庾新順

三、廣泛醞釀——開展建立廣西壯族自治區(qū)的大討論

廣西省委在1956年10到12月間召開兩次省委擴大會議，專門討論建立廣西壯族自治區(qū)的問題，在全省各級黨政領導機關、民主黨派、人民團體和各民族代表人物中醞釀，并在城鎮(zhèn)和農村的人民群眾中進行廣泛宣傳。12月，政協廣西省委員會第三次全體會議把中央的倡議作為主要議程進行了討論。桂西僮族自治州以及南寧、柳州、桂林、梧州、北海等市和各縣的政協，也先后舉行了會議，進行了充分的討論協商。

1956年12月20日至23日，政協廣西省第一屆委員會第三次全體會議，討論廣西省副省長蕭一舟代表省人民委員會作的《關于如何解決廣西壯族自治區(qū)問題的報告》，蕭一舟在報告中說明了在醞釀中的實行壯族人民相當于省級自治的三種方式：第一種是把廣西省改為廣西壯族自治區(qū)；第二種是改稱廣西省壯族自治區(qū)；第三種是單獨在壯族聚居的地區(qū)成立壯族自治區(qū)。在討論中大多數人都主張第一種形式：把全省改為壯族自治區(qū)。

1957年2月22日至25日，桂西僮族自治州政協召開會議，討論關于成立廣西壯族自治區(qū)的問題。自治州政協副主席馮壽天作了《關于如何建立廣西壯族自治區(qū)問題的報告》，從廣西壯漢兩族人民密切關系的歷史傳統、兩族人口比例和居住地區(qū)面積比例以及建設發(fā)展前途等方面進行分析，說明成立廣西壯族自治區(qū)的好處。會議經過小組醞釀和反復討論，一致贊同成立廣西壯族自治區(qū)。

4月底，中共廣西省第一屆代表大會第二次會議召開，會議討論了建立廣西壯族自治區(qū)的報告，并一致通過《關于擁護建立廣西壯族自治區(qū)的倡議的決議》。

4月至5月間，全省5市70縣先后召開了人民代表大會。各市、縣出席列席會議的代表17747人參加了建立廣西壯族自治區(qū)問題的討論。絕大多數代表都擁護成立廣西壯族自治區(qū)，并認為中共中央的倡議和中共廣西省委的決定反映了廣西各族人民的共同心愿。廣西各族各界人民基本上統一了認識：一、應該建立一個省一級的壯族自治區(qū)。漢族、壯族和瑤、苗、侗、仫佬、毛難（毛南）、回、倮倮（彝）、水家（水）、仡佬等民族都深切地認識到建立壯族自治區(qū)是壯族人民應當享受的自治權利，是團結少數民族建設社會主義的一個重大措施。二、贊成以原廣西省的建制成立廣西壯族自治區(qū)的方案。認為這樣做的好處主要是：1.符合民族平等、團結、互助的原則，有利于各民族的共同繁榮。從全省人口比例看，1957年的壯族人口有700多萬，占總人數1900多萬的36.8％，其他少數民族有93萬人，占總人口的4.7％，但壯族和其他少數民族的居住面積占全省總面積的70％，而且工業(yè)、水電、森林等資源都分布在壯族和其他少數民族地區(qū)，地大物博。漢族地區(qū)人口多，文化、技術水平比較高，經濟比較發(fā)達。漢族地區(qū)和壯族以及其他少數民族地區(qū)聯合成立省級的自治區(qū)，有利于各民族的大團結和共同繁榮。2.從歷史看，壯族是廣西的土著民族，漢族從秦代進入廣西以后，和廣西各少數民族共同開拓嶺南這塊土地。近百余年來，歷次反封、反帝運動，特別是太平天國運動、辛亥革命以及中國共產黨領導的新民主主義革命和社會主義革命，廣西壯族、漢族等各族人民患難與共，團結奮斗，結下了深厚的情誼。因此，以原廣西省建制建立自治區(qū)，有著悠久的歷史基礎和群眾基礎。3.從第一次國內革命戰(zhàn)爭到全國解放戰(zhàn)爭，鍛煉出一大批少數民族干部，到l957年底，已有少數民族干部57000多人，其中區(qū)級以上的壯族干部37000多人，這是建立壯族自治區(qū)，實現壯族當家作主的政治基礎。三、關于自治區(qū)的名稱，根據《實施綱要》第八條規(guī)定，“各民族自治區(qū)的名稱，除特殊情況外，由民族名稱冠以地方名稱組成”。因此，絕大多數人同意采用“廣西壯族自治區(qū)”這個名稱。認為這個名稱，既體現了壯族實行區(qū)域自治的實質，又能完整地表示出地區(qū)名稱（廣西）、民族名稱（壯族）、行政區(qū)劃地位（自治區(qū)）。

5月25日，廣西省人民委員會舉行第二十二次會議，討論并一致同意成立廣西壯族自治區(qū)，并由各民主黨派、各族、各界代表人士組成赴京匯報成立廣西壯族自治區(qū)問題代表團，前往全國人大常委會、全國政協，匯報半年多來關于成立廣西壯族自治區(qū)問題的醞釀情況。會議還通過了給全國人大常委會、全國政協關于成立廣西壯族自治區(qū)問題的報告。5月26日，以副省長陳再勵為團長的代表團赴京參加全國政協常委會第三次擴大會議和國務院第五十一次全體會議，匯報成立廣西壯族自治區(qū)的醞釀情況。

6月12日，廣西省人民委員會舉行第二十三次會議，聽取省人民委員會辦公廳主任農康關于我省各族各界人民醞釀成立廣西壯族自治區(qū)的情況報告，討論通過了《關于贊同建立廣西壯族自治區(qū)的決議》，一致擁護中共中央關于建立省一級壯族自治區(qū)的倡議和國務院關于成立廣西壯族自治區(qū)的決定。并請廣西選區(qū)的全國人大代表充分表達廣西各族人民要求成立廣西壯族自治區(qū)的愿望，要求第一屆全國人大第四次會議批準國務院提出的成立廣西壯族自治區(qū)的議案。

四、水到渠成——廣西壯族自治區(qū)隆重成立

成立廣西壯族自治區(qū)籌備委員會。1957年9月4日，廣西省第一屆人民代表大會第五次會議在南寧舉行，會議根據第一屆全國人民代表大會第四次會議關于成立廣西壯族自治區(qū)的決議，成立以韋國清為主任委員，李任仁、覃應機、陳再勵、莫乃群、盧紹武為副主任委員，王浩等35人為委員的廣西壯族自治區(qū)籌備委員會，設置籌委會的工作機構。

9月18日，廣西壯族自治區(qū)籌備委員會舉行第一次會議，討論和確定了自治區(qū)成立前的各項籌備工作，包括興建廣西展覽館重點工程、創(chuàng)作演播《紅銅鼓》、《壯錦》、出版壯文書刊等，更重要的是在全省范圍內進行一次廣泛深入的宣傳教育工作。一是宣傳民族政策，繼續(xù)組織各級干部進行一次切實有效的民族政策學習，并在全省城鎮(zhèn)和農村中進行廣泛的民族政策的宣傳。二是宣傳廣西各少數民族尤其是壯族的革命歷史傳統。會議認為，壯族人民光榮的革命歷史傳統是不能忽視的，特別是近百年來，從太平天國到解放戰(zhàn)爭，壯族人民和漢族以及其他各族人民團結一致，共同反對國內外敵人，這一點，必須在自治區(qū)籌備期間向全省人民宣傳。三是宣傳各族人民的團結，同時要切實地批判大漢族主義和地方民族主義。四是必須在全省各少數民族地區(qū)宣傳社會主義。五是利用各種形式，系統地向國內外推介廣西。

為了進一步把宣傳工作搞好。中共廣西省委于1958年2月1日發(fā)出《關于開展成立廣西壯族自治區(qū)宣傳的指示》。指示說，自治區(qū)的成立是廣西各族人民政治生活中具有歷史意義的一件大事，為使黨的民族政策進一步深入人心，懂得自治區(qū)成立的重大意義，必須在全省各族人民和各族干部中，進一步開展宣傳工作，以增強民族團結，提高各族人民的政治熱情和勞動積極性。

選舉廣西壯族自治區(qū)第一屆人民代表大會代表。根據自治區(qū)籌備委員會的工作計劃和安排，1958年一二月間，廣西全省各地全面鋪開選舉工作，各市、縣先后召開第三屆人民代表大會第一次會議，選出廣西壯族自治區(qū)第一屆人民代表大會代表421人。

起草《廣西壯族自治區(qū)自治條例(草案)》和《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會和人民委員會組織條例(草案)》。1957年9月，廣西壯族自治區(qū)籌備委員會成立之后，組織法制處草擬《廣西壯族自治區(qū)自治條例（草案）》、《廣西壯族自治區(qū)人民代表大會和人民委員會組織條例（草案）》。

《自治條例（草案）》分為總則，自治區(qū)的自治機關，自治區(qū)的財政，自治區(qū)的經濟建設，自治區(qū)的文化、教育和衛(wèi)生建設，附則，共6章69條?！稐l例（草案）》根據國家憲法規(guī)定的原則和自治區(qū)的實際情況，第一次提出自治區(qū)自治機關的權利和義務，是壯族人民第一次依法行使自治權利的嘗試。