■ 曾 杰/李江風(fēng)/周學(xué)武/劉世斌

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源學(xué)院，湖北 武漢 430074）

重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃體系構(gòu)建

■ 曾 杰/李江風(fēng)/周學(xué)武/劉世斌

（中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）資源學(xué)院，湖北 武漢 430074）

隨著我國(guó)礦產(chǎn)資源供需矛盾的加大，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源后備保障能力，建設(shè)重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)，逐漸成為我國(guó)礦政管理的重要訴求。在新一輪礦產(chǎn)資源規(guī)劃中構(gòu)建重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃體系，對(duì)保障我國(guó)礦產(chǎn)資源供應(yīng)安全意義重大。重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)是從國(guó)家的宏觀需求和發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā)，保障大宗短缺礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)的地區(qū)。其特點(diǎn)是具備良好的資源稟賦條件和特定的時(shí)空范疇。主要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)模體系按行政區(qū)域可分為國(guó)家級(jí)、?。ㄊ小^(qū)）、市級(jí)和縣級(jí)規(guī)劃；按規(guī)劃對(duì)象和功能可分為總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，其特征是整體性、層次性和開(kāi)放性。規(guī)劃程序包括明確規(guī)劃目標(biāo)、資料收集準(zhǔn)備、區(qū)域條件分析、規(guī)劃編制、保障措施制定、規(guī)劃實(shí)施、規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)等步驟。其基本內(nèi)容包括國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃的內(nèi)容。

礦產(chǎn)資源；戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)；規(guī)劃框架；規(guī)劃程序；規(guī)劃內(nèi)容；重要礦產(chǎn)

0 引言

現(xiàn)代物質(zhì)文明和精神文明的實(shí)現(xiàn),是以大量資源投入為支持的[1]。礦產(chǎn)資源作為支撐人類(lèi)社會(huì)生存和發(fā)展的最重要的物質(zhì)基礎(chǔ),在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中始終占有舉足輕重的地位。實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)的有序規(guī)劃在當(dāng)前提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力,加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的宏觀調(diào)控,促進(jìn)資源保護(hù)與合理利用中有著極為重要的戰(zhàn)略意義[2]。當(dāng)前,我國(guó)礦產(chǎn)資源供需矛盾日益突出,礦產(chǎn)資源在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí),已然成為制約國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的瓶頸之一。如何在新的形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)找礦突破,增強(qiáng)礦產(chǎn)資源后備保障能力成為國(guó)家礦政管理的重點(diǎn)任務(wù)。通過(guò)規(guī)劃手段設(shè)立礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)塊,引導(dǎo)礦產(chǎn)資源有序勘查和開(kāi)發(fā)接續(xù),對(duì)緩解我國(guó)礦產(chǎn)資源供需矛盾、保障資源供給至關(guān)重要。

早在2003年,金慶煥院士領(lǐng)銜編寫(xiě)的“我國(guó)海域油氣戰(zhàn)略調(diào)查與評(píng)價(jià)選區(qū)建議書(shū)”,就提出海洋油氣資源接替基地建設(shè)的建議。針對(duì)礦山資源枯竭問(wèn)題,全國(guó)實(shí)施了危機(jī)礦產(chǎn)接替資源找礦工作,相關(guān)學(xué)者[3-5]對(duì)危機(jī)礦山接替資源找礦的理論和技術(shù)方法進(jìn)行了研究。在西部礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)接續(xù)方面,王曉明等[6]（2008）、鄭應(yīng)才等[7]（2011）從疏通礦業(yè)投融資渠道,整頓探礦、采礦權(quán)市場(chǎng)秩序等方面對(duì)加快西部礦產(chǎn)資源接替區(qū)建設(shè)進(jìn)行了論述。與此同時(shí),隨著我國(guó)“國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃”和“找礦突破戰(zhàn)略行動(dòng)”的發(fā)布實(shí)施,“形成一批重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)”正式成為國(guó)家礦產(chǎn)資源管理的重大戰(zhàn)略決策之一。如何界定和劃分全國(guó)重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū),并將其納入全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃,探討其規(guī)劃框架,實(shí)現(xiàn)我國(guó)重要礦產(chǎn)戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)勘查、開(kāi)發(fā)的科學(xué)規(guī)劃值得深入思考。

1 重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)

所謂重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū),根據(jù)其提出的宏觀背景、發(fā)展歷程及其現(xiàn)實(shí)意義,可定義為：按照國(guó)家礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀,對(duì)目前正在開(kāi)發(fā)或尚未開(kāi)發(fā)的重要礦產(chǎn)資源相對(duì)聚集且具有較大資源潛力的區(qū)域,進(jìn)行整裝勘查和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)劃定,在一定時(shí)空范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)找礦重大突破、規(guī)模開(kāi)發(fā)及礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng),具有重大戰(zhàn)略?xún)r(jià)值的礦產(chǎn)資源區(qū)塊。具體而言,重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)是從國(guó)家的宏觀需求和發(fā)展戰(zhàn)略出發(fā),能保障大宗短缺礦產(chǎn)資源持續(xù)供應(yīng)的地區(qū),通過(guò)優(yōu)化資源勘查和開(kāi)發(fā)利用布局,能夠引導(dǎo)區(qū)域礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,實(shí)現(xiàn)國(guó)家目標(biāo)和整體效益。

1.1 戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)基本特點(diǎn)

1.1.1 具備良好的資源稟賦條件

主要體現(xiàn)在接續(xù)區(qū)內(nèi)“有什么礦產(chǎn)”和“有多少礦產(chǎn)”兩個(gè)方面。關(guān)于“有什么礦產(chǎn)”,接續(xù)區(qū)內(nèi)應(yīng)集中分布著一種或多種國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不可或缺的重要礦產(chǎn)。重要礦產(chǎn)[8]是指對(duì)我國(guó)國(guó)防建設(shè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有關(guān)鍵意義,但國(guó)內(nèi)供應(yīng)不足而必須依賴(lài)進(jìn)口的戰(zhàn)略礦產(chǎn),以及在國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中有不可替代作用,且國(guó)內(nèi)具有絕對(duì)或比較優(yōu)勢(shì)的保護(hù)礦產(chǎn)。由于社會(huì)經(jīng)濟(jì)和科學(xué)技術(shù)發(fā)展的不同階段對(duì)礦產(chǎn)資源的需求有所不同,一個(gè)國(guó)家的重要礦產(chǎn)種類(lèi)也是不斷變化的,應(yīng)根據(jù)當(dāng)前國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和科技發(fā)展的需要,以及資源稀缺程度來(lái)確定。

關(guān)于“有多少礦產(chǎn)”,是對(duì)區(qū)域內(nèi)資源現(xiàn)狀和潛力狀況的考察。就資源現(xiàn)狀而言,接續(xù)區(qū)內(nèi)單個(gè)礦產(chǎn)的資源總量、礦床規(guī)模、礦石質(zhì)量等應(yīng)在全國(guó)甚至全球范圍內(nèi)具有比較優(yōu)勢(shì)。就資源潛力而言,戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)是已探明或預(yù)測(cè)的重要礦產(chǎn)資源量較大,通過(guò)一定的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)投入能較快形成規(guī)模開(kāi)發(fā)的地區(qū)；或是成熟礦產(chǎn)地的外圍和深部探明的、有較大資源潛力、且能在一定的時(shí)期內(nèi)通過(guò)技術(shù)改進(jìn)形成大規(guī)模經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的地區(qū)。

1.1.2 具備特定的時(shí)空范疇

在時(shí)間維度上,按照接續(xù)時(shí)序的不同,戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)可以分為勘查接續(xù)區(qū)和開(kāi)發(fā)接續(xù)區(qū)。加強(qiáng)勘查接續(xù)區(qū)內(nèi)的資源勘查力度,提高查明資源儲(chǔ)量,是形成下一時(shí)期開(kāi)發(fā)接續(xù)區(qū)的基礎(chǔ)。在同一時(shí)期,勘查接續(xù)區(qū)內(nèi)以礦產(chǎn)資源普查、詳查和勘探為主,重點(diǎn)查明區(qū)內(nèi)資源潛力,以新增資源儲(chǔ)量、提高儲(chǔ)量等級(jí)為目標(biāo),為礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)提供地質(zhì)依據(jù)；開(kāi)發(fā)接續(xù)區(qū)則以已有資源儲(chǔ)量為基礎(chǔ),著重資源供應(yīng)基地建設(shè),引導(dǎo)資源產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展,形成重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、利用的規(guī)模效應(yīng),為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供資源保障。

在空間維度上,戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)是地域連續(xù)、面積適中的自然區(qū)塊。按照其地域空間和接續(xù)能力的不同,可以將其劃分為國(guó)家級(jí)或區(qū)域級(jí)接續(xù)區(qū)。國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)是按照成礦規(guī)律和地貌單元?jiǎng)澐值膮^(qū)塊,不受省市行政界線或其他經(jīng)濟(jì)區(qū)劃限制,為全國(guó)重要礦產(chǎn)的總量調(diào)控與合理配置提供依據(jù)；區(qū)域級(jí)戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)則是特定經(jīng)濟(jì)區(qū)域或行政單元內(nèi)的資源后備基地,旨在提高區(qū)域內(nèi)重要礦產(chǎn)的資源供應(yīng)能力。

1.2 戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)宏觀定位

建立重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)的主要目的是保證礦產(chǎn)資源,尤其是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展急需的緊缺型、大宗礦產(chǎn)資源的規(guī)模開(kāi)發(fā)和持續(xù)供給,推動(dòng)我國(guó)后備礦產(chǎn)資源產(chǎn)區(qū)有序接續(xù),促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)化,從而盡可能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)重要礦產(chǎn)資源的需求,為支持和促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。

具體來(lái)講,建立戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)旨在增強(qiáng)重要礦產(chǎn)資源的自給能力,保持礦產(chǎn)資源供給動(dòng)態(tài)平衡,填補(bǔ)國(guó)家對(duì)重要礦產(chǎn)品的需求缺口,減小國(guó)家對(duì)重要礦產(chǎn)品的對(duì)外依賴(lài)程度,提高礦產(chǎn)資源對(duì)國(guó)家資源戰(zhàn)略安全的保障程度。由于礦產(chǎn)資源是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ),戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)的良好資源優(yōu)勢(shì),能夠引導(dǎo)國(guó)家礦產(chǎn)資源后備開(kāi)發(fā)基地建設(shè),推動(dòng)重要后備礦產(chǎn)資源持續(xù)開(kāi)發(fā),為國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展提供動(dòng)力。

2 戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃的系統(tǒng)框架

2.1 戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃體系框架

“規(guī)劃”是有目的地對(duì)人為事物進(jìn)行預(yù)見(jiàn)的活動(dòng)[9],是一種從決策到實(shí)施的組織行為。為達(dá)到特定目標(biāo),規(guī)劃需要對(duì)手段和途徑加以安排,并在與預(yù)定目標(biāo)保持一致的條件下,對(duì)這些手段和途徑加以運(yùn)用。從系統(tǒng)的角度看,規(guī)劃是一個(gè)從決策到實(shí)施階段都不斷與其周?chē)鞣N環(huán)境因素發(fā)生相互關(guān)系的動(dòng)態(tài)過(guò)程。據(jù)此,可以將重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃表述為,在一定的空間范圍內(nèi),依據(jù)科學(xué)的原理和方法,根據(jù)區(qū)域礦產(chǎn)資源稟賦和潛力狀況,對(duì)未來(lái)一定時(shí)期內(nèi)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的重要礦產(chǎn)資源,進(jìn)行接續(xù)勘查與開(kāi)發(fā)利用的統(tǒng)籌安排和戰(zhàn)略部署,是礦產(chǎn)資源規(guī)劃的一個(gè)重要組成部分。

我國(guó)經(jīng)過(guò)兩輪“全國(guó)礦產(chǎn)資源規(guī)劃”的摸索與實(shí)踐,逐漸形成了四級(jí)三類(lèi)礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系[10],即“按行政區(qū)分為國(guó)家級(jí)規(guī)劃、?。▍^(qū)、市）級(jí)規(guī)劃、市（設(shè)區(qū)市）級(jí)規(guī)劃和縣級(jí)規(guī)劃；按規(guī)劃對(duì)象和功能類(lèi)別分為總體規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃”。戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃屬于其中區(qū)域規(guī)劃的一種。在規(guī)劃時(shí)限上,由于礦產(chǎn)資源從勘查到開(kāi)發(fā)的時(shí)間跨度較長(zhǎng),較適宜分為中期和遠(yuǎn)期規(guī)劃。中期規(guī)劃以5-10年為宜,遠(yuǎn)期規(guī)劃結(jié)合國(guó)家資源安全需求,以10-20年為宜,主要提出具體的區(qū)域礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)接續(xù)計(jì)劃和重大項(xiàng)目。在規(guī)劃層次上,由于其對(duì)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略指導(dǎo)性,可按國(guó)家級(jí)和?。▍^(qū)、市）級(jí)進(jìn)行安排。國(guó)家級(jí)規(guī)劃提出礦產(chǎn)接續(xù)勘查和開(kāi)發(fā)的宏觀區(qū)塊設(shè)置和戰(zhàn)略指導(dǎo)建議,以宏觀指導(dǎo)為主；省級(jí)接續(xù)區(qū)規(guī)劃在國(guó)家級(jí)接續(xù)區(qū)塊的基礎(chǔ)上,結(jié)合區(qū)域礦產(chǎn)資源稟賦、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件、基礎(chǔ)設(shè)施配套、科學(xué)技術(shù)實(shí)力以及區(qū)域礦業(yè)政策,對(duì)區(qū)域內(nèi)資源接續(xù)區(qū)進(jìn)行具體區(qū)劃,設(shè)定近期和遠(yuǎn)期目標(biāo),以實(shí)施為主。在規(guī)劃對(duì)象上,可劃分為勘查接續(xù)區(qū)規(guī)劃和開(kāi)發(fā)接續(xù)區(qū)規(guī)劃,同時(shí)可以對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或區(qū)域資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的礦種開(kāi)展單礦種資源接續(xù)區(qū)規(guī)劃。重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃的系統(tǒng)框架如圖1所示。

2.2 戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃體系特征

從系統(tǒng)的角度出發(fā),重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃體系是不同級(jí)別、不同種類(lèi)和不同時(shí)序的規(guī)劃內(nèi)容之間相互銜接、相互補(bǔ)充、相互影響而形成的有機(jī)結(jié)合體,是一個(gè)涉及社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、科技、法律等多個(gè)領(lǐng)域和多個(gè)學(xué)科的開(kāi)放性復(fù)雜巨系統(tǒng),遵循復(fù)雜系統(tǒng)的一般規(guī)律。

（1）整體性。接續(xù)區(qū)規(guī)劃體系的整體目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的有序接續(xù)和可持續(xù)利用,不同級(jí)別、類(lèi)型和時(shí)序的接續(xù)區(qū)規(guī)劃均是這一個(gè)總體目標(biāo)下的任務(wù)分解。規(guī)劃體系總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要不同規(guī)劃內(nèi)容之間的協(xié)調(diào)和配合,而不是各單項(xiàng)規(guī)劃獨(dú)立實(shí)施的簡(jiǎn)單相加。

（2）層次性。重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃體系是由一定空間范圍內(nèi)的若干規(guī)劃組合而成的,其在時(shí)間、空間和內(nèi)容上存在一定的排列秩序。低級(jí)別的接續(xù)區(qū)規(guī)劃往往是高級(jí)別規(guī)劃的一個(gè)組成部分。

（3）開(kāi)放性。由于戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃的服務(wù)對(duì)象始終是經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,其必然與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境之間存在著密不可分的相互影響關(guān)系,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不同階段,其規(guī)劃的目標(biāo)、形式、方法和內(nèi)容也會(huì)隨之發(fā)生動(dòng)態(tài)變化。

3 戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃程序與內(nèi)容

圖1 重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃體系框架圖

3.1 戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃的一般程序

任何空間尺度的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃都會(huì)經(jīng)歷規(guī)劃系統(tǒng)設(shè)計(jì)-系統(tǒng)調(diào)研-系統(tǒng)診斷-系統(tǒng)開(kāi)發(fā)-系統(tǒng)優(yōu)化-系統(tǒng)綜合-系統(tǒng)審計(jì)-系統(tǒng)實(shí)施等環(huán)節(jié)[11]。重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃作為礦產(chǎn)資源區(qū)域性規(guī)劃的一個(gè)重要類(lèi)型,是以未來(lái)一定時(shí)間和特定空間范圍內(nèi)特定礦產(chǎn)資源接續(xù)勘查與開(kāi)發(fā)活動(dòng)為對(duì)象的規(guī)劃,其編制程序也可用上述規(guī)律進(jìn)行設(shè)計(jì)（圖2）。

3.2 戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃的基本內(nèi)容

3.2.1 國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃內(nèi)容

如前所述,國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃主要以宏觀指導(dǎo)性為主,其規(guī)劃編制內(nèi)容應(yīng)包括：對(duì)全國(guó)礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和潛力條件、國(guó)際礦產(chǎn)資源形勢(shì)、主要礦產(chǎn)品供需形勢(shì)進(jìn)行全面分析,從促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展和保障資源安全的角度,明確近期和遠(yuǎn)期國(guó)內(nèi)急需和急缺的礦產(chǎn)資源類(lèi)型；結(jié)合我國(guó)礦產(chǎn)資源資源潛力條件和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀,在全國(guó)范圍內(nèi)進(jìn)行宏觀區(qū)域劃分,確定全國(guó)重要礦產(chǎn)勘查接續(xù)和開(kāi)發(fā)接續(xù)的重點(diǎn)和方向；明確重要礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)接續(xù)的目標(biāo)、原則和指導(dǎo)方針,制定戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)建設(shè)發(fā)展對(duì)策,并協(xié)調(diào)各省、自治區(qū)、直轄市之間利益分配的問(wèn)題。同時(shí),對(duì)規(guī)劃期間不可預(yù)見(jiàn)的各種問(wèn)題,尤其是對(duì)國(guó)際突發(fā)性礦產(chǎn)資源供給形勢(shì)變化進(jìn)行合理論證,制定應(yīng)急性調(diào)整預(yù)案。

3.2.2 省級(jí)戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃內(nèi)容

省級(jí)重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃既要落實(shí)國(guó)家級(jí)規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù),又要圍繞國(guó)家級(jí)規(guī)劃的方針、政策,結(jié)合省區(qū)的資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)實(shí)際,對(duì)全省重要礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)接續(xù)進(jìn)行總體安排和部署。其規(guī)劃編制的主要內(nèi)容應(yīng)包括：落實(shí)國(guó)家級(jí)規(guī)劃提出的接續(xù)目標(biāo)和任務(wù),結(jié)合本區(qū)資源勘查利用現(xiàn)狀、資源潛力、市場(chǎng)需求、技術(shù)條件和環(huán)境容量,提出區(qū)域內(nèi)礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)的目標(biāo)和任務(wù)；結(jié)合區(qū)域內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)狀況以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向等因素,在全國(guó)重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)區(qū)劃的基礎(chǔ)上,科學(xué)劃分本區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查和開(kāi)發(fā)的接續(xù)基地,并制定相應(yīng)的管理措施。同時(shí),建立和完善戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃實(shí)施評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制,提出促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)的行政、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等措施。

圖2 重要礦產(chǎn)資源戰(zhàn)略接續(xù)區(qū)規(guī)劃的編制程序圖

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F407.1；F123.8

B

1672-6995(2012)02-0004-04

2012-01-29

中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局地質(zhì)大調(diào)查項(xiàng)目（1212011182541）

曾杰（1985-），男，湖北省鐘祥市人，中國(guó)地質(zhì)大學(xué)（武漢）博士研究生，從事國(guó)土資源調(diào)查與評(píng)價(jià)等研究。