鄭曉鈞

摘要：近幾年來(lái)，我國(guó)出口對(duì)經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)作用很大，但農(nóng)產(chǎn)品出口處于低迷狀態(tài)。這說(shuō)明我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中存在著很大的問(wèn)題，農(nóng)產(chǎn)品出口面臨挑戰(zhàn)。本文對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行了研究，分析了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品存在的問(wèn)題，并提出相應(yīng)對(duì)策。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品；出口；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F762文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1001-828X（2012）03-0-01

一、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口現(xiàn)狀

(一)農(nóng)產(chǎn)品出口出現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)

近幾年來(lái)，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)的趨勢(shì)，2008年——2011年我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口額同比分別增長(zhǎng)了2.3%、3.8%、7.2%，到2011年末，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出品貿(mào)易總額達(dá)782.3億美元，我國(guó)已經(jīng)逐漸步入世界農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易大國(guó)行列。

(二)棉花、蔬菜等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品出口較大

棉花、蔬菜、水果、水產(chǎn)品等勞動(dòng)密集型農(nóng)產(chǎn)品的出口在近幾年有所增長(zhǎng)。2011年，我國(guó)棉花出口量同比增長(zhǎng)57.5%，蔬菜出口量同比增長(zhǎng)47.5%，水果出口量同比增長(zhǎng)74.4%，農(nóng)產(chǎn)品出口量同比增長(zhǎng)41.5%。

由上面的兩項(xiàng)數(shù)據(jù)可以看出，雖然近幾年來(lái)我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口取得了一些成績(jī)，但實(shí)際上，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易逆差是十分嚴(yán)重的，農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口增長(zhǎng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于出口，且額度較大，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口面臨著挑戰(zhàn)。因此，我們不能忽視農(nóng)產(chǎn)品出口存在的問(wèn)題。

二、我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口面臨的挑戰(zhàn)

(一)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義嚴(yán)重

隨著我國(guó)出口逐年擴(kuò)大，國(guó)際貿(mào)易保護(hù)也從未停歇，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口也時(shí)刻受到各種貿(mào)易保護(hù)主義的困擾。一是技術(shù)性貿(mào)易壁壘。數(shù)據(jù)顯示，技術(shù)性貿(mào)易壁壘占全球貿(mào)易壁壘的80%，我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口主要面臨著檢驗(yàn)檢疫、認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等挑戰(zhàn)，特別是近年來(lái)，我國(guó)的食品安全出現(xiàn)了嚴(yán)重的問(wèn)題，這就導(dǎo)致了世界各國(guó)對(duì)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口加大了嚴(yán)格的監(jiān)管。二是政治性貿(mào)易壁壘。全球金融危機(jī)的爆發(fā)，使得農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易已經(jīng)不是單純的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，而逐漸演變成一場(chǎng)政治風(fēng)暴。因?yàn)樵谖鞣絿?guó)家，農(nóng)產(chǎn)品的貿(mào)易問(wèn)題一直是各個(gè)政黨爭(zhēng)取農(nóng)民選票的重要手段。因此這種貿(mào)易保護(hù)手段挾帶著強(qiáng)烈的政治氣息。三是救濟(jì)性貿(mào)易壁壘。反傾銷一直是其他國(guó)家限制我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口所使用的重要手段。例如，近幾年來(lái)發(fā)生的輪胎特保案，光伏案等，都可以看出國(guó)外一些國(guó)家想出一切辦法制裁我國(guó)，以期達(dá)到其它國(guó)家擴(kuò)大出口的目的。

(二)我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口政策不完善

一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策不完善。改革開放以來(lái)，我國(guó)一直奉行“農(nóng)業(yè)支持工業(yè)生產(chǎn)”的方針路線，所有的政策都向工業(yè)生產(chǎn)傾斜，這就造成了對(duì)農(nóng)業(yè)重視不夠，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)支持不足的情況。雖然近幾年來(lái)，黨中央的政策發(fā)生了巨大的變化，政府開始將重點(diǎn)調(diào)整為工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)上來(lái)，但是由于政策監(jiān)督和執(zhí)行力度不夠，使得中央政策出現(xiàn)弱化，影響了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際貿(mào)易中的競(jìng)爭(zhēng)力。二是食品質(zhì)量監(jiān)督政策不完善。以“三鹿奶粉事件”為代表的我國(guó)食品安全問(wèn)題給我國(guó)的消費(fèi)者利益帶來(lái)了巨大的損害，國(guó)際的一些國(guó)家開始對(duì)我國(guó)的食品安全質(zhì)量問(wèn)題提出疑問(wèn)。特別是“地溝油”、“瘦肉精”等事件的發(fā)生，將我國(guó)的食品安全問(wèn)題推上了風(fēng)口浪尖。一系列事件的發(fā)生，可以看出我國(guó)的食品質(zhì)量安全體系是不完善的，這也是為國(guó)際上的一些國(guó)家提出“技術(shù)壁壘”提供了充分的理由，嚴(yán)重影響了我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易。

(三)我國(guó)農(nóng)業(yè)本身存在短板

一是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模仍然較小。數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國(guó)耕地面積為18億畝，人均耕地面積僅為1.2畝，是世界平均水平的35%。改革開放以來(lái)，我國(guó)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，這就客觀的使我國(guó)農(nóng)業(yè)形成了分散的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，農(nóng)業(yè)機(jī)械化、集約化生產(chǎn)達(dá)不到規(guī)模，無(wú)疑使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)上喪失競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。二是農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低。目前，我國(guó)農(nóng)民人口達(dá)到6億以上，大部分農(nóng)村家庭收入偏低，農(nóng)民受教育程度低，農(nóng)民子女失學(xué)率高。另外，受我國(guó)城市化進(jìn)程的加快，許多年輕勞動(dòng)力都外出打工，而在家里務(wù)農(nóng)的農(nóng)民大都是年齡較大，因此，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民整體文化素質(zhì)偏低，這對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的科技化、信息化、產(chǎn)業(yè)化等形成了嚴(yán)重的制約，從而使我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)停滯不前，與國(guó)際化市場(chǎng)相脫節(jié)，降低了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。三是農(nóng)產(chǎn)品加工嚴(yán)重落后。目前，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口仍然以初級(jí)加工的農(nóng)產(chǎn)品為主，農(nóng)產(chǎn)品加工率很低。這種低加工生產(chǎn)現(xiàn)狀與國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)的高要求有著很大的差距，另一方面就是我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工技術(shù)水平也很低。因此，加工增值效益不是很樂觀。

三、提高我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口的對(duì)策

(一)積極應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義

一是積極應(yīng)對(duì)技術(shù)壁壘。按照國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義提出的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，建立和完善我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和法律體系，加快上述標(biāo)準(zhǔn)與體系的建設(shè)，使其與國(guó)際相關(guān)體系接軌。嚴(yán)格的約束機(jī)制，可以使我國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易企業(yè)提高綜合實(shí)力和水平，從而避免技術(shù)壁壘。

二是積極應(yīng)對(duì)綠色壁壘。不斷完善和推進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量誰(shuí)工作，加快制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，健全農(nóng)產(chǎn)品出口質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)規(guī)范高效的農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)能力。加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的投入、生產(chǎn)、流通、銷售和使用等各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理工作，完善并嚴(yán)格執(zhí)行獎(jiǎng)懲制度和責(zé)任追究制度，盡量達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，避免綠色壁壘。

(二)加強(qiáng)我國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)

由于我國(guó)的經(jīng)濟(jì)制度的限制，因此，應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際情況，加快我國(guó)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。與此同時(shí)，不斷完善對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的技術(shù)改造，大力推廣農(nóng)業(yè)科技，加快農(nóng)業(yè)的科技步伐和創(chuàng)新能力。在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的同時(shí)，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高產(chǎn)品的質(zhì)量管理，增加我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品出口貿(mào)易的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

(三)提高農(nóng)產(chǎn)品出口的綜合實(shí)力

一是加強(qiáng)基地建設(shè)，企業(yè)可以充分利用外部資金，加大招商引資力度，吸引更多的優(yōu)勢(shì)外資企業(yè)對(duì)我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行投資。二是農(nóng)產(chǎn)品的科技含量。依靠科技提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高產(chǎn)出價(jià)值，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提高農(nóng)產(chǎn)品科技含量，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

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