劉長(zhǎng)兵

（交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所水路交通環(huán)境保護(hù)技術(shù)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，天津300456）

海南省內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施對(duì)水環(huán)境影響研究

劉長(zhǎng)兵

（交通運(yùn)輸部天津水運(yùn)工程科學(xué)研究所水路交通環(huán)境保護(hù)技術(shù)交通行業(yè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，天津300456）

運(yùn)用GIS技術(shù)，把海南省區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)劃圖、水質(zhì)目標(biāo)圖與海南省航運(yùn)規(guī)劃布局圖等相疊加，將受內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃影響的河流劃分為高、中、低三類敏感度水體，進(jìn)而分析海南省內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)規(guī)劃實(shí)施對(duì)水環(huán)境的影響途徑與范圍，以及具體航運(yùn)工程對(duì)上述三類敏感度水體的影響程度，提出了航運(yùn)工程實(shí)施對(duì)水源地和其他敏感水環(huán)境的保護(hù)開(kāi)發(fā)措施。

海南內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃；水環(huán)境影響；環(huán)保措施

內(nèi)河航運(yùn)是一種古老的運(yùn)輸方式，也是最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方式之一。在我國(guó)，內(nèi)河航運(yùn)也承擔(dān)了石油、化工、冶金、電力、機(jī)械等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸任務(wù)。近年來(lái)，內(nèi)河航道設(shè)施建設(shè)取得了顯著成績(jī)，內(nèi)河水運(yùn)貨運(yùn)量持續(xù)增長(zhǎng)，運(yùn)輸船舶大型化、標(biāo)準(zhǔn)化趨勢(shì)明顯，內(nèi)河水運(yùn)進(jìn)入了快速發(fā)展的較好時(shí)期［1］。

隨著全國(guó)內(nèi)河航運(yùn)的積極發(fā)展，海南省在國(guó)務(wù)院將建設(shè)海南國(guó)際旅游島上升為國(guó)家戰(zhàn)略的前提下，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)海南國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2009〕44號(hào)），為“充分發(fā)揮海南的區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，建設(shè)海南國(guó)際旅游島，打造有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的旅游勝地”，并且堅(jiān)持“積極發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟(jì)、形成以旅游業(yè)為龍頭的特色經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)思想”，制定了海南省內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，使得內(nèi)河航運(yùn)成為帶動(dòng)海南省內(nèi)河沿線旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，支撐海南旅游、生態(tài)建設(shè)發(fā)展的有效載體。

雖然內(nèi)河航運(yùn)具有上述優(yōu)點(diǎn)，并且內(nèi)河航運(yùn)在我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用及地位越來(lái)越重要，但是不可否認(rèn)，隨著內(nèi)河運(yùn)輸業(yè)的快速發(fā)展，船隊(duì)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，船舶運(yùn)輸所造成的石油類污染以及生活污水的排放，無(wú)疑是導(dǎo)致我國(guó)大部分內(nèi)河流域水環(huán)境日益惡化、引起污染的主要因素［2］。所以，為更好地配合海南省內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃的實(shí)施，本文將從水環(huán)境保護(hù)的角度對(duì)海南省內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃的可行性進(jìn)行研究和分析。

海南省航運(yùn)規(guī)劃范圍主要包括南渡江、文昌河、三亞河、萬(wàn)泉河、松濤水庫(kù)、文教河、陵水河、龍滾河、九曲江等主要河流航道；航道規(guī)劃總里程為329.8 km，其中Ⅰ～Ⅳ級(jí)航道合計(jì)63.1 km，Ⅴ～Ⅶ航道合計(jì)243.7 km，等外級(jí)航道合計(jì)23 km。內(nèi)河港口規(guī)劃范圍包括?？趦?nèi)河港（南渡江）、文昌內(nèi)河港（文昌河）、瓊海內(nèi)河港（萬(wàn)泉河）、三亞內(nèi)河港等地區(qū)性重要港口碼頭54座，位于文教河、陵水河等其他河流內(nèi)的一般性港口20座。

1 海南省內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃涉及河流水環(huán)境質(zhì)量調(diào)查

海南省內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃涉及河流的水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀如表1所示?？傮w來(lái)說(shuō)規(guī)劃涉及的主要河流水質(zhì)較好，如南渡江、萬(wàn)泉河和陵水河都屬于水環(huán)境質(zhì)量較好；文教河、文昌河和三亞河由于流域較小，沿線城鎮(zhèn)較多，所以水環(huán)境相對(duì)較差，屬于輕度污染河流。

表1 海南省主要監(jiān)測(cè)河流水質(zhì)現(xiàn)狀統(tǒng)計(jì)表Tab.1 Statistical table of water quality of main rivers in Hainan Province

2 基于水質(zhì)目標(biāo)的海南省內(nèi)海航運(yùn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃水環(huán)境影響分析

內(nèi)河航運(yùn)實(shí)施主要包括的建設(shè)項(xiàng)目有航道整治和港口碼頭、泊位建設(shè)等，在此過(guò)程中影響水環(huán)境的主要污染源包括：航道疏浚、陸域形成、碼頭建設(shè)等施工作業(yè)產(chǎn)生的SS、施工人員生活污水以及施工船舶生活污水、含油污水等；內(nèi)河航運(yùn)實(shí)施后影響水環(huán)境的主要污染源包括：陸域生活污水、徑流雨污水、機(jī)修含油污水、船舶生活污水和油污水等［3-4］。由于海南省內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃涉及河流水環(huán)境質(zhì)量普遍較好，并且海南省內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃主要為海南省打造國(guó)際旅游島服務(wù)。所以，為保障內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃涉及的河流水環(huán)境質(zhì)量，并且使內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃更好地為海南生態(tài)旅游服務(wù)，對(duì)規(guī)劃涉及河流進(jìn)行水環(huán)境影響的可行性分析是不可或缺的。

對(duì)水環(huán)境的可行性研究主要采用GIS疊圖法，將區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)劃圖、水質(zhì)目標(biāo)圖與海南省航運(yùn)規(guī)劃布局圖等相疊加。根據(jù)海南省水環(huán)境功能區(qū)劃，疊加海南省內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展規(guī)劃布局后，識(shí)別出海南省內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃可能影響到的敏感水體，從而為調(diào)整規(guī)劃布局和具體建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)提供參考依據(jù)。

海南省內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃涉及的水功能類型包括景觀用水、工業(yè)用水、農(nóng)業(yè)用水和飲用水源用水四類。由于本規(guī)劃涉及河流較多，而且涉及同一條河流不同水域的水功能區(qū)劃也不同，本次分析根據(jù)河流水功能類型和水質(zhì)目標(biāo)將受影響河流劃分為高、中、低三類敏感度的水體，就規(guī)劃實(shí)施對(duì)其影響分別進(jìn)行分析，總結(jié)結(jié)果見(jiàn)表2。

2.1 對(duì)高敏感水體的影響

本航運(yùn)規(guī)劃涉及的高功能水體主要是飲用水源（表2），在南渡江航道（美仁坡小學(xué)—龍?zhí)链髩魏佣危婕昂？谑旋執(zhí)溜嬘盟幢Ｗo(hù)區(qū)一級(jí)、二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)陸域），萬(wàn)泉河航道（龍江—萬(wàn)泉河河壩段，涉及瓊海市紅星飲用水水源保護(hù)區(qū)二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)水域和二級(jí)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)陸域；而且紅星飲用水源保護(hù)區(qū)正在進(jìn)行規(guī)劃調(diào)整）和松濤水庫(kù)航道（涉及松濤水庫(kù)飲用水水源保護(hù)區(qū)一級(jí)和二級(jí)保護(hù)區(qū)水域）涉及飲用水水源保護(hù)區(qū)；陵水河航道涉及飲用水源功能區(qū)。飲用水源地事關(guān)人民群眾的生命健康，具有特別重要的意義。而規(guī)劃中的這些航道的實(shí)施會(huì)對(duì)上述河流的水質(zhì)造成一定的影響。

所以，建議規(guī)劃方案針對(duì)涉及飲用水源保護(hù)區(qū)的河段航道進(jìn)行調(diào)整。不得在地表水源一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)開(kāi)展航道和港口碼頭建設(shè)；在水源二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)實(shí)施的港口航道項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的水污染防治措施。尤其是規(guī)劃的松濤水庫(kù)航道，由于松濤水庫(kù)是海口乃至整個(gè)海南省工業(yè)、農(nóng)業(yè)、居民生活用水的重要水源之一，是海南省戰(zhàn)略水資源儲(chǔ)備地，對(duì)整個(gè)海南用水具有重要的意義。因此建議規(guī)劃取消松濤水庫(kù)航道的設(shè)置。

另外，除了上述飲用水源保護(hù)區(qū)之外，結(jié)合海南省城鄉(xiāng)總體規(guī)劃中的重大基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃部分內(nèi)容分析，本規(guī)劃航道還可能涉及5處規(guī)劃的供水設(shè)施的取水口，包括南渡江航道（沙上港—龍?zhí)链髩味危?處和萬(wàn)泉河航道（朝陽(yáng)—嘉積段）2處。

2.2 對(duì)中敏感水體的影響

本航運(yùn)規(guī)劃涉及的中敏感水體主要指水功能區(qū)劃中對(duì)水質(zhì)目標(biāo)要求在Ⅱ類的各種水體功能區(qū)和位于自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的河道。根據(jù)表2所示，本規(guī)劃主要在萬(wàn)泉河航道（除去位于水源保護(hù)區(qū)的航道外），文昌河航道和三亞河航道涉及中敏感水體。萬(wàn)泉河航道全線都位于Ⅱ類水質(zhì)目標(biāo)的水體中，除萬(wàn)泉河航道（龍江—萬(wàn)泉河河壩段）屬于飲用水源保護(hù)區(qū)的高功能水體，其余河段的航道都處于Ⅱ類水質(zhì)的水體。

由于中敏感水體的水質(zhì)目標(biāo)要求較高，所以在規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中，涉及中敏感水體的航道建設(shè)應(yīng)當(dāng)注重對(duì)航道建設(shè)施工過(guò)程中各個(gè)產(chǎn)污環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格控制，嚴(yán)禁向Ⅱ類水質(zhì)目標(biāo)的水體排污。在營(yíng)運(yùn)期，建議對(duì)在以上規(guī)劃航道上的營(yíng)運(yùn)船舶進(jìn)行改進(jìn)升級(jí)，如采用以電氣為動(dòng)力的船舶，或者采用拖船的形式帶動(dòng)多條客船同時(shí)航行，以減少污染物的排放，保證這些區(qū)域水域的水質(zhì)。對(duì)船舶上的生活污水和含油污水的處理應(yīng)該嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理：

（1）對(duì)于船舶生活污水：根據(jù)我國(guó)船舶污染物控制的相關(guān)規(guī)定，為防止船舶生活污水污染碼頭水域，船舶生活污水應(yīng)申請(qǐng)當(dāng)?shù)睾Ｊ麓敖邮?，不得在碼頭水域排放。船舶必須將生活污水收集、貯存，到港后可申請(qǐng)海事船舶或港口作業(yè)區(qū)接收，接收后根據(jù)港口作業(yè)區(qū)的實(shí)際情況，或并入城市污水處理系統(tǒng)，或并入港區(qū)單獨(dú)設(shè)置的生活污水處理設(shè)施進(jìn)行處理。

（2）對(duì)于船舶含油污水：建議對(duì)船舶排污設(shè)備進(jìn)行鉛封，禁止船舶油污水直接排入水體。處理后的殘油可交給岸上的廢油回收公司。此外在油水分離器出現(xiàn)故障不能排放的情況下，可由船方做好油污水的收集工作，申請(qǐng)港方接收處理，港口作業(yè)區(qū)可將接收的油污水并入機(jī)修油污水一起經(jīng)油水分離器處理。

2.3 對(duì)低敏感水體的影響

本航運(yùn)規(guī)劃涉及的低敏感水體主要指水功能區(qū)劃中對(duì)水質(zhì)目標(biāo)要求在3類及3類以下的各種水體功能區(qū)。本規(guī)劃中有南渡江河口汊道航道、文教河航道、龍滾河航道和九曲江航道涉及該類水體。雖然這些規(guī)劃航道涉及的水體水質(zhì)敏感程度相對(duì)較低，但是由于海南省在全國(guó)范圍內(nèi)屬于自然環(huán)境較為優(yōu)良的省份之一，為了保障良好的水環(huán)境，為國(guó)際旅游島的水上旅游樹(shù)立良好的環(huán)境形象，也不能忽視本航運(yùn)規(guī)劃對(duì)這類低敏感水體的影響。

為此，本次規(guī)劃建議在這些水體上進(jìn)行營(yíng)運(yùn)的客船在可能的情況下，盡量升級(jí)成為清潔能源的電氣化船舶，或者采用機(jī)動(dòng)駁船拖曳的形式帶動(dòng)多條客船同時(shí)航行。同時(shí)對(duì)于航道建設(shè)期和營(yíng)運(yùn)期的產(chǎn)污環(huán)節(jié)加強(qiáng)管理，嚴(yán)格按照法規(guī)要求處理船舶生產(chǎn)、生活污水，嚴(yán)禁污水直接排放入河。

2.4 對(duì)具有特殊生態(tài)價(jià)值水體的影響

規(guī)劃中的文昌河航道和三亞河航道分別位于清瀾省級(jí)自然保護(hù)區(qū)和三亞河紅樹(shù)林市級(jí)自然保護(hù)區(qū)內(nèi)，雖然其水體功能區(qū)劃的目標(biāo)水質(zhì)多數(shù)為4類，但是考慮到紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)的珍稀獨(dú)特性，應(yīng)將文昌河和三亞河航道涉及的水體劃分為中敏感度水體，并對(duì)其進(jìn)行重點(diǎn)保護(hù)。航道建設(shè)對(duì)紅樹(shù)林濕地的影響主要體現(xiàn)在如下方面：

（1）河道疏浚及岸線破壞對(duì)紅樹(shù)林泥沙沉積造灘的影響。航道建設(shè)需要拓寬、挖深航道，不可避免將要對(duì)現(xiàn)有河道進(jìn)行疏浚，將河道泥沙疏浚后會(huì)導(dǎo)致向海灘或紅樹(shù)林區(qū)供應(yīng)沉積物減少；而航運(yùn)能力增強(qiáng)將會(huì)導(dǎo)致到達(dá)河岸波浪強(qiáng)度增大，破壞了原有的動(dòng)態(tài)平衡，而造成紅樹(shù)林岸灘侵蝕后退［5-6］。對(duì)于紅樹(shù)林來(lái)說(shuō)，根部的泥沙受到侵蝕而減少，泥砂中所含養(yǎng)分減少，水的鹽度提高，生長(zhǎng)環(huán)境惡化，也會(huì)導(dǎo)致紅樹(shù)林退化或死亡。

（2）航道建設(shè)對(duì)沿岸紅樹(shù)林水生生態(tài)的影響。航道規(guī)劃實(shí)施后，通航能力的增加將會(huì)加大對(duì)河流水環(huán)境污染，由于不同種類生物對(duì)污染物的敏感性有很大差異，水體受污染后，對(duì)污染抗性差的生物數(shù)量將大量減少或消失；而一些適應(yīng)性較強(qiáng)的生物則大量繁殖、生長(zhǎng)，從而改變?cè)械姆N類結(jié)構(gòu)，引起生態(tài)平衡失調(diào)。同時(shí)因規(guī)劃通航或提高航道等級(jí)而采取的炸礁、挖沙、疏浚等活動(dòng)將破壞一些水生生物產(chǎn)卵、繁育和索餌的場(chǎng)所。這將導(dǎo)致紅樹(shù)林生態(tài)系統(tǒng)的最下層生物種類發(fā)生變化，從而影響到整個(gè)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性和穩(wěn)定性［7］。

（3）港口建設(shè)對(duì)紅樹(shù)林濕地的影響。本規(guī)劃中三亞河航道和文昌河航道上的港口建設(shè)涉及紅樹(shù)林濕地，尤其是三亞河航道的港口均位于三亞市三亞河紅樹(shù)林自然保護(hù)區(qū)內(nèi)。雖然在規(guī)劃選址階段已經(jīng)將港口設(shè)置在非紅樹(shù)林主要分布區(qū)域，但是由于規(guī)劃實(shí)施的不確定性和資料的有限性，所以在規(guī)劃的實(shí)施階段，具體項(xiàng)目環(huán)評(píng)應(yīng)該對(duì)上述港口周圍的紅樹(shù)林濕地資源進(jìn)行仔細(xì)的調(diào)查，從而避免港口的建設(shè)對(duì)紅樹(shù)林濕地資源的破壞。

所以，對(duì)于文昌河航道和三亞河航道應(yīng)該重點(diǎn)從紅樹(shù)林濕地保護(hù)的角度進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。首先，在文昌河航道和三亞河航道設(shè)計(jì)前期，應(yīng)對(duì)航道范圍內(nèi)的紅樹(shù)林分布進(jìn)行詳細(xì)的踏勘，防止港址的布局侵占紅樹(shù)林資源。其次，在航道規(guī)劃時(shí)應(yīng)注意遠(yuǎn)離紅樹(shù)林集中分布區(qū)，防止河道疏浚對(duì)紅樹(shù)林分布區(qū)的灘涂產(chǎn)生破壞。再次，對(duì)文昌河航道和三亞河航道建成后使用的船只及其航速進(jìn)行論證，防止通航后船舶高速行駛的船舶興波造成到達(dá)河岸波浪能量強(qiáng)度增強(qiáng)，從而導(dǎo)致原有的紅樹(shù)林灘涂泥沙沉積—侵蝕的動(dòng)態(tài)平衡遭到破壞，造成紅樹(shù)林岸灘侵蝕后退和退化。

3 結(jié)論與建議

海南省內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃是帶動(dòng)海南省內(nèi)河沿線旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)，支撐海南旅游、生態(tài)建設(shè)發(fā)展的有效載體。但是由于規(guī)劃涉及海南省內(nèi)眾多河流，且這些河流或同一河流不同河段的水體質(zhì)量和水環(huán)境功能區(qū)劃差異較大，同時(shí)部分河流還涉及特殊生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，為防止海南省內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施對(duì)海南省內(nèi)河水環(huán)境產(chǎn)生不利影響，本文對(duì)該規(guī)劃實(shí)施對(duì)海南省內(nèi)河水環(huán)境影響進(jìn)行了研究。

本研究主要采用GIS疊圖法，把海南省區(qū)域水環(huán)境功能區(qū)劃圖、水質(zhì)目標(biāo)圖與海南省航運(yùn)規(guī)劃布局圖等相疊加，將受內(nèi)河航運(yùn)規(guī)劃影響的河流劃分為高、中、低三類敏感度水體，研究分析了海南省內(nèi)河航運(yùn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施對(duì)水環(huán)境的影響途徑與范圍，系統(tǒng)的分析了具體航運(yùn)工程對(duì)上述三類敏感度水體的影響程度，給出了水環(huán)境影響的可行性結(jié)論和建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)保護(hù)措施，即限制在海南省內(nèi)高敏感度河流水體內(nèi)開(kāi)發(fā)內(nèi)河航運(yùn)，尤其是在涉及飲用水源的河流內(nèi)，以防止內(nèi)河航運(yùn)污染飲用水源地；加強(qiáng)對(duì)涉及中敏感度河流水體內(nèi)河航運(yùn)開(kāi)發(fā)建設(shè)的管理，防止內(nèi)河航運(yùn)破壞河流水環(huán)境。

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Ιmpact of Hainan inland water transport planning on water environment

LIU Chang-bing
（Tianjin Research Institute for Water Transport Engineering,Key Laboratory of Environmental Protection Technology on Water Transport Engineering,Ministry of Transport，Tianjin 300456，China）

In this paper,the graph overlay method was used.The water function zoning map,regional water environmental function zoning map and water quality target map were added to Hainan inland water transport planning in GIS to analyze the sensitivity of the rivers which the transport planning related.According to the sensitivity analysis,those rivers were classified into three grades：high sensitive class，middle sensitive class and low sensitive class.According to the sensitivity of water bodies，the way of influence and scope of Hainan transport planning and the influence degree of specific shipping engineering on the above-mentioned water bodies were analyzed.Meantime，the measures of protection and exploitation of water source region and other sensitive water bodies were proposed.

Hainan inland water transport planning；water environment impact；protection measures

X 131.2

A

1005-8443（2012）04-0348-05

第十二屆河流泥沙國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)將于2013年9月在日本東京舉行

2012-02-07；

2012-03-19

劉長(zhǎng)兵（1969-），男，湖北省人，研究員，主要從事交通工程環(huán)保研究。Biography：LIU Chang-bing（1969-），male，professor.

據(jù)國(guó)際泥沙培訓(xùn)中心消息，第十二屆河流泥沙國(guó)際學(xué)術(shù)討論會(huì)將于2013年9月2日至5日在日本東京舉行。會(huì)議主題為：流域可持續(xù)發(fā)展的綜合泥沙管理——挑戰(zhàn)與展望。議題包括：綜合泥沙管理；侵蝕與產(chǎn)沙；輸沙；河湖演變；局部沖刷；水庫(kù)泥沙；河口海岸泥沙；泥沙的環(huán)境生態(tài)問(wèn)題；模擬與測(cè)量技術(shù)；泥沙災(zāi)害；泥沙的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和政治問(wèn)題。（殷缶，梅深）