作者：張建剛  廣東海洋大學(xué)海洋政治與戰(zhàn)略研究室主任

中國在維護(hù)南海黃巖島主權(quán)上，應(yīng)優(yōu)先采用和平開發(fā)手段。在加大海監(jiān)船與漁政船執(zhí)法不間斷的同時(shí)，還要改變過去的被動(dòng)局面，就要把漁民去南海捕魚的個(gè)人行動(dòng)變?yōu)閲乙庵?，把南海開發(fā)與維護(hù)中國主權(quán)、強(qiáng)國富民政策緊密聯(lián)系起來。筆者就此提出一些具體的建議，以供參考。

首先要在黃巖島實(shí)行三個(gè)不間斷。進(jìn)入黃巖島漁船的漁業(yè)生產(chǎn)要不間斷；在黃巖島執(zhí)法的海監(jiān)船與漁政船不間斷；中國海軍對(duì)黃巖島的監(jiān)護(hù)不間斷。筆者建議南海執(zhí)法實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)，并在黃巖島實(shí)行人員和船只“三班倒”的值班制度。

然后我們可在黃巖島實(shí)施三項(xiàng)工程。第一項(xiàng)工程，抓緊在黃巖島上建立國際導(dǎo)航燈塔與GPS跟蹤站。這項(xiàng)工程是為了國際航道安全的公益事業(yè)，中國作為聯(lián)合國安理會(huì)五個(gè)常任理事國之一，主動(dòng)承擔(dān)起這個(gè)任務(wù)是無可非議的，也是名正言順的。我們發(fā)個(gè)通告后，就可將工程建設(shè)船隊(duì)開到黃巖島去施工，工程質(zhì)量要好，工程完成后要定期去島上檢查調(diào)試。這期間菲律賓如果出來抗議，中國不用理會(huì)。如果它出動(dòng)軍艦來干擾，那我方要毫不遲疑地出動(dòng)軍艦示威。

第二項(xiàng)工程，加緊島上基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并建立永久性的中國主權(quán)標(biāo)志工程。目前中菲兩國在島上都沒有永久設(shè)施或主權(quán)標(biāo)志。中國在黃巖島的主權(quán)標(biāo)志是1997年被菲軍破壞的，我們必須恢復(fù)建立永久性的中國主權(quán)標(biāo)志。要加速進(jìn)行島上的基礎(chǔ)建設(shè)，在?？哲姳Ｗo(hù)下，大量的運(yùn)輸船和工程隊(duì)將建筑材料送運(yùn)到黃巖島島礁，為以后更大的發(fā)展建立基礎(chǔ)。我們要逐步推進(jìn)中國海軍在黃巖島的存在并形成對(duì)南海諸島強(qiáng)大的勢(shì)能場(chǎng)，真正實(shí)施主動(dòng)防御政策。

第三項(xiàng)工程是發(fā)展?jié)O業(yè)生產(chǎn)、旅游開發(fā)?？梢酝苿?dòng)中國漁民登上黃巖島，以黃巖島作為基地，把遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)和離岸養(yǎng)殖業(yè)結(jié)合起來?？山梃b越南政府為鼓勵(lì)漁民到中國的南海去捕魚、對(duì)漁民實(shí)行免柴油費(fèi)和漁船維修費(fèi)的做法，我們也可以發(fā)動(dòng)漁民組成船隊(duì)，在漁政船和海監(jiān)船等國家執(zhí)法船的保護(hù)下去黃巖島從事漁業(yè)生產(chǎn)，為漁船隊(duì)提供油費(fèi)和漁船維修費(fèi)，這樣既讓漁民去宣示主權(quán)，又實(shí)施惠民和富民政策。接著，盡快開放黃巖島的旅游，旅游完全可以同愛國主義教育結(jié)合起來，不一定要按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作，可以由政府運(yùn)作，突出社會(huì)效益。這可以重點(diǎn)對(duì)高校和高中的學(xué)生干部組織暑假旅游活動(dòng)，也可對(duì)國家公務(wù)員和官員開展活動(dòng)。

我們要在黃巖島上加緊主動(dòng)開發(fā)，來維護(hù)海島主權(quán)，形成以我為主的局面。我們就可以在南海創(chuàng)建一種中國維權(quán)與開發(fā)的“示范性海洋島礁模式”，把南海的權(quán)益真正為我所用，真正惠及子孫后代！▲（作者是廣東海洋大學(xué)海洋政治與戰(zhàn)略研究室主任）