潘晨光 , 焦云霞

(中國社會科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所, 北京 100732)

舉辦各類農(nóng)村教育，大力提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)和勞動技能，把大量農(nóng)村勞動力迅速轉(zhuǎn)化成有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型農(nóng)民，成為推動農(nóng)村改革發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。鑒于此，湖州市整合各種社會資源，成立了湖州農(nóng)民學(xué)院。此舉順應(yīng)了農(nóng)民培訓(xùn)發(fā)展的新趨勢，滿足了農(nóng)民日益增長的物質(zhì)文化需要，將對發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)起到有力的推動作用。

一、湖州農(nóng)民學(xué)院的產(chǎn)生與發(fā)展

為全面推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，2006年，湖州市與浙江大學(xué)簽訂了合作共建社會主義新農(nóng)村實(shí)驗(yàn)示范區(qū)的戰(zhàn)略協(xié)議。湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院(湖州電大)把發(fā)揮高職優(yōu)勢服務(wù)地方、服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)納入辦學(xué)宗旨，和湖州市農(nóng)辦一起，于2009年創(chuàng)新實(shí)施了“學(xué)歷+技能”型農(nóng)民大學(xué)生培育項(xiàng)目，為政府主導(dǎo)、省部高校和地方院校資源整合，培養(yǎng)現(xiàn)代新農(nóng)民、提升農(nóng)村實(shí)用人才素質(zhì)作出了有益的探索。2010年，湖州市和浙江大學(xué)商定，由湖州市農(nóng)辦、浙江大學(xué)農(nóng)生環(huán)學(xué)部和湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院(湖州電大)三家發(fā)起，共同組建湖州農(nóng)民學(xué)院，致力于培養(yǎng)“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”型農(nóng)民大學(xué)生。

截至2011年9月，湖州農(nóng)民學(xué)院已擁有“在職農(nóng)業(yè)推廣碩士、全日制大專、成人開放專科、成人函授專科、自考專科”等多種教育途徑與教學(xué)方式。農(nóng)民學(xué)院的招生規(guī)模穩(wěn)定增長，各類在籍農(nóng)民大學(xué)生人數(shù)已達(dá)1 392人。

(一)湖州農(nóng)民學(xué)院的組織框架

湖州農(nóng)民學(xué)院是一個由湖州市農(nóng)辦、浙江大學(xué)農(nóng)生環(huán)學(xué)部和湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院(湖州電大)聯(lián)合舉辦，以湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院(湖州電大)為主體，整合浙江大學(xué)農(nóng)生環(huán)學(xué)部和湖州市級涉農(nóng)教育培訓(xùn)資源，重點(diǎn)培養(yǎng)具有大專以上“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”型農(nóng)民大學(xué)生的公辦、公益性質(zhì)的農(nóng)民教育與培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)。

農(nóng)民學(xué)院依托德清、長興、安吉三縣的廣播電視大學(xué)設(shè)立了分院。同時(shí)，為了方便學(xué)生學(xué)習(xí)，農(nóng)民學(xué)院采用“送教下鄉(xiāng)，服務(wù)農(nóng)民”的方式，在市本級鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、企業(yè)設(shè)置教學(xué)點(diǎn)(參見圖1)。

圖1 湖州農(nóng)民學(xué)院的組織框架

(二)湖州農(nóng)民學(xué)院的專業(yè)設(shè)置

目前，湖州農(nóng)民學(xué)院共開設(shè)了7個開放教育農(nóng)學(xué)專業(yè)，即觀光農(nóng)業(yè)、畜牧、園林技術(shù)、茶葉生產(chǎn)加工技術(shù)等4個純農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村行政管理、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理等3個涉農(nóng)專業(yè)。此外，還開設(shè)了1個淡水養(yǎng)殖自學(xué)考試專業(yè)和1個園藝技術(shù)全日制高職純農(nóng)專業(yè)。這兩個專業(yè)填補(bǔ)了湖州市高等學(xué)歷教育農(nóng)學(xué)專業(yè)的空白。

(三)湖州農(nóng)民學(xué)院的保障機(jī)制

按照湖州廣播電視大學(xué)的相關(guān)規(guī)定，農(nóng)民大學(xué)生在農(nóng)民學(xué)院上大學(xué)的費(fèi)用分為三部分：學(xué)費(fèi)、中高級職業(yè)技能培訓(xùn)及考試費(fèi)和代管費(fèi)。這些費(fèi)用通過政府、學(xué)校雙補(bǔ)助的方式，依據(jù)“電大讓一點(diǎn)、政府補(bǔ)一點(diǎn)、個人出一點(diǎn)”的原則，進(jìn)行多方分擔(dān)。詳細(xì)介紹如下(參見圖2)：

圖2 “學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”型農(nóng)民大學(xué)生學(xué)費(fèi)補(bǔ)助圖示

湖州市財(cái)政除了設(shè)置農(nóng)民大學(xué)生獎學(xué)資助外，還為農(nóng)民學(xué)院的日常運(yùn)行、師資隊(duì)伍建設(shè)、項(xiàng)目開發(fā)等提供了一定的資金補(bǔ)助。湖州市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、勞動和社會保障、教育等部門，也通過向上爭取項(xiàng)目、爭取政策，對內(nèi)整合資源等，支持農(nóng)民學(xué)院開展農(nóng)民教育培訓(xùn)。

二、湖州農(nóng)民學(xué)院五大模式的創(chuàng)新

(一)“四位一體”的辦學(xué)模式創(chuàng)新

經(jīng)過多年的辦學(xué)實(shí)踐，湖州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、湖州廣播電視大學(xué)、湖州社區(qū)大學(xué)和湖州農(nóng)民學(xué)院四個相對獨(dú)立的辦學(xué)機(jī)構(gòu)協(xié)作互助、共享共贏，探索出一條“一體化”辦學(xué)之路，形成了高職教育、成人教育、農(nóng)民教育、社區(qū)教育“四位一體”的辦學(xué)新格局(參見圖3)。

圖3 湖州農(nóng)民學(xué)院辦學(xué)平臺組成

學(xué)校按照“做強(qiáng)高職教育、做大開放教育、做特農(nóng)民教育、做活社區(qū)教育”的思路，建立和完善高職教育人才成長“立交橋”，構(gòu)建體現(xiàn)終身教育理念的現(xiàn)代職業(yè)教育辦學(xué)模式----“四位一體”辦學(xué)的湖州模式。

(二)農(nóng)民人才的培養(yǎng)模式創(chuàng)新

1.“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”型人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新 農(nóng)民大學(xué)生“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”型培養(yǎng)模式，是依托開放教育學(xué)歷教育、高職院技能培訓(xùn)，在園林技術(shù)、畜牧等專業(yè)中開展創(chuàng)業(yè)培育教學(xué)的培養(yǎng)模式。湖州農(nóng)民學(xué)院的“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”型的農(nóng)民大學(xué)生，修完電大規(guī)定課程，取得畢業(yè)學(xué)分，即可獲學(xué)歷教育證書；參加職業(yè)技能培訓(xùn)并考試合格，即可獲國家中、高級職業(yè)資格證書；經(jīng)過創(chuàng)業(yè)培育實(shí)踐環(huán)節(jié)，掌握創(chuàng)業(yè)技能，即可獲湖州農(nóng)民學(xué)院創(chuàng)業(yè)星級證書。

2.農(nóng)推碩士培養(yǎng)模式創(chuàng)新 為滿足湖州現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，針對新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)軍型、高端型、實(shí)用型人才的培養(yǎng)目標(biāo)，湖州農(nóng)民學(xué)院與湖州市農(nóng)辦、浙江大學(xué)聯(lián)合舉辦了農(nóng)推碩士研究生培養(yǎng)項(xiàng)目。農(nóng)推碩士班培養(yǎng)方式采取進(jìn)校不離崗的在職學(xué)習(xí)方式。浙江大學(xué)農(nóng)業(yè)推廣專業(yè)碩士培養(yǎng)方案的實(shí)施，能夠在湖州全市范圍內(nèi)推廣普及現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理念，增長農(nóng)口線干部、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村實(shí)用人才的才干，為他們?nèi)蘸蟾玫刈龊帽韭毠ぷ鳌⒎?wù)新農(nóng)村建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)用知識基礎(chǔ)。

(三)“三層對接”的教學(xué)模式創(chuàng)新

所謂“三層對接”，指的是專業(yè)對接農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、課程對接農(nóng)村企業(yè)和教師對接農(nóng)民合作社。通過“三層對接”，湖州農(nóng)民學(xué)院努力尋求符合湖州地方特色的農(nóng)民學(xué)院教學(xué)體系，著力形成地方、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和學(xué)校多方共贏的局面。

(四)師資隊(duì)伍與基地管理的模式創(chuàng)新

1.“四合一”師資隊(duì)伍管理模式創(chuàng)新 自成立以來，湖州農(nóng)民學(xué)院建立起了一支包含浙江大學(xué)教研人員、市農(nóng)技推廣人員、校本級教學(xué)研究人員、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣員在內(nèi)的“省市校鄉(xiāng)、農(nóng)科教技”四合一的專家教師隊(duì)伍。截至目前，“四合一”的專家教師隊(duì)伍由60余名特聘專家教授組成。其中包括28名浙江大學(xué)的專家教授，6名浙江省淡水水產(chǎn)研究所的研究人員，16名湖州市農(nóng)業(yè)局的專家，5名湖州廣播電視大學(xué)的專家教授等。此外，湖州農(nóng)民學(xué)院還依托湖州廣播電視大學(xué)的雄厚師資力量，開設(shè)相應(yīng)的課程。

2.“1+N+N”大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地和教學(xué)實(shí)踐基地管理模式創(chuàng)新 為推動農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教學(xué)，湖州農(nóng)民學(xué)院實(shí)施農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地培育工程?！稗r(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地”由農(nóng)民大學(xué)生提出申請，農(nóng)民學(xué)院評審認(rèn)定并實(shí)施培育。據(jù)相關(guān)規(guī)定，其經(jīng)營主體必須是湖州農(nóng)民學(xué)院的在校農(nóng)民大學(xué)生。農(nóng)民大學(xué)生就學(xué)期間，由省市校鄉(xiāng)專家結(jié)對指導(dǎo)。通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目指導(dǎo)、培訓(xùn)教育、企業(yè)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作，對其經(jīng)營的基地給予政策扶持，從而推進(jìn)基地規(guī)模發(fā)展、效益提升、管理規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等方面的進(jìn)步，并對周邊農(nóng)戶產(chǎn)生示范與輻射作用。為推動農(nóng)民大學(xué)生實(shí)踐教學(xué)，湖州農(nóng)民學(xué)院推行“1+N+N”式教學(xué)實(shí)踐基地建設(shè)，即認(rèn)定一家核心基地，拓展周邊若干家輔助性基地，帶動若干學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地。教學(xué)實(shí)踐基地致力于學(xué)生技能考證、實(shí)踐教學(xué)、本土教材開發(fā)，采取多種多樣的教學(xué)組織形式，如講座、調(diào)查、見習(xí)、座談、實(shí)地操作、掛職等等，力求教室農(nóng)場化、農(nóng)場課堂化。目前，湖州農(nóng)民學(xué)院已經(jīng)認(rèn)定首批10家教學(xué)實(shí)踐基地。

(五)“新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大講堂”的服務(wù)模式創(chuàng)新

在打造“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的示范區(qū)、幸福社區(qū)的樣板區(qū)、湖州模式的展示區(qū)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的先行區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)驗(yàn)區(qū)”的活動中，農(nóng)民學(xué)院設(shè)計(jì)了“新型農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)大講堂”項(xiàng)目?！靶滦娃r(nóng)民創(chuàng)業(yè)大講堂”開發(fā)了70個系列講座?！按笾v堂”主題突出，針對性強(qiáng)，目前已經(jīng)覆蓋到吳興、南潯兩區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開講40余次，發(fā)放講座教材資料3 000余份，使近2 500余人次通過講座得到了實(shí)惠，有力地促進(jìn)了“五區(qū)”活動的深入開展。

三、湖州農(nóng)民學(xué)院發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)

(一)政府主導(dǎo)是關(guān)鍵所在

政府主導(dǎo)在農(nóng)民學(xué)院發(fā)展壯大過程中起關(guān)鍵作用。(1)就農(nóng)民學(xué)院的性質(zhì)來看，它是公辦、公益性質(zhì)的農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，屬于政府的公共服務(wù)范疇，是政府向農(nóng)民提供公共產(chǎn)品的新平臺，其資金來自公共財(cái)政。湖州市政府一開始就從農(nóng)村公共服務(wù)的高度來重視農(nóng)民學(xué)院建設(shè)，在經(jīng)費(fèi)保障與學(xué)費(fèi)減免等方面采取了有力措施，保障了農(nóng)民學(xué)院的健康發(fā)展。(2)就農(nóng)民學(xué)院的管理體制來看，它是一個由地方高校、省部級高校和地方政府共同創(chuàng)辦、共同管理的新生事物，必須有一個良好的發(fā)展環(huán)境。農(nóng)民學(xué)院實(shí)行管委會領(lǐng)導(dǎo)下的院務(wù)會議負(fù)責(zé)制。管委會的兩名主任和其中一名副主任由湖州市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，便于對農(nóng)民學(xué)院的發(fā)展進(jìn)行宏觀統(tǒng)籌指導(dǎo)；管委會成員單位均為市府下屬機(jī)構(gòu)，便于協(xié)調(diào)農(nóng)民學(xué)院的日常事務(wù)管理。

(二)農(nóng)民需求是根本所在

農(nóng)民需求在農(nóng)民學(xué)院發(fā)展壯大過程中起根本作用。農(nóng)民培訓(xùn)的教學(xué)目標(biāo)與培養(yǎng)模式的確立符合農(nóng)民需求的特點(diǎn)。[1](1)農(nóng)民學(xué)員具有學(xué)習(xí)分散性特點(diǎn)，不可能長時(shí)間地集中到一起進(jìn)行學(xué)習(xí)。因此，農(nóng)民學(xué)院與各縣合作建立分院，在本級農(nóng)村設(shè)置教學(xué)點(diǎn)，解決了農(nóng)民學(xué)員就地學(xué)習(xí)的問題。(2)農(nóng)民學(xué)員具有學(xué)習(xí)實(shí)用性特點(diǎn)，農(nóng)民學(xué)院就將授課內(nèi)容直接與學(xué)員從事的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、工作職業(yè)掛鉤，讓他們帶著問題到學(xué)習(xí)中去尋找答案。(3)農(nóng)民學(xué)員具有學(xué)習(xí)提升性特點(diǎn)，農(nóng)民學(xué)院就為農(nóng)民學(xué)員設(shè)置提升性課程和高端型師資，讓農(nóng)民學(xué)員不出家門就能接受國內(nèi)一流大學(xué)的教學(xué)。

(三)以用為本是動力所在

在人才培養(yǎng)的過程中，湖州農(nóng)民學(xué)院積極強(qiáng)調(diào)教育的適用性和實(shí)用性，根據(jù)當(dāng)?shù)氐奈幕?、?jīng)濟(jì)背景，設(shè)立和調(diào)整學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)合作，堅(jiān)持開門辦學(xué)，建立與農(nóng)村企業(yè)和行業(yè)之間的密切聯(lián)系。

(四)整合資源是活力所在

(1)湖州農(nóng)民學(xué)院由湖州市農(nóng)辦、浙大和湖州職院(湖州電大)“三方合作”辦學(xué)，其主動與地方科研院所合作，在資源共享、教師互聘、學(xué)科建設(shè)、新專業(yè)開發(fā)等方面開展具體工作，形成了政府統(tǒng)籌、分工協(xié)作、齊抓共管的有效工作機(jī)制。(2)湖州農(nóng)民學(xué)院 “四位一體”的辦學(xué)機(jī)制，使得四學(xué)院都積極地從社會環(huán)境中吸引人力、智力、財(cái)力等資源，并有效地進(jìn)行整合，來統(tǒng)一服務(wù)于學(xué)校、服務(wù)于地方。(3)湖州農(nóng)民學(xué)院 “省市校鄉(xiāng)、農(nóng)科教技”四合一的專家教師隊(duì)伍，有效地整合了各種教師資源。(4)充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)教學(xué)點(diǎn)的設(shè)施與師資，優(yōu)化了教育資源。

四、湖州農(nóng)民學(xué)院發(fā)展面臨的問題

(一)資源合力需要進(jìn)一步整合

雖然省市兩級政府對農(nóng)民學(xué)院給予了全力支持，但目前資源合力尚未完全形成，需要進(jìn)一步整合。如：在“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”型農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)項(xiàng)目的實(shí)施過程中，存在教學(xué)實(shí)踐基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)滯后的窘?jīng)r；在專業(yè)師資隊(duì)伍建設(shè)方面，存在專業(yè)教師不足、兼職師資不穩(wěn)定等問題；在教學(xué)對接本地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點(diǎn)方面，也存在著專業(yè)設(shè)置不靈活、教材有待改進(jìn)等問題。

(二)體制機(jī)制需要進(jìn)一步理順

雖然實(shí)行管委會領(lǐng)導(dǎo)下的院務(wù)委員會負(fù)責(zé)制，但在加強(qiáng)教學(xué)過程管理，提升教育質(zhì)量等方面尚需進(jìn)一步理順體制機(jī)制。如：在高職院校、電大、社區(qū)大學(xué)、農(nóng)民學(xué)院“四位一體”辦學(xué)機(jī)制關(guān)系協(xié)調(diào)方面，如何進(jìn)一步理順“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”型農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)模式的評價(jià)體系與監(jiān)管體系等，需要深入研究；農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)中的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)還欠薄弱,存在著不少問題；教學(xué)實(shí)踐基地、農(nóng)民大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)大講堂等具體的管理機(jī)制尚不夠完備，需進(jìn)一步強(qiáng)化與深化。

(三)長效制度需要進(jìn)一步完善

雖然“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”型農(nóng)民大學(xué)生培養(yǎng)模式工作正在創(chuàng)造性地開展，但促進(jìn)農(nóng)民學(xué)院長效發(fā)展的政策環(huán)境還不夠完善。這就需要強(qiáng)化省級政府統(tǒng)籌農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展的責(zé)任，逐步完善相關(guān)的政策制度，為農(nóng)民大學(xué)生的教育提供長效性的政策保障。同時(shí)，相應(yīng)的激勵政策、評價(jià)機(jī)制也不夠健全，與培訓(xùn)政策的銜接也不夠順暢，無法充分激發(fā)涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、各級農(nóng)民組織及農(nóng)民本身的積極性和主動性，導(dǎo)致農(nóng)村人才政策體系建設(shè)滯后。因此，湖州農(nóng)民學(xué)院的進(jìn)一步發(fā)展，急需國家和省市級有關(guān)部門在農(nóng)民學(xué)歷教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育等方面出臺新的政策制度。

五、湖州農(nóng)民學(xué)院發(fā)展的幾點(diǎn)啟示

(一)符合湖州的發(fā)展水平

湖州是浙江省下屬的一個地級市，屬于我國東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)。近年來，湖州市在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、新農(nóng)村建設(shè)方面取得了令人矚目的成績。但湖州市要實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，必須考慮農(nóng)民素質(zhì)提升、農(nóng)村勞動力優(yōu)化、農(nóng)村人才培養(yǎng)等關(guān)鍵性要素。湖州農(nóng)民學(xué)院正是在這樣的背景下應(yīng)運(yùn)而生的。湖州農(nóng)民學(xué)院通過培養(yǎng)和提升農(nóng)民大學(xué)生素質(zhì)，為湖州市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了強(qiáng)有力的人才支撐。

(二)具備條件的地區(qū)應(yīng)積極發(fā)展適合農(nóng)民的高等教育

湖州農(nóng)民學(xué)院培養(yǎng)“學(xué)歷+技能+創(chuàng)業(yè)”型農(nóng)民大學(xué)生的實(shí)踐，是我國地方政府發(fā)展農(nóng)民高等教育，培養(yǎng)社會主義新型農(nóng)民的成功案例。我國其他地區(qū)可借鑒湖州農(nóng)民學(xué)院的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會、文化等現(xiàn)狀和當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的需求，積極發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用，發(fā)展適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)村發(fā)展的縣、市高等教育，為農(nóng)村培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的高素質(zhì)新型農(nóng)民。

(三)創(chuàng)新是發(fā)展的原動力

目前，我國很多地方正在探索新農(nóng)村建設(shè)急需型、領(lǐng)軍型、高端型人才的培養(yǎng)之路，嘗試建立“農(nóng)民學(xué)院”。但是，大多數(shù)“農(nóng)民學(xué)院”只是單純地提供技術(shù)技能培訓(xùn)，湖州農(nóng)民學(xué)院從學(xué)歷、技能、創(chuàng)業(yè)三個維度出發(fā)培訓(xùn)農(nóng)民，同時(shí)頒發(fā)學(xué)歷、職業(yè)資格、創(chuàng)業(yè)證書在全國尚屬首例。各地政府和各類辦學(xué)實(shí)體可借鑒湖州農(nóng)民學(xué)院的創(chuàng)新思路，在管理運(yùn)行機(jī)制、人才培養(yǎng)模式、教育目標(biāo)設(shè)定、教育方式方法等方面加大創(chuàng)新力度，不斷創(chuàng)新農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，探索出多樣化、實(shí)效性的農(nóng)村人才培養(yǎng)路子來。

(四)貼近受教育的群體

各地應(yīng)該借鑒湖州農(nóng)民教育的經(jīng)驗(yàn)，使教育更貼近受教育的群體。各地應(yīng)該有計(jì)劃、有步驟地在地市級、縣市級創(chuàng)辦一批職業(yè)技術(shù)大學(xué)，使職業(yè)技術(shù)大學(xué)能得到較快發(fā)展，以適應(yīng)我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和現(xiàn)階段廣大人民群眾對高等教育的迫切需求。各地也可實(shí)行高等教育的“雙線制”*“雙線制”指的是普通教育體制與職業(yè)教育體制這兩條線。它包括中等教育雙線制和高等教育雙線制。中等教育雙線制是指普通中等教育體制與中等職業(yè)教育體制。高等教育雙線制是指普通高等教育體制與高等職業(yè)教育體制。，使職業(yè)技術(shù)學(xué)院的規(guī)模達(dá)到目前普通高等教育的規(guī)模與水平。

高等職業(yè)教育向縣市“前移”，其直接好處是：相對于大城市的高校來說，縣市級辦學(xué)的教育成本和培養(yǎng)成本低，使得原本上不起大學(xué)的農(nóng)家孩子有了接受高等教育的可能，同時(shí)也為農(nóng)村剩余勞動力向城鎮(zhèn)乃至大城市合格轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件，促進(jìn)了城鎮(zhèn)化進(jìn)程向高水平發(fā)展。