劉志明

全國(guó)“兩會(huì)”期間，溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出，今年GDP的增長(zhǎng)目標(biāo)為7.5%，這是8年來(lái)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)首次低于8%。放棄“保八”，實(shí)際上是一種主動(dòng)選擇，意在釋放發(fā)展理念轉(zhuǎn)變的信號(hào)，用一種新的視角審視經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與社會(huì)發(fā)展之間的關(guān)系，這是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。

惟GDP至上，曾經(jīng)使我們吃了很多虧。在換屆年，將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)主動(dòng)調(diào)低，這種理政行為，既充分顯示了中央決策層的高度自信，又從本質(zhì)上體現(xiàn)出黨和政府執(zhí)政為民的偉大理念。

科學(xué)發(fā)展，首先是要發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)自身的結(jié)構(gòu)性矛盾進(jìn)行冷靜的分析，即發(fā)現(xiàn)和處理好GDP與環(huán)境、貧富分化以及公平正義等社會(huì)沖突和矛盾，才能從根本上降低中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)轉(zhuǎn)型的風(fēng)險(xiǎn)。

一個(gè)是GDP，另一個(gè)是PM2.5。這種“兩難”是所有發(fā)展中國(guó)家所面臨的困境，即所謂魚與熊掌不能兼得。在類似這樣層出不窮的兩難選擇面前，考驗(yàn)的是政府的決斷能力。將PM2.5觀測(cè)適時(shí)推出，主動(dòng)調(diào)低GDP指標(biāo)，取舍之間是中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)朝向綠色、健康發(fā)展的一個(gè)明證。

科學(xué)發(fā)展，更需要堅(jiān)定信念。當(dāng)前改革進(jìn)入攻堅(jiān)階段，政府成為焦點(diǎn)，政府自身改革步履艱難。一方面是“三公”消費(fèi)、預(yù)算公開、官員財(cái)產(chǎn)申報(bào)等改革舉措，雖已向前推進(jìn)，但卻遭遇阻力；另一方面是政府與市場(chǎng)的關(guān)系仍然沒(méi)有真正理順，通過(guò)市場(chǎng)配置社會(huì)資源的改革沒(méi)有取得應(yīng)有實(shí)效。

一個(gè)是市場(chǎng)，另一個(gè)是市長(zhǎng)。這個(gè)“兩難”不解決，改革開放就不能算是成功。市場(chǎng)的最大魅力，是它的價(jià)值規(guī)律。辯證法上早就說(shuō)人不能創(chuàng)造規(guī)律，但市長(zhǎng)卻總說(shuō)他能。人為？還是市場(chǎng)為？是部門的、機(jī)構(gòu)的、集團(tuán)的利益至上？還是人民的、國(guó)家的、民族的權(quán)益高于一切？溫總理在政府工作報(bào)告中70次提到改革，特別是政府改革，正是囿于改革開放從中央政府著手的頂層設(shè)計(jì)。

對(duì)社會(huì)主義公有制進(jìn)行完善，一個(gè)是國(guó)企的“發(fā)展”，另一個(gè)是民營(yíng)資本的“科學(xué)”。解決好這樣的“兩難”，強(qiáng)調(diào)的是—發(fā)展的科學(xué)。將兩種所有制放到“改善民生”這一個(gè)籃子里，即報(bào)告中強(qiáng)調(diào)的毫不動(dòng)搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

對(duì)政治體制進(jìn)行改革，一頭是政府有力高效的運(yùn)行機(jī)制，另一頭是改善民生狀況的合理訴求。這種“兩難”的解決，需要的是—科學(xué)的發(fā)展。一個(gè)是160億元的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)計(jì)劃，另一個(gè)是每年3000億元的“三公”消費(fèi)。這里公眾最為糾結(jié)的是，當(dāng)吃喝、游玩和豪車這三公在“公開”與否和“公開”程度上發(fā)生了“政府式曖昧”，所謂高效廉潔就成為一句空話。透過(guò)“三公”這樣一種“政府暴力”，人們當(dāng)然有理由對(duì)政府產(chǎn)生必然的“腐敗猜想”。也就是說(shuō)，在改革進(jìn)入到關(guān)鍵期，如果仍不能解決了發(fā)展為什么（why）和為了誰(shuí)（who）的問(wèn)題，就不能完成好怎么（how）科學(xué)發(fā)展的出路設(shè)計(jì)。

科學(xué)的發(fā)展，就是要在諸多的“兩難”問(wèn)題上，找到破冰之策。抓住主要矛盾，其它矛盾將迎刃而解。只要將人民的利益看得重于泰山，所有的“兩難”都不在話下。

發(fā)展的科學(xué)，是要在客觀上尋找到一把尺子，嚴(yán)格遵循客觀規(guī)律，提高發(fā)展質(zhì)量，謀求發(fā)展辦法，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。這把尺子不是別的，就是“實(shí)事求是”。GDP不再“保八”，與其說(shuō)是外部環(huán)境使然，不如說(shuō)是我們主動(dòng)“剎車”。這一腳踩下去，反而對(duì)各項(xiàng)工作提出了更高的要求。所謂“解放思想”和“開拓進(jìn)取”的號(hào)召，就更具有了實(shí)際意義。此所謂“有無(wú)相生，難易相成”。