石勇

“異地高考”已明朗化了，那就是：只對(duì)少部分人放開(kāi)。很多被“戶籍”掐住咽喉的卑微的人們，可能還將繼續(xù)原來(lái)的痛苦。原先造成的社會(huì)問(wèn)題確實(shí)有所緩解，但毫無(wú)疑問(wèn)，問(wèn)題仍將繼續(xù)被制造。

9月6日，在國(guó)新辦的新聞發(fā)布會(huì)上，教育部部長(zhǎng)袁貴仁在解釋《關(guān)于做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育后在當(dāng)?shù)貐⒓由龑W(xué)考試工作的意見(jiàn)》（下稱《意見(jiàn)》）時(shí)，釋放出了這個(gè)信號(hào)。和民眾捉迷藏玩了那么久，終于算是“敲定”了。

他說(shuō)，異地高考有“三個(gè)條件”。且來(lái)聽(tīng)一聽(tīng)：

第一個(gè)是家長(zhǎng)。家長(zhǎng)的基本條件是，在這個(gè)地方有穩(wěn)定的工作，有穩(wěn)定的住所，有穩(wěn)定的收入，并且交了各種保險(xiǎn)，是這個(gè)地方的常住人口。

第二個(gè)是學(xué)生。從什么時(shí)候起在流入地上學(xué)，才能受惠，由當(dāng)?shù)囟▕Z。

第三個(gè)是城市本身的需要。要看這個(gè)城市發(fā)展需不需要這個(gè)行業(yè)，需不需要這個(gè)群體。

先看一下這“三個(gè)條件”的簡(jiǎn)要背景。

今年全國(guó)“兩會(huì)”，公眾和輿論對(duì)于異地高考問(wèn)題的解決翹首以盼，教育部答應(yīng)關(guān)于異地高考的方案10個(gè)月內(nèi)公布。7月初，有媒體報(bào)道教育部關(guān)于異地高考的方案已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，但后來(lái)遭到否認(rèn)。7月下旬，教育部公布《國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》，說(shuō)要推動(dòng)各地制訂解決隨遷子女高考的辦法。在輿論的關(guān)注下，8月31日晚，《意見(jiàn)》突然在網(wǎng)上掛了出來(lái)，說(shuō)是獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)了。

如果承認(rèn)權(quán)力是人民賦予的，政府對(duì)公民的權(quán)利則負(fù)有給予兌現(xiàn)的政治義務(wù)。這一次，教育部作為國(guó)家負(fù)責(zé)兌現(xiàn)公民平等受教育權(quán)利的政府部門，在“異地高考”這一問(wèn)題的解決上，無(wú)疑起到了主推的作用。而現(xiàn)在面對(duì)這樣還是“各地說(shuō)了算”的“三個(gè)條件”，許多家長(zhǎng)懷疑，是不是教育部又把球踢給了各地。

異地高考背后的公民權(quán)利，對(duì)應(yīng)的是中央政府的義務(wù)，本該是教育部來(lái)全國(guó)統(tǒng)籌，改革高考制度，同時(shí)戶籍改革等配套，現(xiàn)在只是推動(dòng)各地制訂“辦法”，已經(jīng)有點(diǎn)“甩手掌柜”的意味了。

而從各地的反映來(lái)看，最理想的結(jié)果幾乎可以預(yù)測(cè)，那就是像“積分入戶”一樣，設(shè)定諸多門檻。可以想象得到，像北京、上海等原來(lái)反應(yīng)比較強(qiáng)烈的地方，這次也會(huì)按照要求出臺(tái)有關(guān)政策，但準(zhǔn)入的門檻是否真正降下來(lái)，確實(shí)有很大的疑問(wèn)。

在這種情勢(shì)下，教育部即使不打算改革高考制度，也應(yīng)對(duì)這些門檻的設(shè)置形成一定的壓力。

讓我們看一下第一個(gè)條件，“有穩(wěn)定的住所”是什么意思？租房住的算不算有“穩(wěn)定的住所”？教育部應(yīng)該解釋清楚。而第二、第三個(gè)條件，完全可以由各地生殺予奪。如果這些都變成糊涂賬，不要說(shuō)“異地高考”涉及什么公民權(quán)利，恐怕連像“積分入戶”一樣的“福利”都算不上。

解決這個(gè)問(wèn)題的思路，和制造這個(gè)問(wèn)題的邏輯一模一樣，仍是權(quán)力根據(jù)其需要，以標(biāo)簽來(lái)對(duì)人們進(jìn)行識(shí)別、群體劃分，從而消解具有某一標(biāo)簽的群體的公民權(quán)利。

多少孩子在眼巴巴等待，我們不能讓“異地高考”這一中國(guó)的“偽城市化”、“偽現(xiàn)代化”病癥再繼續(xù)惡化了。