⊙江西省畜牧獸醫(yī)局 劉亮 鐘新福 葉華 徐軒郴

畜產(chǎn)品加工業(yè)是國民經(jīng)濟基礎性和保障民生的重要支柱產(chǎn)業(yè)，是現(xiàn)代畜牧業(yè)重要組成部分。其產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、涉及面廣、吸納就業(yè)能力強、勞動技術(shù)密集，在服務“三農(nóng)”、壯大縣域經(jīng)濟、促進就業(yè)、擴大內(nèi)需等方面發(fā)揮著重要作用。為掌握我省畜產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)狀，更好地推進畜牧業(yè)發(fā)展，近期我們對本省畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展情況進行了調(diào)研，有關(guān)情況如下:

一、發(fā)展的特點

近年來，我省畜產(chǎn)品加工業(yè)取得了快速發(fā)展，為推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，吸納農(nóng)村就業(yè)，促進農(nóng)民增收，推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)揮了積極作用。

煌上煌集團總部

1.畜產(chǎn)品加工能力和水平顯著提升我省除了大力培植本土的畜產(chǎn)品加工企業(yè)，如國鴻、煌上煌、正邦等企業(yè)外，還積極招商引資，雙匯、雨潤、寶迪、華英等紛紛落戶贛鄱大地，全省畜產(chǎn)品加工能力和水平有了明顯提升。目前，全省建成了7條百萬頭現(xiàn)代化生豬屠宰加工線，4條千萬羽家禽現(xiàn)代化屠宰加工線，1條肉牛屠宰加工線，3條萬噸蛋品加工線和兩條10萬噸鮮奶加工線。另外，還有龍南、興國、東鄉(xiāng)等地多條畜產(chǎn)品加工線正在建設。初步統(tǒng)計，全省畜產(chǎn)品加工能力達到生豬1200萬頭、家禽1.1億羽、禽蛋20萬噸、肉牛30萬頭、鮮奶30萬噸，全省畜產(chǎn)品加工產(chǎn)值達到280億元，比2005年增長了三倍多。畜產(chǎn)品加工的快速發(fā)展，提升了我省在全國食品加工業(yè)中的地位。如南昌雙匯總投資12億元，建設200萬頭生豬屠宰加工線，是目前國內(nèi)單廠規(guī)模最大、設備最優(yōu)、技術(shù)最先進的生豬屠宰生產(chǎn)線；煌上煌集團是我國最大的醬鹵食品加工基地；江西和泰實業(yè)有限公司肉牛屠宰加工線在南方規(guī)模最大。

2.畜產(chǎn)品加工促進了畜牧業(yè)優(yōu)化升級畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過建立原料供應基地，推進標準化生產(chǎn)，延伸了產(chǎn)業(yè)鏈，有效促進了畜牧業(yè)優(yōu)化升級。全省通過綠色畜產(chǎn)品、無公害畜產(chǎn)品、有機畜產(chǎn)品認證的產(chǎn)品總數(shù)達到280多個，擁有13個中國馳名商標，24個江西省著名商標。如江西省銀河杜仲開發(fā)有限公司“格林米特”豬是國內(nèi)為數(shù)不多的通過綠色食品認證的產(chǎn)品之一。同時，通過加工，延長了產(chǎn)業(yè)鏈，產(chǎn)品增值在20%以上，促進了農(nóng)民增收。2011年，全省畜產(chǎn)品加工企業(yè)帶動農(nóng)戶42.7萬戶，其中通過合同、訂單等形式直接帶動農(nóng)戶36.3萬戶，連接農(nóng)民專業(yè)合作社720個，直接帶動合作社農(nóng)戶8.15萬戶，農(nóng)戶在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中增加收入17.35億元。如煌上煌集團通過“公司+合作社+農(nóng)戶”模式，聯(lián)結(jié)了21個養(yǎng)鴨專業(yè)合作社，直接帶動養(yǎng)鴨戶3500戶，戶均增收2萬元。正邦集團圍繞屠宰加工業(yè)，大力發(fā)展標準化養(yǎng)殖基地，實現(xiàn)了從種、料，到商品養(yǎng)殖，再到屠宰加工，最后延伸到流通領域，實現(xiàn)生豬產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營。

雙匯集團加工車間

3.畜產(chǎn)品加工對地方經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著積極作用 畜產(chǎn)品加工業(yè)是勞動密集型產(chǎn)業(yè)，對勞動工人技術(shù)要求較低，有利于吸納農(nóng)村剩余勞動力和促進地方經(jīng)濟發(fā)展。一是提高了社會就業(yè)率。如豐城華英禽業(yè)有限公司在加工環(huán)節(jié)安排勞動力320多人，且50%以上是留守的農(nóng)村婦女，人均月收入在2000元左右。二是引導市場消費，帶動了服務行業(yè)。如煌上煌集團公司引領醬鹵食品消費時尚，產(chǎn)品有醬制、鹵制、燒烤、涼拌、包裝五大系列100多個品種，成為大眾消費者首選佳品，在省內(nèi)外共設專賣店、加盟連鎖店近2000家，企業(yè)從業(yè)人員2500多人。三是增加了稅收和出口創(chuàng)匯，促進縣域經(jīng)濟發(fā)展。2011年全省畜產(chǎn)品加工業(yè)實現(xiàn)利稅20.4億元，同比增長28.3%；出口創(chuàng)匯5547萬美元，同比增長47%，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展都起到了重要作用。

4.現(xiàn)代加工和管理技術(shù)得到應用我省畜產(chǎn)品加工企業(yè)現(xiàn)代化程度高，工藝和設備先進，管理規(guī)范，是我省企業(yè)的典范。一是工藝裝備先進。如國鴻集團引進的是荷蘭施托克先進屠宰設備和韓國好烤克先進分割設備，配備了國內(nèi)領先的大連冰山制冷系統(tǒng)設備；南昌雙匯瞄準國際一流水平，全套引進歐洲荷蘭、丹麥、德國及日本的肉類加工機械及配套設施，與國內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)水平相比，實現(xiàn)了8項屠宰工藝技術(shù)重大創(chuàng)新、12項國內(nèi)領先技術(shù)；江西和泰實業(yè)有限公司肉牛加工線是我國南方最先進的設備。二是研發(fā)能力較強。建立了一批國家級畜產(chǎn)品加工研發(fā)分中心，如國鴻集團豬肉加工、煌上煌集團禽肉加工、洪門集團蛋品加工等，利用研發(fā)分中心，加強與科研單位聯(lián)合，開展科技攻關(guān)和產(chǎn)品研發(fā)，增強科技攻關(guān)能力；英雄乳業(yè)、正邦集團堅持科技創(chuàng)新，與中國工程院李寧院士簽訂科技攻關(guān)合作協(xié)議，英雄乳業(yè)還聘請其擔任首席科學家；洪門實業(yè)著眼長遠，與高等院校開展產(chǎn)品研發(fā)合作，提高核心競爭力。三是建立了較先進的企業(yè)管理制度。我省大型畜產(chǎn)品加工企業(yè)運用現(xiàn)代企業(yè)的管理理念，建立了規(guī)范企業(yè)管理制度，以及較完善的質(zhì)量管理體系。大多數(shù)畜產(chǎn)品加工企業(yè)通過了HACCP和國際質(zhì)量認證。如吉安正邦食品有限公司通過了ISO9001及ISO22000體系認證，建立了全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)；南昌雙匯全面應用ISO9001、ISO14001、HACCP等管理體系，采取標準化管理，實現(xiàn)“瘦肉精”頭頭在線檢測，確保了畜產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

二、存在的問題

我省畜產(chǎn)品加工業(yè)取得較快發(fā)展，為促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展作出了重要貢獻。但是，與發(fā)達省份相比還有較大差距，還存在一些突出問題，制約了畜產(chǎn)品加工業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。

1.畜產(chǎn)品精深加工程度不高總體來看，我省畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展相對滯后，加工企業(yè)數(shù)量較少、規(guī)模較小，特別是缺乏深加工企業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈條不長。許多畜產(chǎn)品加工企業(yè)以初級加工和粗加工為主，加工設備簡陋，加工工藝落后，技術(shù)水平不高，許多加工廠還停留在手工作坊式的生產(chǎn)階段。加工產(chǎn)品仍以傳統(tǒng)產(chǎn)品為主，現(xiàn)代化的高檔加工產(chǎn)品很少，企業(yè)缺乏產(chǎn)品自主開發(fā)能力，缺乏精深加工產(chǎn)品，畜產(chǎn)品加工附加值低，畜產(chǎn)品加工效益不高。如生豬仍以屠宰分割銷售熱鮮肉和冷鮮肉為主，精深加工產(chǎn)品很少。

2.畜產(chǎn)品加工企業(yè)普遍不能達產(chǎn)運營調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當前我省畜產(chǎn)品加工能力較大，但是一批現(xiàn)代化畜產(chǎn)品屠宰加工線都未能達產(chǎn)，實際屠宰加工量較小。如正邦、博萊、潤合等百萬頭加工線，年屠宰生豬只有20萬頭左右。屠宰加工量不足，直接影響企業(yè)屠宰加工利潤，企業(yè)屠宰環(huán)節(jié)普遍出現(xiàn)經(jīng)營虧損。分析企業(yè)不能達產(chǎn)的原因，主要有以下幾個方面:一是企業(yè)經(jīng)營策略不到位，市場開拓能力不強，產(chǎn)品銷量有限。二是加工原料組織不到位，沒有建立穩(wěn)定的原料供應，原料數(shù)量和質(zhì)量不能滿足加工企業(yè)需要。三是市場發(fā)育不健全。主要表現(xiàn)在消費者對冷鮮肉等西式產(chǎn)品認知度不高，消費量小，各地普遍存在地方保護主義。

3.養(yǎng)殖戶與加工企業(yè)利益聯(lián)結(jié)機制不夠完善目前，許多加工企業(yè)仍以市場收購原料為主，缺乏自建核心基地和緊密型的合同訂單基地，加工企業(yè)與農(nóng)戶之間利益聯(lián)結(jié)機制未能建立。有的企業(yè)與合作社或農(nóng)戶即使簽定了合同或協(xié)議，但缺乏收購價格定價機制，合同履約率不高。當產(chǎn)品市場價高、產(chǎn)品暢銷時，農(nóng)民往往違背合同，不愿將產(chǎn)品賣給企業(yè)，導致企業(yè)停工待料。而市場價低、產(chǎn)品滯銷時，農(nóng)民愿意把原料都賣給企業(yè)，但企業(yè)又不愿意按原定合同收購，有時即使愿意收購也經(jīng)常壓級壓價，導致農(nóng)民利益受損。

4.畜產(chǎn)品加工企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測成本較高當前，大部分加工企業(yè)主要靠市場收購原料，而原料來自于千家萬戶，質(zhì)量千差萬別，存在較大安全隱患。為保證畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，加工企業(yè)只有加大質(zhì)量檢測投入，加大屠宰環(huán)節(jié)質(zhì)量檢測力度，檢測成本大大增加。如雙匯集團提出在屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”頭頭檢測，產(chǎn)品頭頭檢驗，每頭增加檢測成本15元，另外公司還對沙丁胺醇、磺胺類代謝物、呋喃類代謝物、氯霉素等藥物殘留進行風險檢測，檢測成本壓力較大；新余潤合肉類食品有限公司購進兩臺酶標儀專門用于“瘦肉精”檢測，2011年的檢測費用就高達160多萬元。

三、對策和建議:

1.重視畜產(chǎn)品加工業(yè)的地位和作用要重視畜產(chǎn)品加工業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用，把畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮，作為國民經(jīng)濟發(fā)展的重要內(nèi)容，作為食品加工的支柱產(chǎn)業(yè)來抓。各級政府要在制定發(fā)展規(guī)劃、遴選項目時，把畜產(chǎn)品加工業(yè)作為重點項目來謀劃，著力推進畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展。

2.加大金融信貸支持 商業(yè)銀行要加大畜產(chǎn)品加工企業(yè)發(fā)展的信貸支持力度，對畜產(chǎn)品加工企業(yè)向農(nóng)戶收購農(nóng)產(chǎn)品和完成國內(nèi)外訂單生產(chǎn)所需流動資金，應積極予以支持，發(fā)揮加工企業(yè)穩(wěn)定畜產(chǎn)品市場價格的“托市”作用。對畜產(chǎn)品加工企業(yè)申請貸款，應視項目用途與實際需要，適當放寬擔保抵押條件，合理確定貸款期限。大力發(fā)展基于訂單農(nóng)業(yè)的信貸、保險產(chǎn)品和服務創(chuàng)新。鼓勵融資性擔保機構(gòu)積極為畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)提供擔保服務，緩解龍頭企業(yè)融資難問題。應把中小型畜產(chǎn)品加工企業(yè)列為中小企業(yè)信用擔保體系的優(yōu)先扶持對象。

3.落實稅收支持政策 對農(nóng)產(chǎn)品出口實行與法定退稅率一致的退稅政策，出口退稅率尚未達到法定征稅率的畜產(chǎn)品，應優(yōu)先考慮適當提高出口退稅率。企業(yè)研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的各項費用，在繳納企業(yè)所得稅前扣除。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)引進技術(shù)和進口農(nóng)產(chǎn)品加工設備，符合國家有關(guān)稅收政策規(guī)定的，免征關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅。對重點農(nóng)產(chǎn)品加工骨干企業(yè)從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工所得，要落實免征3～5年企業(yè)所得稅的政策。

4.加大資金投入 各級財政要多渠道整合和統(tǒng)籌支農(nóng)資金，切實加大對畜產(chǎn)品加工業(yè)的支持力度。建議從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專項資金中切出部分，作為畜產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展專項資金，重點支持畜產(chǎn)品加工企業(yè)標準化基地建設、質(zhì)量控制體系建設、產(chǎn)品研發(fā)、冷鏈物流、產(chǎn)品宣傳、品牌培育和信息網(wǎng)絡體系建設等方面。

5.密切養(yǎng)殖與加工關(guān)系 引導龍頭企業(yè)在平等互利的基礎上，與農(nóng)戶、農(nóng)民專業(yè)合作社簽訂農(nóng)產(chǎn)品購銷合同，建立收購價格定價機制，確定合同收購底價，形成相互依存、相互發(fā)展的穩(wěn)定的購銷關(guān)系。規(guī)范合同文本，明確雙方權(quán)責關(guān)系，維護農(nóng)民合法利益。要加強對訂單農(nóng)業(yè)的監(jiān)管與服務，強化企業(yè)與農(nóng)戶的誠信意識，切實履行合同約定，提高訂單履約率，實現(xiàn)龍頭企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社深度融合。

6.大力發(fā)展精深加工 鼓勵和支持加工企業(yè)引進先進的加工工藝、技術(shù)和設備，加快技術(shù)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新，改進加工工藝，大力發(fā)展畜產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高畜產(chǎn)品附加值和綜合效益。鼓勵和支持龍頭企業(yè)與高等院校、科研院所合作共建研發(fā)機構(gòu)，積極構(gòu)建以龍頭企業(yè)為主體、產(chǎn)學研相結(jié)合的畜牧業(yè)科技創(chuàng)新體系，對關(guān)鍵技術(shù)開展聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的專用新品種、新技術(shù)、新產(chǎn)品，以科技創(chuàng)新推進產(chǎn)業(yè)升級。

7.規(guī)范市場秩序加大市場整頓力度，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，整頓不規(guī)范的屠宰企業(yè)和屠宰點，堅決取締和打擊私屠濫宰行為，維護市場秩序。各地不得限制外地生豬定點屠宰廠（場）經(jīng)檢疫和肉品品質(zhì)檢驗合格的生豬產(chǎn)品進入本地市場，打破地方保護主義，保證經(jīng)檢疫和檢驗合格的生豬產(chǎn)品自由進入市場流通，創(chuàng)造一個公平競爭的市場環(huán)境，維護良好的市場秩序，促進畜產(chǎn)品加工業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。