本刊記者 邵自平

“我國(guó)節(jié)水灌溉行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但當(dāng)前存在的問(wèn)題仍然令人擔(dān)憂，如：缺乏對(duì)市場(chǎng)正確理性的評(píng)估，滴灌投資升溫；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，品牌建設(shè)和售后服務(wù)滯后；惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重等。灌排企業(yè)亟需冷靜地思考當(dāng)前的喜與憂。”

我國(guó)作為世界上的農(nóng)業(yè)灌溉大國(guó)，卻面臨著水資源短缺這一無(wú)法回避的水情。同時(shí)，我國(guó)農(nóng)業(yè)用水占總用水量60%以上，灌溉水利用系數(shù)低，農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)落后反過(guò)來(lái)又加劇了水資源危機(jī)。特殊的國(guó)情和水情決定了必須走節(jié)水之路。

近年，我國(guó)大力發(fā)展節(jié)水灌溉，提高灌溉用水有效利用系數(shù)，節(jié)水灌溉事業(yè)取得了長(zhǎng)足發(fā)展。灌排企業(yè)在節(jié)水灌溉商潮中搶抓機(jī)遇，奮勇向前，取得了可喜的成績(jī)。

節(jié)水灌溉事業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

縱觀我國(guó)節(jié)水灌溉發(fā)展脈絡(luò)，歷經(jīng)了從20世紀(jì)70年代中期起步，到20世紀(jì)90年代穩(wěn)步發(fā)展，直至近兩年快速發(fā)展的歷程，30余年的發(fā)展取得了可喜的進(jìn)步，為確保國(guó)家糧食連續(xù)8年增產(chǎn)、灌溉用水零增長(zhǎng)作出了突出貢獻(xiàn)。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至“十一五”期末，通過(guò)實(shí)施農(nóng)村水利重點(diǎn)項(xiàng)目和節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目、牧區(qū)節(jié)水灌溉飼草料地建設(shè)等項(xiàng)目帶動(dòng)，新增節(jié)水灌溉面積613.33萬(wàn)hm2，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.5，在保障糧食連續(xù)增產(chǎn)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)灌溉用水總量的零增長(zhǎng)。另外，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和城市化建設(shè)步伐的加快，節(jié)水灌溉技術(shù)在園林綠化、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、環(huán)境保護(hù)以及溫室種植等行業(yè)和領(lǐng)域得到了更為廣泛的應(yīng)用。可以說(shuō)，節(jié)水灌溉在我國(guó)已經(jīng)獲得水利、農(nóng)業(yè)、園林、環(huán)保等相關(guān)行業(yè)的廣泛認(rèn)可，成績(jī)斐然。

節(jié)水灌溉事業(yè)的蓬勃發(fā)展帶來(lái)了節(jié)水灌溉產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。據(jù)了解，截至目前在我國(guó)境內(nèi)從事節(jié)水灌溉設(shè)備制造和產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、節(jié)水灌溉工程建設(shè)和技術(shù)服務(wù)的企業(yè)單位已逾千家，其中具備一定的生產(chǎn)和技術(shù)規(guī)模、產(chǎn)品和產(chǎn)值能夠?qū)π袠I(yè)帶來(lái)影響的企業(yè)約500家。這些企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是我國(guó)節(jié)水灌溉事業(yè)發(fā)展的重要組成部分。值得一提的是，一批頗具規(guī)模、優(yōu)秀的節(jié)水灌溉企業(yè)在節(jié)水灌溉事業(yè)發(fā)展中脫穎而出，如甘肅大禹、廣東達(dá)華等。

節(jié)水灌溉事業(yè)發(fā)展暴露灌排企業(yè)發(fā)展“短板”

盡管節(jié)水灌溉企業(yè)經(jīng)歷了30多年的發(fā)展，目前已經(jīng)形成一定規(guī)模，為我國(guó)節(jié)水灌溉事業(yè)的快速發(fā)展作出了巨大貢獻(xiàn)，但不得不指出的是，由于在短期內(nèi)發(fā)展迅速，節(jié)水灌溉行業(yè)仍然缺乏一些與其發(fā)展相配套的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)規(guī)范，業(yè)內(nèi)人士表示，“進(jìn)入節(jié)水灌溉行業(yè)的門檻較低”。

中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)灌排設(shè)備企業(yè)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)許復(fù)初一語(yǔ)道出了當(dāng)前灌排企業(yè)發(fā)展面臨的新問(wèn)題，她說(shuō)：“我國(guó)節(jié)水灌溉行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，但當(dāng)前存在的問(wèn)題仍然令人擔(dān)憂，如：缺乏對(duì)市場(chǎng)正確理性的評(píng)估，滴灌投資升溫；企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力較弱，產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定，品牌建設(shè)和售后服務(wù)滯后；惡性競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象嚴(yán)重等。灌排企業(yè)亟需冷靜地思考當(dāng)前的喜與憂?！?/p>

在中國(guó)水利企業(yè)協(xié)會(huì)灌排設(shè)備企業(yè)分會(huì)2011年年會(huì)上，不少節(jié)水灌溉企業(yè)代表直指當(dāng)前企業(yè)在發(fā)展中面臨的困難。

北京湖人灌溉副總經(jīng)理呂露說(shuō)：“國(guó)家重視節(jié)水灌溉，滴灌企業(yè)如雨后春筍一樣冒出來(lái)，也不考慮市場(chǎng)是否需要那么多產(chǎn)品。另外，目前高效節(jié)水灌溉工程產(chǎn)權(quán)歸屬不明確，工程建好了不知道交付給誰(shuí)使用。高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)尚無(wú)國(guó)標(biāo)強(qiáng)制，也無(wú)行標(biāo)指導(dǎo)，運(yùn)行管理費(fèi)用更難以落實(shí)。這些問(wèn)題在目前眾多節(jié)水灌溉項(xiàng)目建設(shè)中較為突出。”

甘肅瑞盛·亞美特高科技農(nóng)業(yè)有限公司總經(jīng)理張杰武說(shuō)：“目前節(jié)水灌溉企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品存在長(zhǎng)壽命和短壽命兩種，有的企業(yè)為了低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)，只能制造質(zhì)量低劣的產(chǎn)品，產(chǎn)品使用年限短，這對(duì)國(guó)家資源是一種巨大浪費(fèi)?！?/p>

金壇市旺達(dá)噴灌機(jī)有限公司總經(jīng)理高志俊說(shuō)：“雖然多數(shù)灌溉企業(yè)產(chǎn)品的市場(chǎng)份額較高，卻陷入價(jià)格戰(zhàn)的怪圈，核心品牌的缺失使之無(wú)穩(wěn)定的盈利模式，沒(méi)有基本的品牌定位和完整的品牌規(guī)劃?！?/p>

廣州達(dá)華節(jié)水科技股份有限公司總經(jīng)理潘懷聰說(shuō)：“目前我國(guó)節(jié)水灌溉設(shè)備企業(yè)主要以小微企業(yè)為主。建議國(guó)家進(jìn)一步減輕節(jié)水灌溉設(shè)備企業(yè)的稅收負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)節(jié)水灌溉設(shè)備企業(yè)的生存能力。”

抓住機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，贏取更為廣闊的發(fā)展空間

2011年中央1號(hào)文件要求大力發(fā)展節(jié)水灌溉，推廣渠道防滲、管道輸水、噴灌滴灌等技術(shù)，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度。下一步地方發(fā)展經(jīng)濟(jì)唯一的出路就是向農(nóng)業(yè)“取水”。農(nóng)業(yè)節(jié)水已不是“可有可無(wú)”，而是必須實(shí)施的重要舉措。可以預(yù)見(jiàn)，節(jié)水灌溉迎來(lái)了歷史性的發(fā)展機(jī)遇，灌排企業(yè)在今后一個(gè)時(shí)期，前景十分廣闊。

2011年召開(kāi)的全國(guó)農(nóng)村水利工作會(huì)議指出，從2011年開(kāi)始，中央從小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)資金中每年安排50億元左右，并爭(zhēng)取從中央財(cái)政和土地出讓收益中央統(tǒng)籌部分中設(shè)立發(fā)展高效節(jié)水灌溉專項(xiàng)資金，集中支持發(fā)展高效節(jié)水灌溉，通過(guò)財(cái)政以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)補(bǔ)結(jié)合以及優(yōu)惠貸款、財(cái)政貼息等方式，引導(dǎo)、帶動(dòng)地方財(cái)政和社會(huì)資金加大對(duì)高效節(jié)水灌溉的投入，集中連片、規(guī)?；l(fā)展節(jié)水灌溉，確保5年內(nèi)新增節(jié)水灌溉工程面積0.1億hm2，其中新增高效節(jié)水灌溉面積0.067億hm2，灌溉水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53以上。

農(nóng)業(yè)部農(nóng)機(jī)化司王家忠處長(zhǎng)說(shuō)：“農(nóng)業(yè)部從2008年開(kāi)始實(shí)施的‘農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼’項(xiàng)目的投入資金近幾年增長(zhǎng)很快，在相關(guān)政策和《國(guó)家支持推廣的農(nóng)業(yè)機(jī)械目錄》中都包括了噴灌、微灌系統(tǒng)設(shè)備。”

巨大的節(jié)水灌溉市場(chǎng)必將使灌排企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈，另外，隨著歐美、以色列等發(fā)達(dá)國(guó)家較先進(jìn)的節(jié)水灌溉技術(shù)和產(chǎn)品進(jìn)入我國(guó)，本土的節(jié)水灌溉企業(yè)也將面臨更大的壓力和挑戰(zhàn)。

有關(guān)專家指出，在新一輪大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)中，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。國(guó)內(nèi)節(jié)水灌溉企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)新的發(fā)展趨勢(shì)，應(yīng)對(duì)新企業(yè)進(jìn)入的沖擊，必須對(duì)當(dāng)前節(jié)水灌溉市場(chǎng)進(jìn)行冷靜思考，摒棄多年來(lái)業(yè)內(nèi)低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)的習(xí)慣，因地制宜，找準(zhǔn)定位，走依靠科技創(chuàng)新和質(zhì)量服務(wù)之路，積極研發(fā)具有中國(guó)特色、適合國(guó)情、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的節(jié)水灌溉技術(shù)和設(shè)備，推動(dòng)高效節(jié)水灌溉技術(shù)和裝備的綜合集成和規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，只有這樣，才能在未來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。

甘肅大禹節(jié)水集團(tuán)股份有限公司設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)邱振存表示：“與以色列和美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家著名品牌產(chǎn)品質(zhì)量相比，國(guó)內(nèi)節(jié)水灌溉產(chǎn)品仍然差距很大。下一步大禹節(jié)水將瞄準(zhǔn)國(guó)際滴灌先進(jìn)技術(shù)，加大科技投入，用3～5年研發(fā)10項(xiàng)具有國(guó)際水平的滴灌新技術(shù)和產(chǎn)品，真正做到以質(zhì)量求生存，以創(chuàng)新求發(fā)展，將公司建設(shè)成名副其實(shí)的高效灌溉產(chǎn)品和技術(shù)龍頭企業(yè)。”

北京美林地景灌溉科技有限公司董事長(zhǎng)周榮說(shuō)：“節(jié)水灌溉技術(shù)種類較多，有半固定式噴灌、移動(dòng)式噴灌等，企業(yè)選擇不同技術(shù)除了考慮節(jié)水社會(huì)效益，必須因地制宜，考慮用戶經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)濟(jì)效益不好，用戶無(wú)積極性，也不能實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。”

節(jié)水灌溉事業(yè)發(fā)展需要政府的宏觀決策和管理，需要科研單位的技術(shù)支撐，需要灌排企業(yè)的制造與生產(chǎn)，這三點(diǎn)缺一不可。只有共同實(shí)施與推動(dòng)，才能實(shí)現(xiàn)節(jié)水灌溉事業(yè)的良性運(yùn)行。灌排企業(yè)在節(jié)水灌溉事業(yè)中發(fā)揮著積極作用，不僅是水利改革發(fā)展中的經(jīng)濟(jì)受益者，更是灌排行業(yè)社會(huì)責(zé)任的承擔(dān)者、倡導(dǎo)者。

我們相信，在下一輪大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)中，灌排企業(yè)一定能抓住機(jī)遇，贏得更為廣闊的發(fā)展空間，揚(yáng)改革發(fā)展之帆，擔(dān)社會(huì)責(zé)任之重，在水利跨越式發(fā)展的大潮中實(shí)現(xiàn)騰飛！