黃莉芳,黃良文

(1.南京財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,江蘇 南京 210046;2.廈門大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院,福建 廈門 361005)

一、問題的提出

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)效率的途徑可以通過提高專業(yè)化水平、降低服務(wù)業(yè)平均成本,經(jīng)由產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)直接降低制造業(yè)平均成本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)驗(yàn)表明,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是諸如金融服務(wù)、管理咨詢、法律知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、物流服務(wù)、創(chuàng)意服務(wù)等高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)將極大地提高制造業(yè)生產(chǎn)率。此外,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)供應(yīng)商為制造商提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的服務(wù),降低了經(jīng)營(yíng)環(huán)境的不確定性,增強(qiáng)了各種生產(chǎn)要素直接提升制造業(yè)生產(chǎn)率的能力。例如,專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù),加快了技術(shù)創(chuàng)新提升制造業(yè)生產(chǎn)率的速率;發(fā)達(dá)金融市場(chǎng)提供的專業(yè)化融資服務(wù)能打破技術(shù)革新能力強(qiáng)的中小型科技企業(yè)面臨的資金約束,保障技術(shù)創(chuàng)新如期實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。另外,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)還通過營(yíng)造穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展條件,進(jìn)一步調(diào)節(jié)其他生產(chǎn)要素對(duì)制造業(yè)的作用。

資本有機(jī)構(gòu)成是指由資本的技術(shù)構(gòu)成決定,并反映技術(shù)構(gòu)成變化的資本價(jià)值構(gòu)成。長(zhǎng)期而論,技術(shù)進(jìn)步對(duì)勞動(dòng)的主觀和客觀條件都會(huì)產(chǎn)生影響,資本有機(jī)構(gòu)成可能呈現(xiàn)提高、下降和不變的三種狀態(tài)[1]。資本有機(jī)構(gòu)成直接影響制造業(yè)效率的作用體現(xiàn)在：短期內(nèi)資本有機(jī)構(gòu)成提高本身就對(duì)應(yīng)了較高層次的技術(shù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),制造業(yè)生產(chǎn)率必定變化。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)調(diào)節(jié)資本有機(jī)構(gòu)成和制造業(yè)生產(chǎn)率的機(jī)理是：由高級(jí)生產(chǎn)性服務(wù)要素營(yíng)造良好的市場(chǎng)軟環(huán)境,能高效提升企業(yè)資源配置效率,優(yōu)化物質(zhì)和人力資本配置關(guān)系,并最終提高制造業(yè)生產(chǎn)率。

人力資本是一種 “非物力資本”,比物質(zhì)、貨幣等硬資本具有更大的增值空間和增值潛力,是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。李勝文等 (2006)論證了人力資本平均水平增長(zhǎng)率下降是導(dǎo)致我國(guó)TFP增長(zhǎng)緩慢的主要原因[2]。孫文杰等 (2009)探討了技術(shù)人員的人力資本積累是影響我國(guó)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要因素,因此其存量增長(zhǎng)有利于提升制造業(yè)生產(chǎn)率[3]。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的調(diào)節(jié)作用體現(xiàn)為：人力資本作為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的核心要素,在與制造部門的生產(chǎn)溝通過程中,能快速同制造企業(yè)的人力資本產(chǎn)生有效對(duì)接,從而正向調(diào)節(jié)人力資本與制造業(yè)生產(chǎn)率之間的關(guān)系。

技術(shù)創(chuàng)新是指改進(jìn)現(xiàn)有或創(chuàng)造新的產(chǎn)品、生產(chǎn)過程或服務(wù)方式的技術(shù)活動(dòng),是提高產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的重要?jiǎng)恿4]。沈能 (2006)的研究結(jié)論是我國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率增長(zhǎng)主要得益于技術(shù)進(jìn)步水平提高[5]。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能通過專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和驅(qū)動(dòng)力,通過風(fēng)險(xiǎn)投資打破技術(shù)創(chuàng)新面臨的資金瓶頸,通過市場(chǎng)開發(fā)和品牌建設(shè)加速實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值、強(qiáng)化技術(shù)擴(kuò)散效應(yīng),以調(diào)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新與制造業(yè)生產(chǎn)率的作用關(guān)系。

本文基于上述理論邏輯假設(shè),以制造業(yè)生產(chǎn)率為因變量,資本有機(jī)構(gòu)成、人力資本存量、技術(shù)創(chuàng)新能力為自變量,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)為調(diào)節(jié)變量,實(shí)證檢驗(yàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平對(duì)資本有機(jī)構(gòu)成、人力資本存量、技術(shù)創(chuàng)新能力與制造業(yè)生產(chǎn)率關(guān)系的調(diào)節(jié)效應(yīng)。

二、研究設(shè)計(jì)

(一)研究方法

討論變量之間調(diào)節(jié)效應(yīng)的經(jīng)典方法是在模型中引入調(diào)節(jié)變量進(jìn)行調(diào)節(jié)效應(yīng)分析。調(diào)節(jié)變量和中介變量是兩個(gè)重要的統(tǒng)計(jì)概念,相對(duì)于自變量和因變量而言,它們都屬于第三者,但選取標(biāo)準(zhǔn)存在差別,因此選取變量和構(gòu)建模型時(shí)要以學(xué)科理論和經(jīng)驗(yàn)常識(shí)為基礎(chǔ)[6]。如果變量Y與變量X的關(guān)系是變量M的函數(shù),則稱M為調(diào)節(jié)變量,它影響因變量和自變量關(guān)系的強(qiáng)弱和方向。含有調(diào)節(jié)變量的模型如右圖所示：

圖1 調(diào)節(jié)變量示意圖

考慮M對(duì)Y與X的簡(jiǎn)單調(diào)節(jié)模型為：

研究調(diào)節(jié)效應(yīng)時(shí)需將自變量和調(diào)節(jié)變量進(jìn)行中心化變換。Y與X的關(guān)系由回歸系數(shù)a+cM表示,它是M的線性函數(shù),其中c衡量了調(diào)節(jié)效應(yīng)的大小。如果c顯著,說明M對(duì)該系統(tǒng)的調(diào)節(jié)效應(yīng)顯著。鑒于文中所有變量均為連續(xù)型顯變量,于是采用帶有乘積項(xiàng)的回歸模型做層次回歸分析。操作步驟是：其一,將自變量和調(diào)節(jié)變量中心化,做Y對(duì)X和M的回歸得到判定系數(shù)R21;其二,做Y對(duì)X、M和XM的回歸得到判定系數(shù)R22。若R22顯著大于R21,則調(diào)節(jié)效應(yīng)顯著;若XM的回歸系數(shù)通過顯著性檢驗(yàn),調(diào)節(jié)效應(yīng)也視為顯著。

(二)模型建立、指標(biāo)選取及數(shù)據(jù)來源說明

調(diào)節(jié)效應(yīng)分析涉及到的三個(gè)模型 (簡(jiǎn)稱為模型一、模型二和模型三)分別如下：

其中,MP為制造業(yè)生產(chǎn)率;CS、HC、TI、PS分別代表資本有機(jī)構(gòu)成、人力資本水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平;CS×PS、HC×PS、TI×PS分別為資本有機(jī)構(gòu)成、人力資本水平、技術(shù)創(chuàng)新能力同生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的交叉項(xiàng),反映生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)自變量與因變量的調(diào)節(jié)效應(yīng);ε、ε′、ε″為殘差項(xiàng);β″5、β″6、β″7表示調(diào)節(jié)效應(yīng)大小, 根據(jù)分層回歸分析檢驗(yàn)條件,如果 β5″、β6″、β7″回歸系數(shù)通過顯著性檢驗(yàn),表示生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的調(diào)節(jié)效應(yīng)顯著存在。

本文側(cè)重考察生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)各類影響因素和制造業(yè)生產(chǎn)率構(gòu)成的關(guān)系系統(tǒng)的調(diào)節(jié)作用,因此選取制造業(yè)生產(chǎn)率而非制造業(yè)技術(shù)效率為因變量,采用全部國(guó)有及規(guī)模以上非國(guó)有制造企業(yè)的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率衡量。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及其細(xì)分行業(yè)發(fā)展水平采用產(chǎn)業(yè)或行業(yè)增加值反映,用交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)和批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)增加值之和代表生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。考慮到批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)的生產(chǎn)服務(wù)功能不如其他兩類顯著,細(xì)分行業(yè)分析僅針對(duì)交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)和金融保險(xiǎn)業(yè)討論。資本有機(jī)構(gòu)成指標(biāo)采用人均固定資產(chǎn)凈值指標(biāo)反映。人力資本存量在相關(guān)研究中均采用平均受教育年限或具有大專以上學(xué)歷比重體現(xiàn),但鑒于現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由 “干中學(xué)”帶來的知識(shí)資本對(duì)生產(chǎn)率作用更為直接,本文選用專業(yè)技術(shù)人員百分比指標(biāo)衡量。技術(shù)創(chuàng)新能力反映技術(shù)變革的實(shí)際產(chǎn)出,采用制造業(yè)各行業(yè)擁有發(fā)明專利數(shù)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)度。文中調(diào)節(jié)效應(yīng)的研究期間為1999-2008年,所有指標(biāo)涉及數(shù)據(jù)均來自于 《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)工業(yè)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》和 《中國(guó)勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)年鑒》。為保證數(shù)據(jù)可比性,跟價(jià)值有關(guān)的數(shù)據(jù)全部調(diào)整為1992年不變價(jià)。同時(shí),為滿足調(diào)節(jié)效應(yīng)分析條件,所有指標(biāo)數(shù)據(jù)都進(jìn)行了中心化處理。通過各種檢驗(yàn)程序后,模型最終確定為固定效應(yīng)模型。

三、調(diào)節(jié)效應(yīng)的實(shí)證檢驗(yàn)

(一)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及細(xì)分行業(yè)對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)率調(diào)節(jié)效應(yīng)的實(shí)證分析

表1給出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)以及金融保險(xiǎn)業(yè)對(duì)全國(guó)制造業(yè)生產(chǎn)率調(diào)節(jié)效應(yīng)分析結(jié)果。從直接效應(yīng)角度看,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)全體和人力資本存量是直接提高制造業(yè)生產(chǎn)率的重要因素,說明盡管我國(guó)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展水平較低,但它對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)率的直接作用開始逐步顯現(xiàn)。以專業(yè)技術(shù)人才比重衡量的人力資本存量極大地提高了制造業(yè)生產(chǎn)率,同前人以平均受教育年限或大專以上教育程度人員比重衡量的人力資本存量作用不顯著的分析結(jié)果形成鮮明對(duì)比,這說明教育程度提升制造業(yè)生產(chǎn)率存在門檻效應(yīng),而專業(yè)技術(shù)人員通過 “干中學(xué)”能更迅速地將理論和實(shí)踐融匯貫通,以改善工作效率。

單獨(dú)研究金融保險(xiǎn)業(yè)影響制造業(yè)生產(chǎn)率發(fā)現(xiàn),金融保險(xiǎn)業(yè)反而降低了制造業(yè)生產(chǎn)率?？赡艿纳顚釉蚴牵菏軞v史沿革和體制束縛,制造企業(yè)大部分為國(guó)有經(jīng)濟(jì)性質(zhì),與其存在連體關(guān)系的金融機(jī)構(gòu)為之提供各種便捷、高效的資金融通和風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù),預(yù)算軟約束的激勵(lì)助長(zhǎng)制造企業(yè)濫用資金的行為,資金的使用效率大打折扣,從而阻礙制造企業(yè)生產(chǎn)率提升。交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)發(fā)展水平對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)率直接作用不明顯,說明該部門對(duì)制造業(yè)效率作用不是直接產(chǎn)生的,可能通過調(diào)節(jié)其他因素與制造業(yè)生產(chǎn)率關(guān)系產(chǎn)生間接影響。

表1 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)及細(xì)分行業(yè)對(duì)制造業(yè)分層回歸分析結(jié)果

從調(diào)節(jié)效應(yīng)角度看,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)資本有機(jī)構(gòu)成和制造業(yè)生產(chǎn)率的調(diào)節(jié)效應(yīng)顯著存在,且調(diào)節(jié)系數(shù)為正,對(duì)人力資本、專利技術(shù)和制造業(yè)生產(chǎn)率的調(diào)節(jié)效應(yīng)不顯著。這說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)除了直接作用于制造業(yè)外,還通過優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)間接提高制造業(yè)效率,起到經(jīng)濟(jì) “潤(rùn)滑劑”的作用。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)特別是高端生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)內(nèi)含的知識(shí)資本和技術(shù)資本導(dǎo)入生產(chǎn)制造過程,為新技術(shù)誕生創(chuàng)造各種條件,這將改變資本有機(jī)構(gòu)成并最終提高生產(chǎn)制造效率。金融保險(xiǎn)行業(yè)的發(fā)展水平對(duì)資本有機(jī)構(gòu)成、人力資本存量、專利技術(shù)同制造業(yè)生產(chǎn)率的調(diào)節(jié)作用均不存在,原因是我國(guó)金融保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展還不成熟,制造企業(yè)較少開展專業(yè)化金融保險(xiǎn)服務(wù)。交通運(yùn)輸郵電通信業(yè)對(duì)資本有機(jī)構(gòu)成和制造業(yè)生產(chǎn)率的調(diào)節(jié)效應(yīng)顯著為負(fù),對(duì)人力資本存量同制造業(yè)生產(chǎn)率的調(diào)節(jié)效應(yīng)為正。由于該行業(yè)的環(huán)境敏感度高,受外生技術(shù)沖擊影響較大,短期內(nèi)該部門的技術(shù)革新同制造行業(yè)現(xiàn)有的技術(shù)水平銜接可能出現(xiàn)斷層,資本有機(jī)構(gòu)成的內(nèi)生性調(diào)整受阻,從而抑制了制造業(yè)生產(chǎn)效率的發(fā)揮。但隨著以專業(yè)技術(shù)人才為載體的新技術(shù)逐漸滲透到生產(chǎn)制造環(huán)節(jié),良好的信息溝通服務(wù)加快技術(shù)信息傳播速度,并最終提高制造業(yè)生產(chǎn)率,因此對(duì)人力資本水平和制造業(yè)生產(chǎn)率關(guān)系產(chǎn)生正向調(diào)節(jié)作用。

(二)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)不同類型制造業(yè)生產(chǎn)率調(diào)節(jié)效應(yīng)的實(shí)證分析

表2給出了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)不同類型制造業(yè)生產(chǎn)率的調(diào)節(jié)效應(yīng)分析結(jié)果。結(jié)論顯示,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)不同類型制造業(yè)作用途徑和強(qiáng)度均存在差別。對(duì)于勞動(dòng)密集型制造業(yè),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)率無直接作用,但調(diào)節(jié)效應(yīng)顯著。它對(duì)資本有機(jī)構(gòu)成和制造業(yè)生產(chǎn)率產(chǎn)生正向調(diào)節(jié),對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力和制造業(yè)生產(chǎn)率產(chǎn)生反向調(diào)節(jié)作用。可能原因是：一方面,專利技術(shù)研發(fā)將占用制造業(yè)發(fā)展的部分資金;另一方面,新專利技術(shù)的大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化和市場(chǎng)化存在時(shí)滯,短期內(nèi)固有的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的新專利技術(shù)產(chǎn)生銜接障礙。但隨著新技術(shù)推廣,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)逐漸融入新的生產(chǎn)制造,企業(yè)資源配置趨于優(yōu)化,從而提高制造業(yè)生產(chǎn)率。對(duì)于資本密集型制造業(yè),生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)除了直接提高制造業(yè)生產(chǎn)率外,還通過作用于資本有機(jī)構(gòu)成、人力資本存量同制造業(yè)生產(chǎn)率的關(guān)系產(chǎn)生正向調(diào)節(jié)效應(yīng)。另外,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力和制造業(yè)生產(chǎn)率產(chǎn)生反向調(diào)節(jié)作用。這說明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)資本密集型制造業(yè)生產(chǎn)率提升的途徑是多維的,應(yīng)把握好各種影響因素之間的平衡關(guān)系。資本密集型制造業(yè)相對(duì)勞動(dòng)密集型制造業(yè),物質(zhì)資本和人力資本配置關(guān)系相對(duì)均衡,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)投入導(dǎo)致各類資本邊際收益變化的幅度降低,體現(xiàn)在各變量的回歸系數(shù)也相應(yīng)較小。

表2 生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)不同要素密集型制造業(yè)分層回歸分析結(jié)果

就技術(shù)密集型制造業(yè)而言,與直覺相吻合的是人力資本存量和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是提高制造業(yè)生產(chǎn)率的關(guān)鍵因素。而資本有機(jī)構(gòu)成卻大大降低了制造業(yè)生產(chǎn)率,這從一個(gè)側(cè)面說明當(dāng)前我國(guó)技術(shù)密集型行業(yè)面臨的突出問題不是提高物質(zhì)資本比重,而是要深入發(fā)掘人力資本和知識(shí)資本潛力。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)除了直接作用于制造業(yè)生產(chǎn)率外,還通過調(diào)節(jié)人力資本存量同制造業(yè)生產(chǎn)率的關(guān)系產(chǎn)生正向影響,調(diào)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新能力同制造業(yè)的關(guān)系產(chǎn)生反向作用。深層原因與前兩類制造業(yè)相似：技術(shù)密集型制造業(yè)對(duì)新技術(shù)變化極其敏感,短期內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)無法消化這種快速的技術(shù)更新能力,制造業(yè)生產(chǎn)率提升路徑受阻。但專業(yè)技術(shù)人才作為新思想、新技術(shù)的承擔(dān)者和傳遞者,為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)提升制造業(yè)生產(chǎn)率提供了合適的通道。

四、結(jié)論及啟示

研究結(jié)論表明,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)除了對(duì)制造業(yè)特別是技術(shù)密集型制造業(yè)產(chǎn)生直接正效應(yīng)外,還產(chǎn)生調(diào)節(jié)效應(yīng)。這種調(diào)節(jié)效應(yīng)存在行業(yè)差別,但基本規(guī)律是正向調(diào)節(jié)作用主要通過人力資本存量實(shí)現(xiàn),對(duì)技術(shù)創(chuàng)新能力短期內(nèi)起負(fù)向調(diào)節(jié)作用,長(zhǎng)期內(nèi)將優(yōu)化整個(gè)制造業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成水平,從而提高制造業(yè)生產(chǎn)率。相關(guān)的政策啟示主要有如下兩點(diǎn)：

1.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)能調(diào)節(jié)人力資本水平與制造業(yè)生產(chǎn)率之間的關(guān)系,因此要重視和有效發(fā)揮人力資本提升制造業(yè)生產(chǎn)率的作用,提高人力資本的溝通效率。目前,我國(guó)人力資源呈現(xiàn)出存量低、質(zhì)量差,人力資本產(chǎn)業(yè)間和學(xué)科間結(jié)構(gòu)極不合理的現(xiàn)象。因此,要增強(qiáng)人力資本對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)率的推動(dòng)作用,除了加大人力資本投資力度、提高人力資源總量水平外,還要把抓科技人才質(zhì)量作為提升科技競(jìng)爭(zhēng)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要突破口;要結(jié)合經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),調(diào)整人力資本在產(chǎn)業(yè)間和行業(yè)間的分布結(jié)構(gòu);優(yōu)化人力資本在不同創(chuàng)新主體之間的配置,使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。同時(shí)要保持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的匹配發(fā)展[7]。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對(duì)技術(shù)創(chuàng)新與制造業(yè)生產(chǎn)率的調(diào)節(jié)作用為負(fù),說明技術(shù)革新短期內(nèi)擾亂了資源配置秩序。因此,要盡可能縮短科技產(chǎn)業(yè)化時(shí)滯,以削弱其對(duì)制造業(yè)生產(chǎn)率反作用的影響程度;要加強(qiáng)科技產(chǎn)業(yè)化能力建設(shè),加快產(chǎn)學(xué)研一體化步伐。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建設(shè)初期,要充分發(fā)揮政府引導(dǎo)和推動(dòng)功能,有效利用市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用,為科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)化提供有效的政策環(huán)境,以便扎實(shí)有效地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研一體化和科技成果產(chǎn)業(yè)化,提高科學(xué)技術(shù)向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的速率。

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