徐梅

2011年3月9日，駱家輝—— 一位長(zhǎng)著中國(guó)面孔、操流利英語(yǔ)的美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)，被奧巴馬提名為駐華大使。這位“黃面白心”的美國(guó)外交官，迅速成為中美兩國(guó)乃至全球熱議的焦點(diǎn)。

而143年前的2月25日，一個(gè)剛剛從駐華公使任上退下來(lái)的美國(guó)人，被委任為“辦理中外交涉事務(wù)大臣”，率領(lǐng)清廷首個(gè)外交使團(tuán)，遠(yuǎn)涉重洋，出使歐美。在外交史上，這位“雙面大使”堪稱(chēng)罕見(jiàn)，一些中國(guó)的修史者將他描述為一個(gè)“狡猾、偽善、騙得滿(mǎn)清政府信任的資本主義外交官”。他的名字叫蒲安臣（Anson Burlingame）。

陰差陽(yáng)錯(cuò)來(lái)中國(guó)

1820年，蒲安臣出生在波士頓市的一個(gè)拓荒者家庭。他的父親是一個(gè)虔誠(chéng)而熱心的基督教徒，常常放下自家農(nóng)場(chǎng)的活，參加教會(huì)活動(dòng)，并四處布道。父親的熏陶和自身的經(jīng)歷，使得蒲安臣頗具美國(guó)拓荒者的進(jìn)取精神和追求平等的個(gè)性，而這直接影響著他后來(lái)的政治活動(dòng)。22歲時(shí)，蒲安臣進(jìn)入美國(guó)最著名的哈佛大學(xué)法學(xué)院深造。1846年畢業(yè)后，蒲安臣回到波士頓當(dāng)律師。

1848年，蒲安臣進(jìn)入政界。此時(shí)的美國(guó)，廢奴運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌，年輕的蒲安臣積極投身其中。1856年，作為眾議員的蒲安臣發(fā)表名為《馬薩諸塞州的抗辯》的著名演說(shuō)。這篇演說(shuō)是美國(guó)解放黑奴運(yùn)動(dòng)的重要文獻(xiàn)。

1861年春，林肯總統(tǒng)任命蒲安臣為第一任常駐北京的公使。1862年7月，蒲安臣來(lái)到北京。

在中國(guó)任職期間，這個(gè)無(wú)論面對(duì)國(guó)內(nèi)的黑奴制度還是國(guó)外的民族壓迫都十分好斗的牛仔議員，竟然成為最受清廷歡迎的外國(guó)人。究其原因，是他推行在一定程度上照顧到清政府利益的“合作政策”。這令看慣了列強(qiáng)臉色的清朝政府頗有好感。

在實(shí)施“合作政策”的過(guò)程中，精明的蒲安臣擴(kuò)大其內(nèi)涵，將“與西方列強(qiáng)合作”擴(kuò)充為“既與西方列強(qiáng)合作，也與清政府合作”。他的“合作政策”雖然顧及到清政府的利益，但主要還是考慮本國(guó)利益。

在具體的外交活動(dòng)中，在一定程度上，蒲安臣的確能照顧到中國(guó)的利益，從而把清政府包括在合作范圍之內(nèi)。

1867年11月下旬，擔(dān)任駐華公使已達(dá)6年之久的蒲安臣辭職回國(guó)。在總理衙門(mén)（清廷負(fù)責(zé)外交事務(wù)的部門(mén)）舉辦的餞行宴會(huì)上，他向奕等表示，“嗣后遇有與各國(guó)不平之事，伊必十分出力，即如中國(guó)派伊為使相同?！?/p>

當(dāng)時(shí)，正在開(kāi)展洋務(wù)運(yùn)動(dòng)的清政府已深深感覺(jué)到與列強(qiáng)之間，不僅要“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，更要走出去。恭親王在給朝廷的奏折中寫(xiě)道:“近來(lái)中國(guó)之虛實(shí)，外國(guó)無(wú)不熟悉，外國(guó)之情偽，中國(guó)一概茫然，其中隔閡之由，總因彼有使來(lái)，我無(wú)使往?！?/p>

更為緊迫的是，1858年《天津條約》規(guī)定的10年修約之期將至，清政府擔(dān)心西方列強(qiáng)趁修約之機(jī)“索要多端”，急欲事先遣使籠絡(luò)各國(guó)?？墒鞘钩嫉腻噙x和中外禮儀糾葛卻成為兩大難題。

一方面，以中國(guó)之大，居然“使才難覓”，即使要找出些精通外文的翻譯人才，都十分困難。另一個(gè)擔(dān)憂(yōu)是，中國(guó)一直要求外國(guó)使節(jié)覲見(jiàn)皇帝和太后必須行三跪九叩大禮。這遭到列強(qiáng)的強(qiáng)烈抵制，雙方只好暫時(shí)擱置爭(zhēng)議，各國(guó)外交官也因此無(wú)法按照國(guó)際慣例覲見(jiàn)中國(guó)元首。如果中國(guó)派出使臣，按國(guó)際慣例覲見(jiàn)外國(guó)元首，那對(duì)方的使臣就可以要求對(duì)等待遇，“磕頭”的問(wèn)題必定會(huì)成為一個(gè)大麻煩。

蒲安臣在餞行宴上的這番話(huà)，讓奕等不禁靈機(jī)一動(dòng)，何不干脆請(qǐng)洋人為使呢？這既能取得遣使出洋的實(shí)效，又可以避免中外禮儀的糾葛。在獲得蒲安臣的同意之后，奕正式向朝廷上奏:“請(qǐng)派蒲安臣權(quán)充辦理中外交涉事務(wù)使臣?！?/p>

就這樣，在清廷和蒲安臣的一拍即合中，外交史上堪稱(chēng)奇聞的“蒲安臣使團(tuán)”組成了。

畢竟，蒲安臣是外國(guó)人，清政府對(duì)其權(quán)限作了某些規(guī)定：“凡于中國(guó)有損之事，令其力為爭(zhēng)阻；凡于中國(guó)有益之事，令其不遂應(yīng)允，必須知會(huì)臣衙門(mén)覆準(zhǔn)，方能照行。在彼無(wú)可擅之權(quán)，在我有可收之益。倘若不能見(jiàn)效，即令辭歸?！?/p>

更具標(biāo)志性的是，在出使期間，蒲安臣設(shè)計(jì)了中國(guó)有史以來(lái)第一面國(guó)旗，樣式為黃底藍(lán)鑲邊，中繪一龍，長(zhǎng)三尺，寬兩尺。作為中國(guó)象征的黃龍旗飄揚(yáng)在歐美各國(guó)，意味著中國(guó)第一次以主權(quán)國(guó)家面目出現(xiàn)在國(guó)際社會(huì)之中。在與國(guó)際規(guī)則接軌的方向上，中國(guó)又跨近了一步。

備受爭(zhēng)議的《蒲安臣條約》

1868年2月25日，蒲安臣使團(tuán)乘坐“格斯達(dá)哥里”號(hào)輪船，自上海虹口港起航，開(kāi)始出訪(fǎng)歐美各國(guó)。

面對(duì)國(guó)勢(shì)頹弱的老大帝國(guó)，各國(guó)不可能輕易就范，按清廷的意愿來(lái)修約，蒲安臣深知此行的難度之大。因此，他把使團(tuán)的第一站選在了最有把握的地方——美國(guó)。經(jīng)過(guò)一個(gè)多月的海上航行之后，蒲安臣使團(tuán)抵達(dá)舊金山。

久歷美國(guó)政壇的蒲安臣深深懂得公眾輿論對(duì)國(guó)會(huì)決策的影響。從舊金山前往華盛頓的途中，他充分施展自己的口才，熱情地向美國(guó)聽(tīng)眾陳述他的使命：“我希望中國(guó)的自治能夠得到保持，我期望它的獨(dú)立能夠得到保證，我期望它能夠得到平等的待遇，從而使它能夠得到與所有國(guó)家同等的權(quán)利?！?/p>

充滿(mǎn)熱情的演講，在所到之處引起轟動(dòng)，深深打動(dòng)了聽(tīng)眾。在華盛頓，蒲安臣取得了此行最大的成就——代表中國(guó)與美國(guó)簽訂了中美《天津條約續(xù)增條約》八條，史稱(chēng)《蒲安臣條約》。而這也是讓他在中國(guó)成為一個(gè)爭(zhēng)議人物的關(guān)鍵。

單從字面上來(lái)看，這無(wú)疑是中國(guó)近代史上所簽訂的比較平等的條約。在形式上，中國(guó)首次以主權(quán)國(guó)家身份訂約；在內(nèi)容方面，其對(duì)等性反映在締約雙方均有設(shè)領(lǐng)護(hù)僑、移民、辦學(xué)、宗教信仰自由等權(quán)利和義務(wù)。尤其值得一提的是，其中第七條規(guī)定，中國(guó)學(xué)生到美國(guó)留學(xué)時(shí)，美國(guó)“需按照相待最惠國(guó)人民”對(duì)待，為首批中國(guó)幼童赴美留學(xué)打下了法律基礎(chǔ)。其他一些條款對(duì)赴美華工、僑民也起了某種保護(hù)作用。

在論及這個(gè)被后世某些史家指責(zé)為賣(mài)國(guó)的條約時(shí)，梁?jiǎn)⒊Q(chēng)贊“彼條約實(shí)為最自由最平等之條約也”。這些矛盾的觀點(diǎn)直接關(guān)系到中國(guó)人對(duì)蒲安臣的評(píng)價(jià)：他要么是中國(guó)人民的友善朋友，要么是帝國(guó)主義的陰險(xiǎn)幫兇。

1870年2月23日，蒲安臣在訪(fǎng)問(wèn)途中病逝。

在他去世一個(gè)月后，清政府深表痛惜，不久便頒布上諭：“該使臣遠(yuǎn)涉重洋，不辭勞瘁，辦事諸臻妥協(xié)。著加恩賞給一品銜，并賞銀一萬(wàn)兩。”

19世紀(jì)70年代，清政府終于開(kāi)始陸續(xù)派出駐外使節(jié)，蒲安臣使團(tuán)的出行無(wú)疑對(duì)此起到了關(guān)鍵性的推動(dòng)作用。此外，隨行的中國(guó)官員大開(kāi)眼界，接觸新事物，吸收新思想，并鍛煉了外交才干。如使臣志剛不僅盛贊在法國(guó)看到的鐵路、火車(chē)，“公私皆便，而利益無(wú)窮”，甚至在參觀美國(guó)國(guó)會(huì)后還肯定議會(huì)制度可使“民情達(dá)而公道存”，而且深感國(guó)際交往之必要。

（摘自《文史博覽》2011年第11期）