杭黃鐵路籌備組 王天寧

上海鐵路局計統(tǒng)處 丁 巍

0 引言

能源計量工作是鐵路企業(yè)加強能源管理、提高節(jié)能降耗綜合管理水平的重要基礎(chǔ)，是貫徹執(zhí)行國家節(jié)能法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率的重要保證，是依法實施節(jié)能監(jiān)督管理，評價能源利用狀況的重要依據(jù)。不斷加強鐵路企業(yè)能源計量管理，建立健全能源計量的管理制度，對于健全鐵路企業(yè)節(jié)能減排管理工作具有十分重要的意義。

1 上海鐵路局節(jié)能減排指標(biāo)控制體系

1.1 上海鐵路局能源消耗的基本情況

鐵路是我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要基礎(chǔ)性設(shè)施和大眾化的交通工具，同時也是能源和資源消耗的大戶。2011年上海鐵路局能源消費量為133.4萬t標(biāo)準(zhǔn)煤，占全國鐵路消耗總量的7.5%[1]。2012年，隨著寧杭、杭甬、合蚌客專、宿淮鐵路、豐沛鐵路、阜六鐵路等相繼建成投產(chǎn)，上海鐵路局新增能耗因素不斷增加；與此同時，滬寧、滬杭、京滬等既有線運能得到有效釋放，也將增加能耗，根據(jù)以上因素的疊加，上海鐵路局面臨的節(jié)能減排壓力非常巨大。

1.2 上海鐵路局節(jié)能減排指標(biāo)控制體系的總體說明

節(jié)能減排指標(biāo)控制與管理，就是以創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)為目標(biāo)，走科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、各種資源優(yōu)勢互補得到充分發(fā)揮的發(fā)展之路。通過不斷調(diào)整、優(yōu)化能源消費結(jié)構(gòu)，使用清潔能源和加快技術(shù)進(jìn)步，推行清潔生產(chǎn)，加強污染治理，提高終端用能效率，以能源有效利用促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。上海鐵路局節(jié)能減排指標(biāo)控制體系是運用管理理論與鐵路局運輸生產(chǎn)實際相結(jié)合的產(chǎn)物。對于管理體系來說，一個優(yōu)秀的總體框架至為關(guān)鍵，經(jīng)過反復(fù)研究和論證，上海鐵路局節(jié)能減排指標(biāo)控制分為“目標(biāo)計劃——過程控制——考核和結(jié)果運用”三個階段的管理過程。“目標(biāo)計劃”階段主要包含節(jié)能減排計劃指標(biāo)的設(shè)定、指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和指標(biāo)權(quán)重的確定等工作，是管理周期的開始，是完成指標(biāo)計劃下達(dá)的工作過程，也是管理周期內(nèi)各項管理開展的起點和基礎(chǔ)。“過程控制階”段是對指標(biāo)體系實施全過程控制的管理，是全年度開展節(jié)能環(huán)保各項管理的工作過程，是為了完成指標(biāo)計劃并取得優(yōu)異考核成績的管理階段?！翱己撕徒Y(jié)果應(yīng)用”階段主要包含考核和考核結(jié)果的應(yīng)用兩個部分，是對工作完成情況全面考核并運用考核結(jié)果完善管理體系的工作過程，既能反映當(dāng)年工作成績，也能尋找工作不足，為下一管理周期或工作階段提出針對性建議和措施。

2 能源計量在節(jié)能減排指標(biāo)控制體系中的重要作用

2.1 能源計量器具的合理配備是目標(biāo)計劃階段的前提條件

能源計量器具的配備在鐵道部發(fā)布的《鐵路節(jié)約能源管理暫行細(xì)則》[2]中有明確規(guī)定和要求?！惰F路節(jié)約能源管理暫行細(xì)則》中第十三條規(guī)定“鐵路各用能單位應(yīng)按照《中華人民共和國計量法》和《企業(yè)能源計量器具配備和管理通則》，配全、管好、用好能源計量器具，生產(chǎn)用能和生活用能應(yīng)當(dāng)分開計量，按計量考核、核算和收費，不允許無償使用，不允許實行包費制”。由此可見，能源計量器具的合理配備是進(jìn)行能源消耗定額管理，制定企業(yè)綜合能耗計劃指標(biāo)的前提條件，對企業(yè)的次級用能單位（車間、班組）或重點用能設(shè)備沒有配備能源計量器具，就無法將生產(chǎn)用能和生活用能分開，更無法將企業(yè)能源消耗和污染排放的總量指標(biāo)分解到各車間、班組，進(jìn)行按計量考核和清算。

2.2 能源計量管理是過程控制階段的重要基礎(chǔ)

對于鐵路企業(yè)節(jié)能減排指標(biāo)控制體系的過程控制階段而言，計量管理是整個過程中的重要基礎(chǔ)，通過對能源計量器具核查、管理，對供熱、氣、水等輸配管道、線路的測試，可以對企業(yè)能源利用各階段的過程進(jìn)行監(jiān)督檢查和綜合分析評價，可以使企業(yè)的各級管理人員能及時掌握企業(yè)能源管理水平及用能狀況，排查問題和薄弱環(huán)節(jié)，挖掘節(jié)能潛力，尋覓節(jié)能方向。

2.3 能源計量數(shù)據(jù)的采集和運用是考核結(jié)果階段的必要手段

能源計量數(shù)據(jù)是企業(yè)能源計量工作的核心，企業(yè)各項能源計量工作都是圍繞這個核心而進(jìn)行的，一切計量工作最終都是為了提供準(zhǔn)確可靠的計量數(shù)據(jù)。能源計量數(shù)據(jù)是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行管理考核的重要依據(jù)，如年初鐵路用能管理單位（節(jié)能辦）對站段進(jìn)行下達(dá)能源消耗計劃指標(biāo)，各站段車間、班組每月采集能源消耗數(shù)據(jù)，通過同、環(huán)比對比，對異常數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，確認(rèn)后計算實際消耗綜合能耗，上報用能主管部門，具體考核流程可見圖1。能源計量數(shù)據(jù)也可以為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)提供節(jié)能成效分析的重要依據(jù)，如節(jié)能技術(shù)改造、節(jié)能管理、用能結(jié)構(gòu)調(diào)整等節(jié)能措施實施前后的效益對比均需要詳細(xì)的計量數(shù)據(jù)。因此，加強能源計量數(shù)據(jù)采集監(jiān)督管理，保證向企業(yè)有關(guān)管理部門提供準(zhǔn)確可靠的計量數(shù)據(jù)，對提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)能降耗、提高經(jīng)濟(jì)效益、增加企業(yè)活力，均有重要的現(xiàn)實意義。

圖1 能源計量數(shù)據(jù)處理流程圖

3 鐵路企業(yè)能源計量及管理的相關(guān)建議

能源計量與能源統(tǒng)計、節(jié)能監(jiān)測、能源審計、能源利用狀況分析都是企業(yè)節(jié)能減排工作的“基石”。以能源計量器具為切入點,牢固樹立“數(shù)據(jù)是企業(yè)管理的靈魂，計量是節(jié)能減排的基礎(chǔ)”的理念[3]，大力推進(jìn)并深化制度改革，建立考核與結(jié)算機制；加強生產(chǎn)過程中的計量信息管理,完善計量檢測體系；擴大能源計量管理網(wǎng)絡(luò)，完善能源計量制度體系；做好重點耗能企業(yè)計量綜合管理工作，扎實推進(jìn)節(jié)能減排。為了進(jìn)一步加強能源計量管理工作。提出以下幾方面對策及措施：

3.1 完善企業(yè)能源計量器具的配備

能源計量作為節(jié)能降耗的基礎(chǔ)工作，還遠(yuǎn)未被許多單位所重視，很多站段能源消耗數(shù)據(jù)尤其是內(nèi)部管理數(shù)據(jù)的來源僅靠估量，極不利于有效地發(fā)現(xiàn)和解決節(jié)能減排方面存在的問題。有些單位往往不舍得在能源計量器具上進(jìn)行投入，使得這塊工作已經(jīng)成為節(jié)能減排工作的先天性軟肋之一。建議各鐵路單位根據(jù)《中華人民共和國計量法》、《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和上級有關(guān)規(guī)定要求，按照“設(shè)計滿足需要、總體研究規(guī)劃、分步分批實施”的原則，抓好能源計量器具的配備工作。即在項目設(shè)計階段，設(shè)計單位要按照“滿足需要”的原則，充分征求使用單位意見配齊能源計量器具；項目建成后，對能源計量器具缺失的部位、場所等，用能單位要堅持分階段、有計劃地抓好計量器具的配備落實。

3.2 強化能源計量管理，不斷提高人員素質(zhì)

加強企業(yè)能源計量基礎(chǔ)管理工作，制度是基礎(chǔ)，人員是核心。企業(yè)職工要重視能源計量工作，從事計量、節(jié)能的管理人員要熟悉國家能源、計量管理方面的法律、法規(guī)、政策。要建立健全能源計量管理體系，完善相應(yīng)的能源計量管理制度；要不斷強化能源、計量人才隊伍的建設(shè),切實抓好能源計量人員綜合素質(zhì)的提高,培養(yǎng)既熟悉計量又熟悉節(jié)能的人員，以適應(yīng)現(xiàn)代鐵路企業(yè)能源計量管理的要求。

3.3 用好能源計量數(shù)據(jù)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)

能源計量涉及到熱工學(xué)、化學(xué)、電學(xué)、流體力學(xué)等多個學(xué)科，涵蓋了從原材料采集、運輸、物料交接、生產(chǎn)過程控制的各個生產(chǎn)環(huán)節(jié)[4]。能源計量能為企業(yè)提供準(zhǔn)確、可靠、全面、快速的能源計量信息，并通過對數(shù)據(jù)的分析研究來發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，實現(xiàn)節(jié)能降耗、降本增效。因此，用好能源計量數(shù)據(jù)，為能源消耗統(tǒng)計分析提供支撐，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。

3.4 做好能源計量器具的定期檢定，確保數(shù)據(jù)的精密性

計量器具的定期檢定是確保量值精確傳遞的重要手段，為確保能源計量器具的正常使用，要落實定期檢定計劃，并組織好送檢工作，確保計量器具數(shù)據(jù)的精密性。

[1]上海鐵路局 《2011年上海鐵路局能源消耗統(tǒng)計公報》。

[2]鐵道部 《鐵路節(jié)約能源管理暫行細(xì)則》

[3]武德俊.《節(jié)能，從能源計量開始--訪中國工程院院士張鐘華先生》[J][2006](9);

[4]趙玉.《能源計量工作存在的問題與措施》[J][2008](7)