□ 廖偉德

前言

《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》提出 “青少年時期是身心健康和各項身體素質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵時期。……確保學(xué)生每天鍛煉一小時。”教育部于2011年發(fā)出 《切實保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動時間的規(guī)定》，對校園實施一小時體育活動時間作出明確規(guī)定。但是，許多因素制約著學(xué)校一小時體育活動時間的落實。

本研究通過對汕頭市1060所中小學(xué)校實施一小時體育活動時間的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查研究和分析，并提出建議，以促進(jìn)學(xué)校一小時體育活動時間的實施，促進(jìn)學(xué)生體質(zhì)健康水平的提高。

1 研究對象和方法

對全市1060所中小學(xué)校進(jìn)行問卷調(diào)研。研究主要采用問卷調(diào)查法、數(shù)理統(tǒng)計法、邏輯分析法。

2 現(xiàn)狀和分析

2.1 現(xiàn)狀

2.1.1 學(xué)校體育場地現(xiàn)狀

學(xué)校體育場地是學(xué)生進(jìn)行體育鍛煉和活動的基本保證。調(diào)研中統(tǒng)計 （見表1），全市只有19.06%學(xué)校體育場地達(dá)到《廣東省中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作條件基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，其中小學(xué)13.93%，初中40.61%，高中26.19%。有80.94%學(xué)校體育場地未能達(dá)到 《廣東省中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作條件基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。

表1 學(xué)校體育場地情況表

2.1.2 學(xué)校體育器材配備情況

學(xué)校體育器材是學(xué)校開展體育教學(xué)和體育課外活動的必要物質(zhì)基礎(chǔ)，調(diào)研中統(tǒng)計 （見表2），全市只有29.91%學(xué)校體育器材達(dá)到 《廣東省中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作條件基本標(biāo)準(zhǔn)》要求，其中小學(xué)28.36%，初中39.39%，高中26.19%。有70.09%的學(xué)校體育器材未能達(dá)到 《廣東省中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作條件基本標(biāo)準(zhǔn)》要求。

表2 學(xué)校體育器材配備情況表

2.1.3 體育教師配備情況

根據(jù) 《廣東省中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作條件基本標(biāo)準(zhǔn)》學(xué)校應(yīng)當(dāng)在核定的教職工總編制數(shù)內(nèi)，根據(jù)體育課教育教學(xué)工作的特點，按照教學(xué)計劃中體育課授課時數(shù)和開展課外體育活動的需要，配備體育教師。小學(xué)1-2年級每5-6個班配備1名體育教師，3-6年級每6-7個班配備1名體育教師；初中每6-7個班配備1名體育教師；高中 （含中等職業(yè)學(xué)校）每8-9個班配備1名體育教師。調(diào)研顯示 （見表3），全市47.77%學(xué)校專職體育教師配備達(dá)到要求，其中小學(xué)34.89%，初中58.19%，高中87.82%。全市體育教師缺額高達(dá)1720人。全市有52.23%學(xué)校專職體育教師配備未能達(dá)到要求。

表3 學(xué)校體育師資配備情況表

2.1.4 體育開課情況

學(xué)校應(yīng)根據(jù) 《體育與健康課程標(biāo)準(zhǔn)》開設(shè)體育課，小學(xué)1-2年級每周4節(jié)，3-6年級每周3節(jié)；初中每周3節(jié)；高中每周2節(jié)。調(diào)研顯示 （見表4），全市20.38%學(xué)校達(dá)到規(guī)定要求開設(shè)體育課，其中小學(xué)1-2年級只有8.40%按每周4課時開課，小學(xué)3-6年級、初中有25.70%按每周3課時開課，高中有73.81%按每周2課時開課。全市有79.62%學(xué)校體育開課未能達(dá)到要求。

表4 學(xué)校體育開課情況表

2.1.5 體育課外活動

調(diào)研顯示 (見表5),全市64.91%學(xué)校落實體育課外活動,其中小學(xué)63.87%，初中69.70%，高中66.31%。全市35.09%學(xué)校未落實體育課外活動。

表5 學(xué)校體育課外活動情況表

2.1.6 大課間活動

調(diào)研顯示 (見表6)，全市58.40%學(xué)校落實體育大課間活動,其中小學(xué)57.95%，初中63.64%，高中52.38%。全市41.60%學(xué)校未落實體育大課間活動。

表6 學(xué)校落實大課間活動情況表

2.1.7 開展冬季長跑活動

調(diào)研顯示 (見表7),全市只有22.45%學(xué)校開展冬季長跑活動,其中小學(xué)20.59%，初中20.61%，高中44.05%。全市77.55%學(xué)校未開展冬季長跑活動。

表7 學(xué)校開展冬季長跑活動情況表

2.1.8 建立早操制度

調(diào)研顯示 (見表8),全市寄宿制學(xué)校中有74.29%建立每天做早操制度,其中小學(xué)66.67%，初中75%，高中70.83%。全市寄宿制學(xué)校中25.71%未建立每天做早操制度。

2.1.9 開展運動會情況

調(diào)研顯示 (見表9),有31.98%學(xué)校每年度召開一次運動會,只有8.87%學(xué)校每年度召開兩次及以上運動會，其中小學(xué)7.89%，初中9.09%，高中17.86%。全市高達(dá)91.13%學(xué)校未能按規(guī)定每年度召開兩次及以上運動會。

表8 寄宿制學(xué)校建立每天做早操制度情況表

表9 學(xué)校每年開展運動會情況表

2.2 分析

2.2.1 由于受應(yīng)試教育的影響，學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過重，體育鍛煉時間較少,過多的補(bǔ)課作業(yè)擠占了學(xué)生的課余鍛煉時間。學(xué)校和社會普遍存在重智育輕體育的不良現(xiàn)象,學(xué)校把盡可能多的時間讓給其它文化課,剝奪學(xué)生體育鍛煉時間，以犧牲學(xué)生的健康為代價,以求取得盡可能高的考試分?jǐn)?shù)和升學(xué)率已成了部分學(xué)校的潛規(guī)則。

2.2.2 一些地方和學(xué)校未能真正貫徹落實 “學(xué)校教育要樹立健康第一的指導(dǎo)思想”，未能樹立體育在學(xué)校教育中的重要作用。有些學(xué)校未能貫徹國家課程計劃規(guī)定安排體育課時，出現(xiàn)隨意擠占體育課現(xiàn)象。根據(jù)對全市18所義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行走訪抽查，每周只上1節(jié)體育課的學(xué)校高達(dá)4所。

2.2.3 學(xué)校體育場地不足，多數(shù)學(xué)校體育器材缺乏。根據(jù)對全市學(xué)校體育場地調(diào)研，全市完全沒有體育場地 （體育活動場地面積0㎡）的學(xué)校高達(dá)35所。體育場地的欠缺使學(xué)生缺乏參加體育活動的基礎(chǔ)條件。教育經(jīng)費緊缺，尤其是義務(wù)教育經(jīng)費緊缺，多數(shù)鄉(xiāng)村學(xué)校體育器材未能添置。按 《廣東省中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作條件基本標(biāo)準(zhǔn)》配置差距甚大。

2.2.4 專職體育教師數(shù)量嚴(yán)重不足，缺額體育教師數(shù)量大。根據(jù)省調(diào)研組對我市潮陽區(qū)城南街道進(jìn)行實地調(diào)研，轄區(qū)的16所中小學(xué) （中學(xué)4所，小學(xué)12所）只有4名專職體育教師。兼職體育教師大多數(shù)缺乏體育專業(yè)培訓(xùn)，許多鄉(xiāng)村學(xué)校學(xué)生缺乏應(yīng)有專職專業(yè)體育教師的指導(dǎo)。

2.2.5 近年來，部分學(xué)校學(xué)生人數(shù)增多，而學(xué)校辦學(xué)條件未能改善，大班額普遍存在，導(dǎo)致學(xué)生人均活動面積減少。如潮陽區(qū)城南街道鎮(zhèn)八小學(xué)，學(xué)校完全沒有體育運動場地，而且沒有體育教師，全校學(xué)生1200人，每班學(xué)生數(shù)都在80人以上?；顒訄龅仄鞑奶偈亲璧K學(xué)生參加體育活動和鍛煉的重要因素,學(xué)生鍛煉活動人數(shù)較多,活動范圍較大,難于組織管理。組織落實體育課外活動、落實大課間活動、開展冬季長跑活動、學(xué)校開展運動會等體育活動難度甚大。

2.2.6 根據(jù) 《國家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》測試結(jié)果統(tǒng)計，汕頭市2009年立定跳遠(yuǎn)、投擲實心球、肺活量、臺階測試項目均值比2008年分別下降2.27cm、74.01cm、26.43ml、0.55秒/次。

3 結(jié)論與建議

3.1 加強(qiáng)學(xué)校體育法規(guī)建設(shè)。學(xué)校應(yīng)切實貫徹 《學(xué)校體育工作條例》，加強(qiáng)學(xué)校體育工作，按要求嚴(yán)格執(zhí)行國家體育課時計劃，依法行政、依法治教、依法治校。

3.2 按 《廣東省中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作條件基本標(biāo)準(zhǔn)》配備體育場地器材和體育教師。學(xué)校應(yīng)增加體育器材的投入和體育教師編額。政府及有關(guān)部門對新建學(xué)校應(yīng)按有關(guān)體育場地標(biāo)準(zhǔn)要求配置規(guī)劃。

3.3 教育行政部門和學(xué)校要切實減輕學(xué)生的學(xué)習(xí)負(fù)擔(dān)，保證學(xué)生每天一小時體育鍛煉時間。積極開展陽光體育運動，積極實施大課間活動制度，實施陽光體育獎?wù)轮贫取?/p>

3.4 科學(xué)安排學(xué)生體育鍛煉時間。學(xué)校應(yīng)靈活合理安排體育課、體育活動課、大課間活動，確保鍛煉時間分配的最優(yōu)化，以 “體育課+大課間”、 “大課間+體育活動”的輪流開展來調(diào)劑運動量。

3.5 加強(qiáng)宣傳，引導(dǎo)學(xué)生積極主動參與體育活動。改革課外體育活動和體育競賽制度，激發(fā)學(xué)生參加體育活動的興趣，培養(yǎng)學(xué)生自覺參加體育鍛煉的習(xí)慣。

3.6 開展學(xué)校群眾性體育活動。教育行政部門要引導(dǎo)學(xué)校開展豐富多彩的群眾性體育活動,定期進(jìn)行檢查評比并形成制度，推動全市體育工作的開展。

3.7 開展以學(xué)生體育俱樂部管理形式的學(xué)生體育鍛煉。學(xué)校要圍繞本校的體育特色，開展體育活動課，以滿足學(xué)生的個體愛好和需求。

3.8 開展學(xué)校家庭社區(qū)相結(jié)合形式的學(xué)生體育鍛煉。學(xué)校應(yīng)利用社區(qū)的體育場地和器械，積極組織學(xué)生參加社區(qū)的各種體育活動,形成學(xué)校家庭社區(qū)一體化的立體網(wǎng)絡(luò)。

3.9 加強(qiáng)督導(dǎo)評估制度管理。教育督導(dǎo)部門要加強(qiáng)體育專項督導(dǎo)檢查,并將檢查結(jié)果通報，同時將一小時體育活動作為學(xué)校和班級先進(jìn)集體，校長和班主任先進(jìn)個人及三好學(xué)生評選的基本條件。

[1]楊貴仁.教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長楊貴仁在全國落實中小學(xué)生每天一小時體育活動現(xiàn)場研討會上的講話.人民教育出版社，2006.2.15

[2]教育部.切實保證中小學(xué)生每天一小時校園體育活動時間的規(guī)定.2011.7.8

[3]廣東省教育廳.廣東省中小學(xué)校體育衛(wèi)生工作條件基本標(biāo)準(zhǔn).2009.8.11