)省區(qū)、外連日本海及俄羅斯腹地的國際經(jīng)貿(mào)聯(lián)運大通道。

“這會加強我國東北地區(qū)與東北亞國家的經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，尤其對推動中俄經(jīng)貿(mào)科技合作具有重要意義”他說。

事實上，不僅是“前撫鐵路”。按照前期規(guī)劃，“十二五”期間，撫遠縣還將建設(shè)以“撫遠深水貨運港”、“撫遠東極民用機場”、“建三江——撫遠高速公路”為標志的多個重點大項目，力求構(gòu)建“陸?？铡绷Ⅲw交通網(wǎng)絡(luò)，加快實現(xiàn)區(qū)域一體化進程，同時也為增強國際經(jīng)貿(mào)大通道的聯(lián)運承載力打下堅實基礎(chǔ)。

不通鐵路已成歷史

在此之前，我國鐵路最東端為黑龍江省同江市的前進鎮(zhèn)火車站。而新建的“前撫鐵路”項目則是在原有鐵路運營線的基礎(chǔ)上，西連前進鎮(zhèn)站，東至終點站撫遠。

“這條鐵路的建成，讓中國鐵路向東延伸了169.4公里！”據(jù)中國鐵建二十二局集團（下文簡稱中鐵二十二局）“前撫鐵路”項目部黨工委書記孫振平介紹，“前撫鐵路”建設(shè)標準為國鐵Ⅱ級，設(shè)計時速為120公里，全線新建車站6個，改建車站1個。該鐵路終點距中俄邊境線僅12公里，而撫遠站又緊鄰中俄邊境黑瞎子島，與俄遠東首府哈巴羅夫斯克隔江相望。

作為“前撫鐵路”項目申報材料的起草者之一，祖英民坦言，從區(qū)域發(fā)展角度看，撫遠確實太需要這條鐵路了，因此從鐵路藍本籌劃開始，幾乎是舉全縣之力去爭取項目盡早落地。

實際上，“前撫鐵路”是一項既沒有納入國家中長期規(guī)劃，也沒有納入“十一五”規(guī)劃，甚至在鐵道部連圖紙都沒有的項目，如果按照正常申報流程，這條鐵路至少需要20年才能建成。

“面對這一切不可能，撫遠縣幾任領(lǐng)導都沒有退縮，一方面請專家為鐵路繪制規(guī)劃圖，一方面責成有關(guān)職能部門逐級申報，一次不行就兩次，兩次不行就重新組織材料再申報。最終鐵道部、國土資源部、水利部等國家部委被撫遠人鍥而不舍的精神感動了?！弊嬗⒚窕貞浾f。

2008年3月20日，“前撫鐵路”通過國家發(fā)改委立項批復(fù)；2009年3月3日，項目可研性報告通過國家發(fā)改委批復(fù)；4月13日，初步設(shè)計書通過鐵道部和省政府聯(lián)合批復(fù)；5月20日，前撫鐵路有限責任公司正式成立；工程招投標于7月7日開始。2009年7月20日，中標成功的中鐵二十二局開始擔負“前撫鐵路”全線施工任務(wù)。

值得一提的是，這個工程投資總額為20.6億元的鐵路建設(shè)項目，由鐵道部和黑龍江省政府合資建設(shè)。其中，鐵道部出資12.36億元，占60%；黑龍江省政府出資8.24億元，占40%。

從立項到審批，從開工建設(shè)到竣工驗收，撫遠僅用了4年時間便結(jié)束了沒有鐵路的歷史。

“通過鐵路運輸?shù)睦瓌?，作為國家一類客貨運輸口岸的撫遠口岸，每年外貿(mào)進出口總額可達20億美元，通關(guān)旅客100萬人次，通關(guān)貨物300萬噸。” 祖英民告訴《民生周刊》記者，9月中下旬，撫遠站客貨運輸全部投入運營，預(yù)計年貨運量為1500萬噸，前期計劃日開行旅客列車3對。

重塑“水上絲綢之路”

如果說“前撫鐵路”建設(shè)，體現(xiàn)了撫遠縣又好又快發(fā)展的“速度”，那么莽吉塔江海聯(lián)運港區(qū)項目建設(shè)，則是撫遠創(chuàng)造的一個“深度”。

有資料載明，撫遠縣地處我國黑龍江段（俄稱阿穆爾河）中下游的深水區(qū)，距出?？?60公里，是國內(nèi)距北太平洋最近的地方。作為撫遠縣重要的物流通道，貨船由撫遠港出境，經(jīng)俄羅斯阿穆爾河、韃靼海峽，可到達北美、日本、韓國、朝鮮、東南亞各國、港澳臺地區(qū)和我國沿海各大港口，曾有“東方水上絲綢之路”之稱。

“由于撫遠港吞吐量小、淤堵嚴重，長期以來這條通道一直沒有發(fā)揮其重要作用?！睋徇h縣交通局副局長鄭偉如是說。

據(jù)其介紹，2009年撫遠縣里通過市場化運作，籌集資金近3億元，打造了一個陸域面積24.8萬平方米，設(shè)計年吞吐量120萬噸的深水港，其中新建5000噸級泊位1個、3000噸級泊位2個，港區(qū)內(nèi)設(shè)鐵路裝卸線2條與建成的“前撫鐵路“相連。同時，相應(yīng)建設(shè)了港區(qū)道路、堆場及其他生產(chǎn)、生活配套工程，目前工程建設(shè)量已經(jīng)完成80%。

在莽吉塔江海聯(lián)運港區(qū)項目建設(shè)現(xiàn)場，《民生周刊》記者注意到，目前“前撫鐵路”撫遠站經(jīng)中俄沿邊開放示范區(qū)至莽吉塔港區(qū)鐵路專用線前期工作正加快推進，碼頭前沿水域工程及3臺起重設(shè)備已經(jīng)完成初期建設(shè)和安裝。

鄭偉認為，借黑龍江出海，撫遠可同國內(nèi)沿海城市、東北亞各國實現(xiàn)水上流通，建立起溝通國內(nèi)與遠東水上經(jīng)貿(mào)往來的“橋頭堡”，會極大地推動撫遠口岸對俄經(jīng)濟向縱深發(fā)展，“東方水上絲綢之路”也將被重新開放。

撫遠火車站標準化站臺。圖/郭鵬

空運縮短城市距離

2008年10月，黑瞎子島西側(cè)171平方公里領(lǐng)土正式回歸祖國，其“一島兩國”緊密相連的特殊狀態(tài)得到了世界的廣泛關(guān)注。此后，國務(wù)院批準將黑瞎子島逐步建設(shè)成為重要的生態(tài)環(huán)境保護區(qū)、國內(nèi)興邊富民的實驗區(qū)、東北亞區(qū)域合作的先導區(qū)和沿邊開放對俄合作的示范區(qū)。

應(yīng)該說，從目前開發(fā)潛力看，撫遠縣在省內(nèi)的區(qū)位優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)，但對于當?shù)氐臎Q策層而言，思緒并未停止。

鄭偉告訴記者，作為邊陲縣城，撫遠縣陸路距首都北京2000公里、距省會哈爾濱850公里，距最近的一個地級城市佳木斯也有470公里。

“縣領(lǐng)導的設(shè)想是，如果民用航線能夠建立，就會極大的縮短撫遠縣與這些中心城市的距離，充分發(fā)揮撫遠商貿(mào)、旅游等資源優(yōu)勢，進而有效促進撫遠本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。”作為撫遠縣交通局的官員，鄭偉認為縣委、縣政府對于全縣交通的布局具有很高的前瞻性。

2008年11月，為構(gòu)建水、陸、空立體化交通運輸格局，加快推進黑瞎子島開發(fā)建設(shè)，在更高層次上推動對俄經(jīng)貿(mào)發(fā)展和對俄區(qū)域合作全面升級，撫遠縣適時啟動了機場項目建設(shè)，僅用了兩年多時間，就全部完成了立項、可研報告、總體規(guī)劃、初步設(shè)計等審批工作。

據(jù)該項目相關(guān)負責人介紹，撫遠機場是國家民航總局重點建設(shè)的民用機場項目，建設(shè)標準為4C級，跑道長2500米、航站樓面積4000平方米，可起降B737系列、A320、新舟60、ERJ145等機型，規(guī)劃直達航程1500公里左右，近期將主要開通至佳木斯、哈爾濱航線，適時根據(jù)客源需要開通至北京、沈陽、大連、廣州、三亞等地航線。

目前，國家民航總局已批準撫遠民用機場命名為“撫遠東極”機場，并安排民航發(fā)展基金1.41億元、國家發(fā)改委配套1.01億元用于機場建設(shè)。這也是全國同類型機場投資比例最大的項目。

《民生周刊》記者了解到，“撫遠東極”機場計劃于2013年2月完成首航。

屆時，“華夏東極”將成為我國內(nèi)陸地區(qū)唯一擁有高速公路、水運、鐵路、航空的縣級城市。