中圖分類號(hào)：F719 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

內(nèi)容摘要：本文采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和回歸分析方法，對(duì)改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行了分析，得出的結(jié)論是：由于工業(yè)化程度低、城市化滯后和城鄉(xiāng)居民收入低等原因，我國(guó)服務(wù)業(yè)存在規(guī)模小、占GDP比重偏低、對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用小等問(wèn)題，因此今后服務(wù)業(yè)發(fā)展應(yīng)從以市場(chǎng)化改革為基礎(chǔ)，著力加快城市化、工業(yè)化進(jìn)程，以結(jié)構(gòu)調(diào)整提高城鄉(xiāng)居民收入。

關(guān)鍵詞：服務(wù)業(yè) 城市化 工業(yè)化 城鄉(xiāng)居民收入

服務(wù)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)之一，其發(fā)達(dá)程度已成為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、現(xiàn)代化水平和人民生活水平的重要標(biāo)志之一。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展歷史表明，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，特別是城鎮(zhèn)化、工業(yè)化發(fā)展，服務(wù)業(yè)也進(jìn)入持續(xù)增長(zhǎng)階段，并成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源。改革開(kāi)放以來(lái)，尤其是20世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)一直保持快速穩(wěn)定增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)也得到了不斷優(yōu)化，新興行業(yè)迅速崛起和壯大，在繁榮國(guó)民經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造就業(yè)崗位、服務(wù)人民生活等方面發(fā)揮了積極作用。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量是我國(guó)未來(lái)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要中心工作。本文采用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和回歸分析方法，對(duì)我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的有關(guān)影響因素進(jìn)行定量分析，剖析了發(fā)展中存在的問(wèn)題和未來(lái)發(fā)展對(duì)策，以期為我國(guó)服務(wù)業(yè)的又好又快發(fā)展提供有益的參考。

我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與存在問(wèn)題

改革開(kāi)放以前，受理論和認(rèn)識(shí)局限，我國(guó)服務(wù)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展緩慢，比重偏低。服務(wù)業(yè)占GDP比重1952年為28.3%，到1980年下降為20.6%，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重由9.1%上升為13.0%。28年間，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重下降7.7個(gè)百分點(diǎn)，就業(yè)比重僅增加3.9個(gè)百分點(diǎn)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)獲得了快速發(fā)展，服務(wù)業(yè)總量不斷擴(kuò)大。全國(guó)服務(wù)業(yè)增加值1978年為872.48億元，到2010年已增加到173087.0億元，按可比價(jià)格計(jì)算，2010年較1978年增長(zhǎng)了27.62倍，年均增長(zhǎng)率達(dá)29.08%，高于GDP增速。服務(wù)業(yè)的快速增長(zhǎng)，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和緩解就業(yè)壓力作出了較大的貢獻(xiàn)。2010年服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率達(dá)38.5%，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)4個(gè)百分點(diǎn)。從稅收貢獻(xiàn)方面看，服務(wù)業(yè)一直是我國(guó)稅收的重要來(lái)源?！笆濉逼陂g，全國(guó)來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)的稅收收入（不含車輛購(gòu)置稅）為43836.02億元，年均增長(zhǎng)速度為17.8%，占總收入比重為40.9%；從年度來(lái)看，自2005年以來(lái)來(lái)自第三產(chǎn)業(yè)的稅收占稅收總額的比重均在40%以上，其中2009年高達(dá)47%?？梢哉f(shuō)，服務(wù)業(yè)初步起到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)的作用。與此同時(shí)，我國(guó)服務(wù)業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)也出現(xiàn)了積極變化。1980年以來(lái)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度明顯快于傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度。除住宿餐飲業(yè)外，以批發(fā)零售和交通運(yùn)輸?shù)葹榇淼膫鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)的增長(zhǎng)速度在9.24%-12%之間，以商務(wù)租賃、科技文化、信息服務(wù)、教育、金融、房地產(chǎn)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)在1990-2009年間的年平均增長(zhǎng)速度高達(dá)18.2%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)的比重已由1990年的52.32%提高到了2009年的59.75%，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了新的增長(zhǎng)點(diǎn)。然而，通過(guò)國(guó)內(nèi)外的橫向比較分析和我國(guó)服務(wù)業(yè)的時(shí)間序列分析與結(jié)構(gòu)分析，可以看出我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展過(guò)程仍存在明顯的差距和不足。概括起來(lái)，表現(xiàn)為以下四個(gè)方面：

（一）服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重偏低

從國(guó)際比較看，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重一直比較低。1982年我國(guó)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值比重為22%，在93個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排倒數(shù)第2位。改革開(kāi)放以來(lái)，服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，使服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重由1978年的23.84%提高到了2010年的42.12%。但與發(fā)達(dá)國(guó)家或某些發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)相比，我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于較低水平。美國(guó)2008年的服務(wù)業(yè)占GDP比重為77.5%，比我國(guó)2010年高出35.38個(gè)百分點(diǎn)。2009年，巴西、印度的服務(wù)業(yè)占GDP比重已分別高達(dá)68.5%和55.3%，分別比我國(guó)2010年高出26.38和13.18個(gè)百分點(diǎn)；英國(guó)、德國(guó)的比重分別高達(dá)78.2%、72.7%，更比我國(guó)高出36.08和30.58個(gè)百分點(diǎn)。

（二）服務(wù)業(yè)發(fā)展空間差異較大

我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的另一個(gè)特點(diǎn)是各省市區(qū)的發(fā)展很不均衡，無(wú)論是服務(wù)業(yè)增加值占各省、市（區(qū)）的地區(qū)GDP比重還是增加值的絕對(duì)數(shù)，都存在很大的差異，而且差距有擴(kuò)大趨勢(shì)。從各地服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重看，1994年，最高的北京、上海和海南的服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)GDP比重分別為49%、39.9%、42.9%，最低的是河南，僅為27.6%，最高最低相差21.4個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)有17個(gè)省市區(qū)的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低于全國(guó)平均水平。到2010年，最高的北京達(dá)75.1%，其次是上海，為57.3%，最低的仍然是河南，為28.6%，最高最低相差46.5個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)有22個(gè)省市區(qū)的服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重低于全國(guó)平均水平。從各地服務(wù)業(yè)增加值的絕對(duì)數(shù)看，1994年最高的是廣東，為1673.52億元，其次是江蘇，為1186.64億元，山東居第三，為1178.04億元，最低的是西藏，僅為16.97億元，其次青海為48.22億元，廣東是西藏的96.82倍。到2010年，居前三位的仍然是廣東，為20711.55億元，江蘇為17131.45億元和山東為14343.14億元，最低的為西藏，為274.82億元，青海為470.88億元，廣東是西藏的75.36倍。在省區(qū)內(nèi)部，服務(wù)業(yè)的發(fā)展也存在很大差異（張曙光，2011）。此外，還存在巨大的城鄉(xiāng)差異，城市服務(wù)業(yè)比較發(fā)達(dá)，而農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展則相對(duì)滯后。

（三）服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率和產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)作用不高且呈下降趨勢(shì)

我國(guó)服務(wù)業(yè)規(guī)模雖有了很大擴(kuò)張，由1978年的872.48億元增加到2010年的17.31萬(wàn)億元，但與發(fā)達(dá)國(guó)家或某些發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)相比，目前的規(guī)模仍顯得很小，對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)和拉動(dòng)作用均較小。從服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率看，1990年，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為17.3%，2001年達(dá)到48.2%，2010年下降為38.5%。2009年，新加坡的服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率為115.9%，印度為64.6%；2008年，法國(guó)為164.5%，英國(guó)為184.6%，而我國(guó)2008年為44%。從服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用看，1990年，我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)作用僅為0.6個(gè)百分點(diǎn)，2001年上升為4個(gè)百分點(diǎn)，2007年達(dá)最高值，為6.6個(gè)百分點(diǎn)，2010年又下降為4個(gè)百分點(diǎn)。2010年，巴西服務(wù)業(yè)對(duì)GDP的拉動(dòng)3.3個(gè)百分點(diǎn)；2006年，印度為5.51個(gè)百分點(diǎn)，新加坡為7.04個(gè)百分點(diǎn)。這表明我國(guó)服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎作用有待加強(qiáng)。

（四）服務(wù)業(yè)對(duì)就業(yè)的需求強(qiáng)度較低呈下降趨勢(shì)

產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求強(qiáng)度，一般用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度和就業(yè)彈性兩個(gè)指標(biāo)進(jìn)行衡量。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度是指各產(chǎn)業(yè)的增加值比重和就業(yè)比重之比與1的差。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為正值，表明具有較強(qiáng)的吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力，數(shù)值越大，則產(chǎn)業(yè)發(fā)展對(duì)勞動(dòng)力的需求越強(qiáng)；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度為負(fù)值則相反。1978年以來(lái)，我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度呈現(xiàn)出下降的趨勢(shì)。1978年到1984年，我國(guó)服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)偏離度由0.96下降到0.54；此后雖有所上升，由1985年的0.71提高到1991年的0.78，但此后則逐年下降，到2010年僅為0.25。從就業(yè)彈性角度看，根據(jù)1978-2010年的服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)和增加值的時(shí)間序列，通過(guò)建立回歸方程，測(cè)算出1978年到2010年的就業(yè)彈性為0.1714，其中1978年到2000年的就業(yè)彈性為0.332，2000年到2010年為0.163。這表明我國(guó)服務(wù)業(yè)吸納勞動(dòng)力就業(yè)的能力不大而且呈現(xiàn)下降趨勢(shì)。從服務(wù)業(yè)就業(yè)人數(shù)占總就業(yè)人數(shù)的比重看，1978年到2000年由12.2%提高到27.5%，再到2010年的34.6%，每年增長(zhǎng)1個(gè)百分點(diǎn)左右。從國(guó)際比較看，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)比重1980年僅為13.0%，在世界銀行統(tǒng)計(jì)的126個(gè)國(guó)家和地區(qū)中排第106位。2008年，我國(guó)服務(wù)業(yè)就業(yè)比重為33.2%，遠(yuǎn)低于英國(guó)的76.9%、法國(guó)的72.9%和美國(guó)的78%（2007年），巴西的59.1%（2006年）和俄羅斯聯(lián)邦的61.8%（2007年）。這也說(shuō)明，我國(guó)服務(wù)業(yè)在吸納就業(yè)方面存在嚴(yán)重的障礙。

制約我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的原因分析

我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展中存在的各種不足是由多種因素造成的。除了對(duì)服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集工作較為薄弱外，通過(guò)定量和定性分析，本文認(rèn)為我國(guó)的工業(yè)化和城市化水平低、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平與城鄉(xiāng)居民收入低以及市場(chǎng)機(jī)制不完善等是主要的制約因素。

（一）城市化發(fā)展滯后

服務(wù)業(yè)所生產(chǎn)的產(chǎn)品絕大部分為無(wú)形的服務(wù)產(chǎn)品，生產(chǎn)與消費(fèi)具有時(shí)空同時(shí)性；從地域分布看，服務(wù)業(yè)主要集中在城市特別是大城市，因?yàn)闆](méi)有一定的人口消費(fèi)群的支撐，服務(wù)業(yè)就難以存在與發(fā)展。根據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的國(guó)家或地區(qū)，其城市化率均很高。1978年以來(lái)，我國(guó)城市化水平雖然由1978年的17.92%提高到了2010年的49.95%，但有學(xué)者認(rèn)為我國(guó)近年的城鎮(zhèn)化是一種偽城鎮(zhèn)化，在城鎮(zhèn)化率的計(jì)算中包括了1.5億進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)村勞動(dòng)力，但他們并未成為真正的城市居民，也未取得與城市居民相同的社會(huì)地位、發(fā)展機(jī)遇和福利待遇（張曙光，2011）。有專家估計(jì)2010年我國(guó)有1.28億生活在城鎮(zhèn)中的人口沒(méi)有享受到與市民同等的待遇（徐百柯，2011）。與國(guó)外一些國(guó)家或地區(qū)相比，我國(guó)城市化水平仍然很低。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù)，2009年，世界城市化水平平均為50.3%，英國(guó)為90%，法國(guó)為77.6%，巴西為86%，而我國(guó)僅為44%。

（二）工業(yè)化進(jìn)程仍處于中期階段

工業(yè)化是服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)獲得發(fā)展的前提條件。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)的歷史經(jīng)驗(yàn)，服務(wù)業(yè)是隨著工業(yè)化及其不斷深化而逐步發(fā)展起來(lái)的，只有工業(yè)化獲得充分發(fā)展，才會(huì)進(jìn)入服務(wù)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。1978年以來(lái)，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程雖然呈不斷加快和加深態(tài)勢(shì)，但工業(yè)化率變化不大，1978年我國(guó)工業(yè)化率為44.1%，到2010年卻下降為40.1%。另外，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平測(cè)算，仍然處于工業(yè)化中期階段。2010年，我國(guó)人均GDP為29992元，按匯率6.4計(jì)算，為4686.3美元。根據(jù)國(guó)際上衡量工業(yè)化程度的標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)處于工業(yè)化中期到后期的過(guò)渡階段，因此我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展也處于中期階段。與其他國(guó)家或地區(qū)相比，我國(guó)人均GDP仍然很低，2009年美國(guó)、法國(guó)和德國(guó)等人均GDP均在4萬(wàn)美元以上，巴西和俄羅斯聯(lián)邦也超過(guò)了8000美元，高于我國(guó)的3686.9美元。因此我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展水平比發(fā)達(dá)國(guó)家或地區(qū)都低很多。

（三）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和城鄉(xiāng)居民收入較低

服務(wù)業(yè)的發(fā)展特別是生活類服務(wù)行業(yè)需要有購(gòu)買力的需求的支撐。人們的需求層次和結(jié)構(gòu)取決于其收入水平，而收入又取決于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和收入分配。根據(jù)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，在人均GDP達(dá)到3000美元及以上時(shí)，人們對(duì)服務(wù)業(yè)的需求才會(huì)出現(xiàn)快速增長(zhǎng)。目前我國(guó)人均GDP 雖然已超過(guò)3000美元，但對(duì)服務(wù)業(yè)的需求規(guī)模仍然較小、需求層次較低。這與居民收入較低有關(guān)。2010年我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為19109.4元，農(nóng)民人均純收入為5919元。受收入水平的限制，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的恩格爾系數(shù)較高。2010年我國(guó)城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民的恩格爾系數(shù)分別為35.7%和41.1%，因此收入低是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要制約因素。居民收入較低與國(guó)民經(jīng)濟(jì)初次分配有關(guān)。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民收入雖然有了很大的增長(zhǎng)，但勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP的比重由1985年的50.2%下降到2010年的48.78%，居民最終消費(fèi)總額占GDP的比重由1978年的48.9%下降到2010年的33.8%，而資本形成總額和政府消費(fèi)所占比重偏高，抑制了消費(fèi)對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的促進(jìn)作用。

（四）對(duì)外對(duì)內(nèi)開(kāi)放程度低且市場(chǎng)機(jī)制不完善

服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放程度低是我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢和就業(yè)吸納能力低的重要原因。2010年，全國(guó)服務(wù)業(yè)法人單位數(shù)為376.4萬(wàn)個(gè)，其中國(guó)有控股占4.79%，境外控股單位占1.92%，私人控股占45.2%，但58.4%的私人單位集中在住宿餐飲業(yè)和零售批發(fā)業(yè)。另外，我國(guó)很多服務(wù)業(yè)行業(yè)還是高度壟斷的行業(yè)，如鐵路、電信、教育、新聞出版、金融保險(xiǎn)、廣播電視等都是國(guó)有壟斷行業(yè)，而民航、衛(wèi)生等則存在嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。因此我國(guó)服務(wù)業(yè)存在著過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)與過(guò)度壟斷并存現(xiàn)象。由于市場(chǎng)化程度不足或過(guò)度，很難充分發(fā)揮市場(chǎng)在服務(wù)業(yè)資源配置中的基礎(chǔ)性作用，也很難提高其吸納勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、就業(yè)的能力。因此，如果未來(lái)政府管制仍然很多，則將嚴(yán)重制約我國(guó)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

我國(guó)服務(wù)業(yè)未來(lái)發(fā)展的思路

我國(guó)服務(wù)業(yè)目前雖然發(fā)展不充分、各地發(fā)展程度差距大，但也預(yù)示著存在很大的發(fā)展空間和潛力。根據(jù)我國(guó)1978-2010年服務(wù)業(yè)增加值與人均GDP的時(shí)間序列數(shù)據(jù)計(jì)算，它們之間的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.998，回歸分析表明人均GDP增長(zhǎng)1%，服務(wù)業(yè)增加值將平均增加1.12%，具有很高的彈性。因此，在新的歷史發(fā)展時(shí)期，我國(guó)發(fā)展服務(wù)業(yè)首先要從思想上、戰(zhàn)略上高度重視服務(wù)業(yè)發(fā)展的意義，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，進(jìn)一步加強(qiáng)服務(wù)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新（王光輝、劉鋒，2010），加快服務(wù)業(yè)的對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放步伐，解除行業(yè)管制，以市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)服務(wù)業(yè)創(chuàng)新和發(fā)展，提高服務(wù)質(zhì)量。在此基礎(chǔ)上，應(yīng)著力加強(qiáng)以下三個(gè)方面的工作：

（一）加快城市化進(jìn)程，為服務(wù)業(yè)發(fā)展拓展空間

城市化水平的不斷提高，可為服務(wù)業(yè)的發(fā)展開(kāi)拓廣闊空間，城市化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。根據(jù)1978-2010年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)城市化率與服務(wù)業(yè)增加值之間的相關(guān)系數(shù)高達(dá)0.924，回歸分析表明城市化水平每提高1%，服務(wù)業(yè)增加值平均提高0.5%。因此加快城市化進(jìn)程是加快我國(guó)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要推動(dòng)力量。據(jù)調(diào)查，目前農(nóng)民工市民化、農(nóng)村人口城市化面臨的阻力主要有戶籍制度、住房、社會(huì)保障和權(quán)益保障等方面，因此要加快城市化進(jìn)程，我國(guó)各地應(yīng)加快戶籍制度改革及其相關(guān)的子女就學(xué)、醫(yī)療和社會(huì)保障等方面的改革，加快廉租房建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓(xùn)，改善社會(huì)管理，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益，為農(nóng)民工的市民化創(chuàng)造和諧的氛圍，使農(nóng)村人口真正轉(zhuǎn)化為城市人口。根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，在推進(jìn)城市化進(jìn)程中，各地應(yīng)主要加強(qiáng)大中城市的規(guī)劃和建設(shè)，使城市產(chǎn)生更大的集聚效應(yīng)，促進(jìn)金融保險(xiǎn)、會(huì)計(jì)法律、商貿(mào)物流、信息服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。

（二）加強(qiáng)工業(yè)迂回生產(chǎn)，提高工業(yè)化水平

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)工業(yè)發(fā)展的專業(yè)化程度較低，導(dǎo)致工業(yè)化水平較低，也是工業(yè)發(fā)展帶動(dòng)服務(wù)業(yè)發(fā)展力度不夠的原因。有計(jì)算表明，1978-2010年間我國(guó)工業(yè)化率與服務(wù)業(yè)增加值之間的相關(guān)系數(shù)只有0.163，回歸分析表明工業(yè)化對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的影響不顯著，說(shuō)明工業(yè)化進(jìn)程與服務(wù)業(yè)發(fā)展的耦合度很低?，F(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)重要特征是分工細(xì)化和市場(chǎng)深化，即迂回生產(chǎn)方式（Allyn.A.Young，1928）。生產(chǎn)越迂回、分工越細(xì)，市場(chǎng)范圍就會(huì)越大，所需要的服務(wù)業(yè)特別是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)規(guī)模也就越大，服務(wù)業(yè)占GDP的比重也會(huì)越來(lái)越高。工業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)體系的發(fā)展，需要政府部門加強(qiáng)法律、法規(guī)等制度建設(shè)，也需要法律服務(wù)、金融、會(huì)計(jì)審計(jì)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，從而推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的更快發(fā)展。

（三）調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)，提高城鄉(xiāng)居民收入

收入的持續(xù)、快速增長(zhǎng)是服務(wù)業(yè)特別是商貿(mào)零售批發(fā)、居民服務(wù)等生活類服務(wù)業(yè)獲得快速發(fā)展的基礎(chǔ)。根據(jù)我國(guó)1978-2010年的時(shí)間序列數(shù)據(jù)計(jì)算，我國(guó)服務(wù)業(yè)增加值與城市居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均純收入之間的相關(guān)系數(shù)分別為0.99和0.98，但回歸分析表明，城市居民人均可支配收入對(duì)服務(wù)業(yè)增加值具有顯著影響，彈性為1.03%，而農(nóng)村居民人均純收入的影響不顯著。因此，推動(dòng)服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展需要進(jìn)一步提高我國(guó)的城市化水平和城鄉(xiāng)居民的收入水平。增加城鄉(xiāng)居民收入，首先需要改革初次分配，提高勞動(dòng)者報(bào)酬。但在貧富差距日益擴(kuò)大的今天，調(diào)整收入分配結(jié)構(gòu)顯得更為重要。這就需要改革財(cái)稅體制，實(shí)行“減稅富民”政策，通過(guò)約束政府部門的消費(fèi)和投資沖動(dòng)，有效降低政府消費(fèi)比例，優(yōu)化企業(yè)稅收體系，降低企業(yè)稅負(fù)，建立收入增長(zhǎng)與生產(chǎn)率提高相一致的收入增長(zhǎng)機(jī)制，使收入分配向城鄉(xiāng)居民傾斜。

結(jié)論

服務(wù)業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間具有相互依賴、相互促進(jìn)的作用。產(chǎn)業(yè)的高度發(fā)展和人口城鎮(zhèn)化是服務(wù)業(yè)發(fā)展的兩大基礎(chǔ)。根據(jù)配第-克拉克定理，只有在第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)獲得充分發(fā)展之后，服務(wù)業(yè)才會(huì)呈現(xiàn)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。從美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，隨著工業(yè)化水平的提高，特別是隨著經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的迂回化、復(fù)雜化和集聚化，服務(wù)業(yè)才獲得了快速發(fā)展。因此，我國(guó)的服務(wù)業(yè)要獲得快速地發(fā)展，就需要進(jìn)一步采取有效措施，促進(jìn)第一產(chǎn)業(yè)特別是第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，進(jìn)一步提高一、二產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為此，應(yīng)樹(shù)立產(chǎn)業(yè)鏈思維，立足于產(chǎn)業(yè)的整體發(fā)展，注重產(chǎn)業(yè)鏈條每一個(gè)節(jié)點(diǎn)的發(fā)展，延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)行迂回生產(chǎn)方式，即分工與專業(yè)化的發(fā)展方式，使各產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部形成相互促進(jìn)、相互協(xié)調(diào)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，這樣既可以促進(jìn)一、二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，也可以提升其發(fā)展質(zhì)量，并為服務(wù)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造更廣泛的空間，提高服務(wù)業(yè)的就業(yè)需求強(qiáng)度。人口的集聚是服務(wù)業(yè)快速發(fā)展的另一個(gè)重要要素。因此，隨著產(chǎn)業(yè)的迂回化和集聚化發(fā)展，還需通過(guò)戶籍等改革，加快人口的城鎮(zhèn)化步伐，為服務(wù)業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

我國(guó)服務(wù)業(yè)目前面臨的一個(gè)艱巨而重要的任務(wù)是加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)。服務(wù)業(yè)的發(fā)展遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，需經(jīng)歷由傳統(tǒng)到現(xiàn)代、從低端到高端的發(fā)展過(guò)程。目前，我國(guó)應(yīng)以完善收入分配制度為重點(diǎn)，調(diào)整收入分配，全面提升城鄉(xiāng)居民的收入，加快傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。同時(shí)，加快技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型與升級(jí)，以高端產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化，引領(lǐng)和帶動(dòng)我國(guó)服務(wù)業(yè)的轉(zhuǎn)型和升級(jí)，進(jìn)一步提升服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率和拉動(dòng)作用，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與高端產(chǎn)業(yè)形成相互促進(jìn)、相互提高的發(fā)展局面，使現(xiàn)代服務(wù)業(yè)成為我國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

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