修澤濱

（陽(yáng)谷縣水務(wù)局，山東 陽(yáng)谷 252300）

陽(yáng)谷縣位于聊城市南部，屬暖溫帶半干旱大陸性氣候區(qū)。歷年平均降雨量554.6 mm，最大年降雨量944.5 mm（1964年），最小年降雨量296.6 mm（2002年）。年際豐枯懸殊，且年內(nèi)分配不均?？h區(qū)內(nèi)呈現(xiàn)春旱、夏澇、晚秋又旱的氣候特征。

1 陽(yáng)谷縣抗旱水源概況

陽(yáng)谷縣多年平均水資源總量17 483萬(wàn)m3，其中地表水5 197萬(wàn)m3，地下水14 368萬(wàn)m3，重復(fù)計(jì)算量2 082萬(wàn)m3。多年平均水資源可利用量為35 376萬(wàn)m3，其中地表水5 197萬(wàn)m3，地下水17 932萬(wàn)m3，重復(fù)計(jì)算量5 646萬(wàn)m3，客水水源19 635萬(wàn)m3，攔蓄水3 455萬(wàn)m3?？购堤翂涡钏芰? 456萬(wàn)m3，可澆灌面積2 300 hm2；灌區(qū)提水泵站3座，可澆灌面積5.57萬(wàn)hm2；機(jī)電井7 206 眼，可澆灌面積6 700 hm2；引水工程2座，灌溉面積6.62萬(wàn)hm2。

根據(jù)水利規(guī)劃，至2015年，將完成坑塘治理575座，增加蓄水能力350萬(wàn)m3；建平原水庫(kù)2座，庫(kù)容737萬(wàn)m3，增加蓄水能力1 474萬(wàn)m3；建設(shè)污水處理設(shè)施增加中水回用量480萬(wàn)m3。至2020年再完成坑塘治理575座，增加蓄水能力350萬(wàn)m3；建平原水庫(kù)1座，庫(kù)容925萬(wàn)m3，增加蓄水能1850萬(wàn)m3；建設(shè)污水處理設(shè)施增加中水回用量265萬(wàn)m3。

1.1 正常需水情況

陽(yáng)谷縣耕地面積7.17萬(wàn)hm2，種植結(jié)構(gòu)為：糧食作物5.47萬(wàn)hm2，經(jīng)濟(jì)作物1.33萬(wàn)hm2。引黃灌溉面積4.67萬(wàn)hm2，其中井灌面積7 333 hm2。

按照“先生活后生產(chǎn)、先節(jié)水后開(kāi)源”的水資源供需原則，充分考慮生活、灌溉、工業(yè)生產(chǎn)等各環(huán)節(jié)節(jié)水措施。陽(yáng)谷縣農(nóng)業(yè)灌溉用水P=50%為25 920萬(wàn)m3、P=75%為27 000萬(wàn)m3、P=90%為28 080萬(wàn)m3，生活用水為2 440萬(wàn)m3，工業(yè)用水為1 547萬(wàn)m3，生態(tài)與環(huán)境用水為200萬(wàn)m3。

1.2 不同旱情的動(dòng)態(tài)缺水情況

2011年在降水保證率50%時(shí)余缺水量分別為：2 809萬(wàn)m3；在降水保證率75%時(shí)余缺水量分別為：338萬(wàn)m3；在降水保證率90%時(shí)余缺水量分別為：-2 488萬(wàn)m3。詳見(jiàn)表1。

表1 不同旱情的動(dòng)態(tài)缺水情況 萬(wàn)m3

1.3 旱災(zāi)損失及抗旱減災(zāi)效益分析情況

2011年，陽(yáng)谷縣5.47萬(wàn)hm2小麥有4.67萬(wàn)hm2受旱，其中重度受旱2.67萬(wàn)hm2，輕度受旱2萬(wàn)hm2，夏糧因旱損失0.14萬(wàn)t。全縣動(dòng)用各類(lèi)澆灌機(jī)械4萬(wàn)臺(tái)（套），投入抗旱勞力16萬(wàn)人次，澆灌小麥4.67余萬(wàn)hm2，減少夏糧損失3.9萬(wàn)t。

2 抗旱工作現(xiàn)狀

1）結(jié)合抗旱需要，縣水務(wù)局成立了由30 人專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成的專(zhuān)業(yè)抗旱服務(wù)隊(duì)，并配備相應(yīng)設(shè)備。

2） 防汛抗旱指揮部辦公室積極做好旱情監(jiān)測(cè)及抗旱調(diào)度工作，科學(xué)分析旱情發(fā)展趨勢(shì)；及時(shí)調(diào)度各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱保墑工作進(jìn)展情況，加強(qiáng)墑情、水雨情監(jiān)測(cè)，及時(shí)分析墑情，掌握工作的主動(dòng)性；突出抓好農(nóng)業(yè)抗旱服務(wù)；充分利用農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，加大渠系清淤力度，確保渠道輸水暢通，提高了承受自然災(zāi)害的能力。

3） 針對(duì)當(dāng)前水利工程蓄水嚴(yán)重不足的現(xiàn)狀，制定了合理水資源調(diào)配方案，按照“先生活、后生產(chǎn)，先地表水、后地下水”的原則，科學(xué)合理調(diào)度水資源，保證水資源利用的最大化，做到計(jì)劃用水、節(jié)約用水、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要。

4）發(fā)揮水利職能優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化抗旱指揮調(diào)度管理。按照“完善水網(wǎng)，構(gòu)建水系，綜合用水”的原則，進(jìn)一步修訂完善了抗旱應(yīng)急預(yù)案和城市供水應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)了水資源統(tǒng)一管理、統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)調(diào)度和優(yōu)化配置，確保人民群眾生產(chǎn)生活用水，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供水資源保障，將干旱損失降低到最低限度。

5）積極爭(zhēng)取上級(jí)抗旱資金。2011年，陽(yáng)谷縣共獲得中央特大抗旱資金200萬(wàn)元，省、市抗旱資金165萬(wàn)元，用于購(gòu)置縣級(jí)抗旱服務(wù)隊(duì)急需的抗旱應(yīng)急拉水車(chē)、打井洗井設(shè)備、移動(dòng)噴灌、輸水軟管等抗旱設(shè)備及應(yīng)急水源項(xiàng)目建設(shè)，在春季大旱中發(fā)揮了重要作用。

3 存在問(wèn)題

1）黃河水資源日趨緊缺，灌區(qū)引水受到限制。上世紀(jì)90年代以來(lái)，黃河來(lái)水量明顯減少，變得可用而不可靠。近年來(lái)，國(guó)家不斷加大對(duì)黃河引用水的監(jiān)控力度，并規(guī)定對(duì)引黃灌區(qū)實(shí)行限量引水，使依靠引黃的工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到嚴(yán)重影響。

2） 灌溉水源浪費(fèi)嚴(yán)重，用水效率有待進(jìn)一步提高?？h內(nèi)引黃灌區(qū)經(jīng)過(guò)多年的續(xù)建配套，干渠渠道襯砌率逐步提高，滲漏損失有所減少，但支渠以下工程大多為土渠，且配套工程進(jìn)展緩慢，渠道滲漏仍然非常嚴(yán)重，影響了灌區(qū)正常運(yùn)行和灌溉效益的發(fā)揮。同時(shí)，田間工程標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，工程配套率差，土地平整度差；灌水技術(shù)落后，大部分仍以大水漫灌、串灌、淹灌為主，田間灌溉水利用率低，灌溉水浪費(fèi)嚴(yán)重。

3）不良水資源開(kāi)發(fā)利用方式導(dǎo)致許多生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。隨著工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不斷發(fā)展，對(duì)地下水資源的開(kāi)采量逐年增長(zhǎng)，地下水位持續(xù)下降，另外，農(nóng)藥化肥過(guò)量使用，工業(yè)廢水、不達(dá)標(biāo)污水排放等，都使地下水源受到不同程度的污染。

4）水資源管理缺乏科學(xué)性。首先，地下水開(kāi)發(fā)利用處于無(wú)政府狀態(tài)，多部門(mén)涉農(nóng)項(xiàng)目，不按統(tǒng)一規(guī)劃，亂鑿機(jī)井，盲目開(kāi)采，從而形成部分地下水漏斗，使地下水平衡遭到破壞；其次，地表水管理缺乏科學(xué)調(diào)度，不能完全按調(diào)度方案運(yùn)行，水費(fèi)政策尚不合理，引水條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村相對(duì)浪費(fèi)嚴(yán)重，大水漫灌，水量下泄流入境外，并且淤積排澇河道。

5）部分抗旱設(shè)施老化落后。

6）少數(shù)群眾的思想觀念落后。

4 應(yīng)對(duì)措施

4.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)抗旱

縣委縣政府把抗旱減災(zāi)工作列入當(dāng)前工作的重中之中，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，安排部署抗旱救災(zāi)工作，黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門(mén)深入災(zāi)情最嚴(yán)重的地區(qū)檢查、調(diào)研旱情，加強(qiáng)抗旱救災(zāi)工作指導(dǎo)和協(xié)調(diào)服務(wù)。

4.2 構(gòu)建應(yīng)急化解干旱缺水風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施與工程

提高防洪工程標(biāo)準(zhǔn)和單向開(kāi)發(fā)水資源的傳統(tǒng)防汛抗旱手段,需要著力建立標(biāo)準(zhǔn)適度、功能合理的工程體系：防汛工作應(yīng)轉(zhuǎn)向適度確定防洪工程標(biāo)準(zhǔn)及合理確定工程功能，劃分洪水風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，合理承擔(dān)洪水風(fēng)險(xiǎn)；抗旱工作應(yīng)轉(zhuǎn)向促進(jìn)節(jié)約水資源、降低耗水量，保護(hù)水資源可持續(xù)利用，在此基礎(chǔ)上構(gòu)建應(yīng)急化解干旱缺水風(fēng)險(xiǎn)的設(shè)施與工程。

4.3 建立科學(xué)規(guī)范的管理體系，科學(xué)抗旱，突出節(jié)水

新時(shí)期抗旱工作,要求建立科學(xué)規(guī)范的管理體系，加快抗旱現(xiàn)代化建設(shè)和加強(qiáng)各級(jí)抗旱機(jī)構(gòu)的能力建設(shè)；進(jìn)一步健全和完善以行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制為核心的各項(xiàng)責(zé)任制,著力加強(qiáng)應(yīng)急管理能力建設(shè)；加強(qiáng)抗旱基礎(chǔ)工作，特別是抗旱預(yù)案等，為規(guī)范化管理提供依據(jù)；加強(qiáng)抗旱的社會(huì)化管理,規(guī)范人類(lèi)社會(huì)活動(dòng)，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。同時(shí)，需要建立健全政策法規(guī)體系和先進(jìn)的技術(shù)支撐體系。

進(jìn)一步完善抗旱應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)根據(jù)抗旱工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，采取應(yīng)對(duì)措施。在引水中，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)先向下游、向高亢地塊供水；在灌水中，注重節(jié)水措施的推廣應(yīng)用，改進(jìn)灌溉方式，在廣泛應(yīng)用地上軟管輸水的同時(shí)，因地制宜采取渠道防滲、小畦灌溉等措施，并及時(shí)進(jìn)行劃鋤保墑，提高灌溉效益。

［1］劉敬玉.淺談防汛抗旱工作中幾個(gè)實(shí)際問(wèn)題［J］.水利建設(shè)與管理，2008，28（3）：51-52.

［2］閆新光，高瑛.新形勢(shì)下防汛抗旱對(duì)策［J］.內(nèi)蒙古水利，2007（2）：3-4.