詹小洪

綠色氣候基金（Green Climate Fund ，簡稱為GCF）是2010年12月墨西哥坎昆世界氣候大會上決定成立的聯(lián)合國下屬基金會。成立該組織旨在于由發(fā)達國家籌集資金，幫助發(fā)展中國家減少溫室氣體排放、應對氣候變化。

該基金會計劃到2020年向發(fā)達國家籌集到1000億美元，以后每年再追加1000億美元，預計在2027年將達到8000億美元的規(guī)模。而國際貨幣基金組織（IMF）所掌控的資金規(guī)模也不過是8450億美元。考慮到應對氣候變化、環(huán)境保護的重要性，今后GCF可能會發(fā)展成為與IMF、世界銀行（WB）并稱的三大國際金融機構。

因此，有“環(huán)境領域世界銀行”之稱的GCF就成了香餑餑，該機構秘書處落戶何處就成了各國爭搶的目標。今年10月20日，GCF理事會投票決定，韓國仁川的松島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將成為這家新生的國際機構的駐節(jié)地。

這在韓國被看作是是非常了不得的外交成就。韓國計劃財經(jīng)部長稱，此番在爭搶GCF的“戰(zhàn)役”中，韓國擊敗了設有GCF臨時秘書處的德國波恩及國際機構林立的瑞士日內(nèi)瓦，是比1988年漢城奧運會、2002年韓日足球世界杯、2011年麗水世博會更重要的外交業(yè)績。韓國媒體譽之為李明博政府制定的外交目標“國際（Global）韓國”的勝利。

打造總部經(jīng)濟、吸引國際機構入駐韓國是該國政府長期致力的目標。到目前為止韓國已吸引32個國際機構，但大部分只是一些小規(guī)模的地域中心。GCF入住韓國仁川松島后，GCF的職員初期就將達到500余名，將是亞洲最大規(guī)模的全球性國際機構。亞洲開發(fā)銀行總部位于菲律賓馬尼拉，雖然其職員多達2000多名，但在韓國人眼中，僅屬于亞洲地區(qū)機構。

韓國政府成功申請GCF落戶松島打的是悲情牌：“占世界人口一半以上的亞洲還沒有一家像樣的國際機構，給韓國一個機會吧！”這個訴求很管用，據(jù)說參加投票的理事會24名成員中，來自發(fā)展中國家的理事大多都將票投給了韓國。

韓國媒體認為，GCF 秘書處落戶韓國的意義非同小可。

一是提升了韓國的“軟實力”。證明韓國這些年在應對氣候變化方面的努力得到了國際社會的認可。在成功當選GCF秘書處所在地的基礎上，韓國雄心勃勃地認為，韓國將成為引領全球綠色增長的樞紐。韓國媒體不無得意地聲稱，松島今后被稱為綠色增長的“麥加”也不為過。

二是仁川松島在與瑞士日內(nèi)瓦、德國波恩等國際大城市的競爭中獲勝，這證明國際社會認可松島能扮演國際事務中心城市的角色，將促使松島發(fā)展成國際都市。

三是經(jīng)濟效益將是不可估量的。GCF進入韓國，等于吸引一家特大跨國企業(yè)入駐。除GCF本身將有500名常駐工作人員外，為從GCF爭取每年的應對氣候變化的支援基金，世界各國的人員都會來到仁川“跑部錢進”。今后，松島每年將召開100多次相關會議，僅仁川每年就會獲得約3.5億美元的直接經(jīng)濟效益。

此外還有間接經(jīng)濟效益。韓國成為GCF秘書處所在國后，GCF和其職員對金融服務的需求以及消費將有利于創(chuàng)造工作崗位，GCF舉辦各項國際會議和活動將促進松島住宿、旅游、交通等服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

順便說一句，韓國政府不會放過優(yōu)先獲得申請GCF基金支持的潛在機會，韓國企業(yè)承包世界氣候變化有關項目的幾率也將大大增加。

“世上沒有免費的午餐?！盙CF落戶松島，韓國也要付出相應代價。為戰(zhàn)勝德國、瑞士等有力競爭國并獲得理事會成員國支持，韓國政府承諾在2019年之前至少奉獻出相當于5700萬美元的物資和服務，用于支援發(fā)展中國家氣候變化負責人的研修、培訓，并制定長期經(jīng)濟發(fā)展計劃等。