李慧

摘要：促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技是以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為支撐點。“積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)”的科技，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，首先必須深化農(nóng)業(yè)科研和技術(shù)推廣改革，這也是目前國家的農(nóng)業(yè)發(fā)展提出的政策方針。

關(guān)鍵詞：現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；生產(chǎn)實踐；改革與創(chuàng)新

1 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)條件

要實現(xiàn)現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)發(fā)展，必須從我國的實際情況和具體條件出發(fā)。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的所需基礎(chǔ)條件是：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的設(shè)備相對發(fā)達(dá)；生產(chǎn)作業(yè)的技術(shù)相對領(lǐng)先；高效的組織經(jīng)營與管理；政府部門的大力度補(bǔ)貼；農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的日益完善。所以，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技現(xiàn)代化，就是要用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)知識和改革創(chuàng)新實踐去裝備農(nóng)業(yè)，不斷提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，增加生產(chǎn)資料；使農(nóng)業(yè)達(dá)到世界先進(jìn)的目標(biāo)。

2 農(nóng)業(yè)改革發(fā)展中出現(xiàn)的問題

農(nóng)業(yè)發(fā)展改革建設(shè)找不清楚方向，社會性的公益和商業(yè)性的利益依然錯亂紛雜，難以區(qū)分。改革過程中，出現(xiàn)2個極端，一個是提出“企業(yè)才是農(nóng)業(yè)科技發(fā)展改革的主體”，搞“一邊倒”的盲目市場化，把一些商業(yè)性較強(qiáng)的所謂的農(nóng)業(yè)研究所，在很短的時間內(nèi)被推入市場，成為主流，而且還轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)，這不但不符合現(xiàn)階段的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的國情，而且蒙蔽了農(nóng)業(yè)發(fā)展改革的真正方向；另一個極端是，確定為公益性研究所的公益性的職能沒有得到明顯的強(qiáng)化，更有甚者，很多研究所打著公益性的幌子進(jìn)行利益上的行為，這樣強(qiáng)化了商業(yè)性的職能，喪失了原有的本職，而且導(dǎo)致大家都想從市場獲取更多的利益。

總量投入始終的嚴(yán)重不足的狀態(tài)，從而缺乏長效的投入機(jī)制，導(dǎo)致投入結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重失衡。據(jù)資料分析，到2005年農(nóng)業(yè)科研投資強(qiáng)度（農(nóng)業(yè)科研投資占農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值的百分比）依然僅為0.56%，遠(yuǎn)低于全國所有行業(yè)科研投資強(qiáng)度的平均數(shù)（2.87%）。在農(nóng)業(yè)科研投入中，政府財政對農(nóng)業(yè)科研的撥款為108億，政府的投資強(qiáng)度為0.47%，低于政府對全社會科研的總投資強(qiáng)度0.66%。同時農(nóng)業(yè)項目建設(shè)的科研資金投入結(jié)構(gòu)不平衡，競爭性的項目相對來說投入的比例很多。研究方向每年隨課題的改變而改變。實際上光說不練，長期發(fā)展的戰(zhàn)略性規(guī)劃及措施難以實現(xiàn)；企業(yè)單位與部門之間難以形成長期的科研大協(xié)作，因此就沒有穩(wěn)定的科研結(jié)果，而對于科研人員來講，只是不斷地去做項目申請，或者是做一些數(shù)據(jù)和資料來應(yīng)付上級的檢查與工作匯報，并沒有產(chǎn)生什么實際的價值，因此農(nóng)業(yè)科研的效益顯著下降，過度依賴競爭性的項目，必然造成這一系列的后果，而且還會出現(xiàn)急功近利的現(xiàn)象。

科研體系配套改革政策懈怠落后，科研機(jī)構(gòu)激勵于投入的機(jī)制不足，社會保障制度等改革停滯不前，都對目前的農(nóng)業(yè)發(fā)展改革建設(shè)有著直接的影響。缺乏足夠的資金已成為目前農(nóng)業(yè)科研體制改革難以深化的重要原因。農(nóng)業(yè)科技生產(chǎn)改革缺乏足夠的資金投入，使人員難以分離，使優(yōu)秀研究群體難以形成，使科研機(jī)構(gòu)的有效激勵機(jī)制難以建立。

項目重復(fù)問題十分嚴(yán)重，很多的項目的提出，雖說在表面上，議題和科研項目都不同，但是研究的本質(zhì)是一樣的。這不僅造成了一定程度上的浪費，也使科研與農(nóng)民技術(shù)需求嚴(yán)重脫節(jié)。這種情況也說明了科研立項常常受主管部門利益和部分科學(xué)家個人偏好和主觀意識所影響。

3現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的必要手段

①盡量做到農(nóng)業(yè)制度分布的區(qū)域化、發(fā)展最優(yōu)化和模式規(guī)范化。農(nóng)業(yè)部門在制定農(nóng)藝技術(shù)改革措施時要盡可能考慮到工程技術(shù)措施的可行性，并保持農(nóng)業(yè)技術(shù)與生產(chǎn)的相對穩(wěn)定，以減少工業(yè)對機(jī)具的重復(fù)研制和開發(fā)造成的人力、物力和財力的浪費與損失。農(nóng)藝布局應(yīng)盡可能集中成片，以減少農(nóng)機(jī)投放量和提高機(jī)械工作效率；②按照因地制宜、用養(yǎng)結(jié)合、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、便于機(jī)械作業(yè)等需求，確定耕作制度；③要去實現(xiàn)農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合，相關(guān)的政府部門應(yīng)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要強(qiáng)化組織與協(xié)調(diào)廣大的農(nóng)藝、農(nóng)機(jī)工作者、農(nóng)業(yè)工作者的配合，農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新人才，對農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝相結(jié)合的方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，千萬不能盲目的追求技術(shù)上高指標(biāo)和所謂的先進(jìn)性，而要腳踏實地的從實際出發(fā)，周全考慮對技術(shù)經(jīng)濟(jì)效果有影響的相關(guān)因素，更著眼于經(jīng)濟(jì)效果的分析和節(jié)約成本，增加效益。

4 結(jié)語

深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，需要明確現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)科研創(chuàng)新主體，農(nóng)機(jī)設(shè)計要注意一機(jī)多用、機(jī)動靈活、可靠性、耐用性強(qiáng)等，以適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的季節(jié)性、多樣性和惡劣的工作條件。由于農(nóng)機(jī)投資大、研發(fā)周期長、農(nóng)藝變化不宜頻繁；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公共科研單位的公益職能，逐漸培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研企業(yè)。同時，要加快科研配套改革政策的出臺，建立有效的激勵機(jī)制，提高科研人員積極性。建議成立由主要部委、各省農(nóng)業(yè)主管部門和部分科研院所組成的國家農(nóng)業(yè)科技委員會，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)國家各部委、國家與地方、各省之間的農(nóng)業(yè)科研重大計劃。這樣才能確保我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的高效、快速、穩(wěn)健，有利于農(nóng)業(yè)創(chuàng)新建設(shè)與改革工程的實施。

參考文獻(xiàn)

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2 張培增.強(qiáng)化農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展[J].農(nóng)業(yè)技術(shù)與裝備，2008（9）

（責(zé)任編輯舒丹丹）