常 杰 （山東英才學(xué)院，山東 濟南 250104）

山東省物流業(yè)布局優(yōu)化思路與工作重點研究

常 杰 （山東英才學(xué)院，山東 濟南 250104）

山東省物流業(yè)布局優(yōu)化應(yīng)重點關(guān)注 “一區(qū)、三心、五市、一軸”優(yōu)化內(nèi)容，培育新的經(jīng)濟增長極。探討山東物流業(yè)布局優(yōu)化的依據(jù)及提出進行布局優(yōu)化的主要思路。

物流業(yè)；布局優(yōu)化；物流中心

1 山東物流業(yè)優(yōu)化布局的優(yōu)化重點

山東省物流業(yè)布局優(yōu)化應(yīng)重點關(guān)注 “一區(qū)、三心、五市、一軸”的優(yōu)化內(nèi)容，培育新的經(jīng)濟增長極。

1.1 壯大 “一區(qū)”

“一區(qū)”指的是黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)物流區(qū)域。

伴隨著山東省區(qū)域經(jīng)濟布局的全面展開，黃河三角洲地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展越來越快。該區(qū)域有比較明顯的地緣優(yōu)勢,發(fā)展物流優(yōu)勢明顯，其物流業(yè)的發(fā)展面臨著很大的發(fā)展機遇。黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)位于山東半島城市群與環(huán)渤海經(jīng)濟圈的交匯地帶，是山東省的海上大門。同時，又處于黃海經(jīng)濟圈和亞太經(jīng)濟圈西環(huán)帶的重要位置，還是京津冀都市圈與黃河經(jīng)濟帶的結(jié)合部。長江三角洲經(jīng)濟帶與珠江三角洲經(jīng)濟帶的南北對沖地帶也是環(huán)渤海經(jīng)濟帶，開發(fā)建設(shè)前景十分廣闊。隨著黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟區(qū)被列為國家級開發(fā)區(qū)，被多重輻射的拉動效應(yīng)必將逐步顯現(xiàn)。

黃河三角洲地區(qū)的物流交通便捷。向北連接天津濱海新區(qū)，向西融入濟南都市圈，往南連接膠東半島經(jīng)濟區(qū)，其兩小時行程圈中包括天津、濟南、青島、煙臺等大城市。天津港、青島港、黃驊港也與之相鄰，黃河三角洲地區(qū)可以借助優(yōu)良大港振興物流。規(guī)劃建設(shè)的渤海灣沿海港口群、快速鐵路、高速公路等重點工程建成后，黃河三角洲經(jīng)濟區(qū)將成為連接?xùn)|北經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)和東南沿海經(jīng)濟帶的樞紐。

1.2 打造 “三心”

“三心”即濟南、青島、臨沂三大中心城市物流經(jīng)濟中心，是全省經(jīng)濟社會發(fā)展的 “龍頭”。濟南是山東省省會，位于魯中西部，是我國環(huán)渤海地區(qū)南翼和黃河中下游地區(qū)的中心城市，是國家批準的沿海開放城市和15個副省級城市之一。是北連京津大都市圈，南通長江三角洲經(jīng)濟區(qū)，西與山西、河南等能源基地相通、東與山東半島相接的多種運輸方式交匯的陸路中轉(zhuǎn)物流中心城市。濟南應(yīng)利用物流優(yōu)勢重點發(fā)展商貿(mào)、機械裝備、交通裝備、鋼鐵專業(yè)、物流建材物，打造知名化、標準化、現(xiàn)代化的物流品牌。

青島在山東省的物流業(yè)發(fā)展中起龍頭示范作用，其物流發(fā)展水平在國內(nèi)是領(lǐng)先水平。其發(fā)展戰(zhàn)略為 “環(huán)灣保護、擁灣發(fā)展”，為山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)、高端產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，提供強有力的支撐和保障。

臨沂是連接江蘇、輻射長江三角洲，連接日照、連云港的重要商貿(mào)物流基地，以會展物流和商貿(mào)物流為龍頭，帶動地方產(chǎn)業(yè)和城市的發(fā)展，形成國內(nèi)外現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的重要節(jié)點，成為重要的區(qū)域性物流樞紐和商貿(mào)物流中心。

“三心”濟南、青島、臨沂三大中心城市是社科院社會科學(xué)研究所所做出的山東省城市綜合競爭力排名山東省前三位。在經(jīng)濟、人民生活水平、環(huán)境、教育、科技、政府行政能力方面均是山東的首要城市。濟南、青島、臨沂在山東物流業(yè)中也是三足鼎立之勢。重點發(fā)展 “三心”可降低物質(zhì)消耗、提高物流效率和增加第三利潤源。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于提高山東省經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益，優(yōu)化資源配置，改善投資環(huán)境，增強經(jīng)濟綜合實力和企業(yè)競爭力具有重要意義。

1.3 發(fā)展 “五市”

發(fā)展 “五市”是指東營、煙臺、濰坊、濟寧、德州五個地級市的物流發(fā)展。這5個地級市均處在發(fā)展物流的有利地點，城市經(jīng)濟也在穩(wěn)步發(fā)展，其經(jīng)濟的發(fā)展必然帶動物流業(yè)的發(fā)展。在 “五市”中東營依托勝利油田和中海油，重點建設(shè)和發(fā)展能夠輻射全省的石油管道和化工物流。煙臺依托煙臺港、煙大鐵路輪渡、鐵路和高等級公路網(wǎng)優(yōu)勢，重點推進保稅物流、汽車甩掛運輸、農(nóng)村物流等物流試點工作。濰坊利用交通和地理優(yōu)勢，大力發(fā)展多式聯(lián)運，建立適合多式聯(lián)運發(fā)展的物流中心。濟寧發(fā)揮京杭大運河北段上重要樞紐城市作用，依托京杭運河優(yōu)勢打造 “運河物流”品牌。德州充分發(fā)揮鐵路、公路連接京津塘交通樞紐城市的優(yōu)勢。以上 “五市”構(gòu)筑起了以傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈物流為支柱，以制造業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈物流、港口物流和物流金融為增長點，以第三方物流為主體，具有特色競爭能力的新型現(xiàn)代物流體系，促進產(chǎn)業(yè)層次的提升和經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展。

1.4 穩(wěn)固 “一軸”

所謂 “一軸”，就是以膠濟鐵路為軸心線從山東東部沿海沿膠濟鐵路向西到省會濟南周圍，這一軸心線周圍聚集了全省主要城市，總體發(fā)展水平較高，經(jīng)濟總量約占全省的三分之二，構(gòu)成了山東區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的主體部分。“一軸”在全省經(jīng)濟社會發(fā)展中具有無可爭議的主體地位，其區(qū)域面積、人口和地區(qū)生產(chǎn)總值分別占全省總量的57.1%、59.5%和71.1%。穩(wěn)固 “一軸”的物流地位，重點進行規(guī)劃研究是增強山東省物流綜合實力的基礎(chǔ)保障。

2 山東物流業(yè)優(yōu)化布局面臨的問題

山東省內(nèi)各地的物流業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，物流一體化進一步推進，物流資源配置也在不斷優(yōu)化。但是，物流業(yè)的發(fā)展仍然存在一些突出問題：

（1）全社會物流運行效率仍然偏低，社會物流總費用與地區(qū)生產(chǎn)總值的比率還是較高。大部分的物流企業(yè)規(guī)模偏小，抗風(fēng)險能力也比較弱，社會物流資源還有待于進一步集中和整合。

（2）物流基礎(chǔ)設(shè)施能力相對不足，普通的運輸倉儲能力過剩，但高標準、現(xiàn)代化的物流設(shè)施設(shè)備仍然缺乏，這就導(dǎo)致物流供需脫節(jié)。物流技術(shù)、裝備和信息化等能力還有待加強；現(xiàn)省內(nèi)物流資源雖然充足、分布基本合理，但是平衡性仍需調(diào)整。

（3）體制性障礙依然存在，條塊分割的物流管理和流通體制嚴重制約物流的社會化進程。還有影響當前物流業(yè)發(fā)展的稅收、收費、融資等方面的問題也比較突出；支持物流業(yè)發(fā)展的政策措施還不夠完善；物流主體標準不規(guī)范。物流企業(yè)集中度不高，物流市場主體龐雜，物流市場競爭秩序不規(guī)范等問題比較嚴重，誠信體系建設(shè)還有待于加強。

3 山東物流業(yè)布局優(yōu)化應(yīng)采取的措施

3.1 培育物流業(yè)市場主體 （企業(yè)），促進物流業(yè)的現(xiàn)代化、專業(yè)化、電子化、綠色化

按照引進、剝離、提升和培育相結(jié)合的發(fā)展思路，培育壯大第三方物流企業(yè)。要打破條塊分割和行業(yè)壟斷，努力實施 “物流企業(yè)再造工程”。要實現(xiàn)物流企業(yè)組織創(chuàng)新，優(yōu)化物流供給，引導(dǎo)物流需求，培育物流市場。積極鼓勵各類物流企業(yè)改造、改組、兼并，整合盤活現(xiàn)有物流資源。大力扶持發(fā)展第三方物流企業(yè)，提高山東省物流配送的專業(yè)化、社會化、規(guī)?；健?/p>

3.2 加強資源整合，充分發(fā)揮物流中心的帶動作用

鼓勵現(xiàn)有倉儲、運輸、聯(lián)運、快遞企業(yè)的功能整合和服務(wù)延伸，通過內(nèi)引外聯(lián)和自我改造，促進資源共享、優(yōu)勢互補、共贏發(fā)展，加快向現(xiàn)代物流企業(yè)轉(zhuǎn)型。大力支持骨干物流企業(yè)采用先進技術(shù)和適用設(shè)備，向集貨物流、資金流和信息流等為一體，具有全程物流服務(wù)能力的第三方物流企業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展增值型、創(chuàng)新型業(yè)務(wù)，建立重點物流企業(yè)和項目招商庫，吸引國內(nèi)外知名第三方物流企業(yè)來省內(nèi)設(shè)立總部、公司或分支機構(gòu)，以及與省內(nèi)物流企業(yè)合資合作。

完善城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系，創(chuàng)新商貿(mào)物流發(fā)展模式，擴大消費，促進經(jīng)濟增長。建立以大型商貿(mào)企業(yè)和批發(fā)市場為核心，專業(yè)性物流配送和連鎖超市為重點的商貿(mào)物流服務(wù)體系。積極推廣網(wǎng)上采購、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式，整合、提升傳統(tǒng)商貿(mào)流通市場。

3.3 提升物流基礎(chǔ)設(shè)施水平

要積極改善物流設(shè)施的布局，加快建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施。當前不少地方出現(xiàn) “物流熱”的現(xiàn)象，工業(yè)、商業(yè)、交通等各部門都在上項目、搶市場，項目增加很多但是布局不合理，重復(fù)建設(shè)和浪費資源等問題嚴重。應(yīng)該采取措施，推動工業(yè)、商業(yè)、運輸、倉儲等各行業(yè)把現(xiàn)有的物流設(shè)施整合，完善各設(shè)施功能，提高使用效率。根據(jù)省內(nèi)物流市場的實際需求，在物流總體規(guī)劃指導(dǎo)下，分階段制定全省物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，優(yōu)先整合已有的存量資源，防止“一哄而上”的重復(fù)建設(shè)和盲目發(fā)展，做到有的放矢地建設(shè)必要的物流基地。依據(jù)城市功能定位、經(jīng)濟發(fā)展、區(qū)位優(yōu)勢和基礎(chǔ)設(shè)施等條件，建議重點建設(shè)濟南、青島、臨沂、煙臺、濰坊等區(qū)域性物流聚集中心，以加快這些地區(qū)物流業(yè)的發(fā)展，并帶動全省其他節(jié)點城市物流業(yè)的發(fā)展。引入市場機制，通過政策引導(dǎo)，引進國外優(yōu)勢企業(yè)和聯(lián)系國內(nèi)大企業(yè)投資者，特別是鼓勵個體私營業(yè)主和外資企業(yè)參與物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在條件具備的地方設(shè)立海關(guān)或者海關(guān)辦事處，減化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。

3.4 加強園區(qū)規(guī)劃建設(shè)

重點發(fā)展一批以用地節(jié)約、布局集中、功能集成、產(chǎn)業(yè)聚集、經(jīng)營集約為特征，具有區(qū)位優(yōu)勢、具備綜合服務(wù)能力的物流基地 （園區(qū)），充分發(fā)揮物流產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，確立山東省在華北、全國乃至國際物流供應(yīng)鏈中的節(jié)點地位。

3.5 努力發(fā)揮政府規(guī)劃的指導(dǎo)、引導(dǎo)作用

要建立必要的政府部門間協(xié)調(diào)機制。由于物流活動的各物流功能和要素的管理涉及到經(jīng)貿(mào)委、計委、交通等十幾個部門，且目前這些主管部門在促進物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面都十分積極。為避免政出多門和確保政府部門間政策的協(xié)調(diào)一致，有必要建立起政府部門間的協(xié)調(diào)機制。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合政府當前的政策取向，在物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與物流裝備更新的融資政策上、在物流基地的土地使用政策上、在物流服務(wù)及運輸價格政策以及工商登記管理政策上，研究制定一些有利于物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持性措施。

3.6 加快研發(fā)和推廣物流新技術(shù)

加快研發(fā)和推廣物流新技術(shù)、新裝備?？蒲性核?、高校和企業(yè)要搞好協(xié)作，積極努力的開展物流新技術(shù)、新裝備的研發(fā)和推廣。支持物流企業(yè)淘汰落后裝備，進行技術(shù)改造，實現(xiàn)技術(shù)和裝備的更新?lián)Q代。在物流企業(yè)中大力推廣電子數(shù)據(jù)交換 （EDI）、無線射頻識別 （RFID）、GPS定位、貨物自動分揀、移動終端等新技術(shù)，鼓勵物流企業(yè)使用專用裝備，推廣物聯(lián)網(wǎng)新興技術(shù)的應(yīng)用，實現(xiàn)物流企業(yè)管理自動化。省物流協(xié)會要起到帶頭作用，定期舉辦物流新技術(shù)、新裝備展覽，為研發(fā)機構(gòu)、生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)提供交流平臺，加快物流新技術(shù)、新裝備的推廣應(yīng)用。

[1]沈?qū)毢?等.解讀 “黃三角”經(jīng)濟區(qū)[J].地理教育，2010(5)：20.

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Shandong Logistics Industry Layout Optimization and Working Key Research

CHANG Jie(Shandong Yingcai College,Jinan 250104,China)

Shandong province logistics industry layo ut optimization should focus on“one district,three hearts,five city,a shaft”optimizing contents,cultivating new economic growth pole.Discussion of the logistics industry in Shandong based on optimizing the layout and put forward the main train of thought of layout optimization.

logistics industry;layout optimization;logistics centre

F259.27

A

1002-3100(2012)09-0025-03

2012-05-30

山東省軟科學(xué)項目，項目編號：2009RKA531。

常 杰（1981-），男，山東樂陵人，山東英才學(xué)院物流實訓(xùn)中心，講師，物流工程碩士，研究方向：物流工程。