王智汪

（淮北師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院 安徽 淮北 235000）

對我國高校教育捐贈的理性分析

王智汪

（淮北師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院 安徽 淮北 235000）

教育捐贈是實(shí)現(xiàn)我國高校教育投入多元化，緩解教育經(jīng)費(fèi)不足的重要途徑。當(dāng)前，如何把握高等教育捐贈事業(yè)的發(fā)展，妥善利用影響捐贈事業(yè)發(fā)展的倫理因素，正確引導(dǎo)教育捐贈文化建設(shè)，走一條既有民族特征，又有時(shí)代特征的教育捐贈模式是我國當(dāng)前高校要解決的問題之一。

教育捐贈；捐贈人；捐贈文化

教育捐贈是一項(xiàng)崇高而又偉大的社會公益事業(yè)，它是關(guān)注民生、維護(hù)社會穩(wěn)定、構(gòu)建和諧社會的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工程。教育捐贈也是實(shí)現(xiàn)我國教育投入多元化，緩解教育經(jīng)費(fèi)不足的重要途徑，鼓勵(lì)和發(fā)展對教育的捐贈，并以法律法規(guī)形式加以規(guī)范，可使蘊(yùn)藏在民間的財(cái)富匯聚到教育事業(yè)上來。當(dāng)前，我國教育捐贈研究傾向于介紹他國經(jīng)驗(yàn)，缺乏結(jié)合中國國情的多視角、本土化的研究，并且研究成果直接應(yīng)用到高校實(shí)踐中能為高校提供決策咨詢建議的很少，故對這一問題的思考和研究在當(dāng)前無疑具有非常重要的理論與實(shí)踐意義。

一、教育捐贈的內(nèi)涵

一般來說，高等教育捐贈是指為達(dá)成某項(xiàng)經(jīng)過明確宣示與陳述的高等教育目標(biāo)而進(jìn)行的一系列資金募集計(jì)劃與活動，也指捐贈人(包括法人實(shí)體、自然人等)為了資助高等教育事業(yè)，自愿將其所擁有的財(cái)產(chǎn)贈予高校管理或使用的行為，這里的捐贈人是指社會成員及企業(yè)、團(tuán)體等，受贈人就是高等教育機(jī)構(gòu)?！皬慕?jīng)濟(jì)學(xué)的角度看，捐贈是一種貨幣收人或財(cái)產(chǎn)單向流動的市場性再分配的經(jīng)濟(jì)行為”。［1］教育捐贈在一定程度上調(diào)節(jié)社會貧富差距，緩解社會矛盾，捐贈者的捐贈也是國民收入再分配的有效形式，“高校社會捐贈是一個(gè)十分復(fù)雜的問題，它既涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)問題、又涉及社會學(xué)問題。捐贈是道德行為與經(jīng)濟(jì)行為的統(tǒng)一，它屬于資源的再分配過程”。［2］從法律角度考察，捐贈是指某個(gè)人或者某個(gè)組織將自己的財(cái)物所有權(quán)、處置權(quán)或者使用權(quán)、享受權(quán)轉(zhuǎn)移給他人或其他組織的行為。我國目前捐贈方式不規(guī)范，許多捐贈活動都是通過如“愛心”活動、“助學(xué)”活動，有時(shí)甚至是行政命令的形式來進(jìn)行。而傳統(tǒng)意義上所說的“一方有難，八方支援”的捐贈隨機(jī)性很強(qiáng)，也主要是為了解決燃眉之急，而不是常規(guī)化的、把注意力集中到教育長遠(yuǎn)發(fā)展的目標(biāo)上的捐贈行為。

教育捐贈是集公益與道德于一體，不僅可以籌措社會資金，實(shí)現(xiàn)社會互助，而且還可以弘揚(yáng)良好的社會道德風(fēng)尚，其成功與否則取決于社會成員的關(guān)愛之心，而這種關(guān)愛之心對捐贈事業(yè)的發(fā)展起著道德支撐作用。一個(gè)對弱者缺乏關(guān)愛的社會，不可能有真正意義上的慈善事業(yè)；一個(gè)缺乏關(guān)愛之心的社會成員，很難做到無償?shù)叵蚋咝＞栀?。在西方，教育捐贈體系已經(jīng)非常成熟，但在我國社會則“奉獻(xiàn)愛心的慈善捐獻(xiàn)風(fēng)氣尚未形成”。［3］這導(dǎo)致我國目前高校接受的捐贈錢款非常有限，它在高校經(jīng)費(fèi)來源結(jié)構(gòu)中所占比例很小，還難以成為支撐我國高等教育發(fā)展的重要經(jīng)費(fèi)來源：如，“1997-2001年社會捐贈、集資辦學(xué)經(jīng)費(fèi)分別占高教經(jīng)費(fèi)總額的1.42%、1.98%、2.14%、1.56%、1.4%”。［4］據(jù)《教育部、國家統(tǒng)計(jì)局、財(cái)政部關(guān)于2008年全國教育經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況統(tǒng)計(jì)公告》顯示，2008年全國教育經(jīng)費(fèi)為14500.74億元，其中國家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)為10449.63億元，剔除社會團(tuán)體和公民個(gè)人投入、事業(yè)收入及本年實(shí)際收取學(xué)雜費(fèi)部分，我國教育事業(yè)所獲捐贈經(jīng)費(fèi)占總經(jīng)費(fèi)的比例不足1%。

西方高校的教育募捐的歷史源遠(yuǎn)流長，它已經(jīng)成為西方各國大學(xué)經(jīng)費(fèi)籌集的重要渠道，捐資助學(xué)作為一種社會傳統(tǒng)一直延續(xù)至今。公元前387年，古希臘的大哲學(xué)家柏拉圖在雅典創(chuàng)辦了一所著名的學(xué)院，他以希臘的傳奇人物Academes命名這所學(xué)院，這也就是Academy這個(gè)字的由來，柏拉圖生前就立下遺囑，他死后用他地產(chǎn)上的收入資助該學(xué)院；中世紀(jì)的教會牧師為了傳播宗教，也通過捐贈錢財(cái)和實(shí)物的方式興辦學(xué)校，促使了現(xiàn)代大學(xué)的誕生；著名的哈佛大學(xué)就是由哈佛所捐贈的300卷文書資料和800鎊捐款開始成立的；斯坦福大學(xué)作為一所世界著名私立大學(xué)，是19世紀(jì)80年代參議員李蘭德·斯坦福為了紀(jì)念自己早逝的兒子而捐資興建的；康奈爾大學(xué)也是一所規(guī)模龐大、實(shí)力雄厚、影響較大的私人捐贈的著名高校，它是由埃茲拉·康奈爾捐資50萬美元及校園用地而建立。實(shí)際上，我國社會捐資辦學(xué)也有優(yōu)良的傳統(tǒng)，如盛宣懷倡導(dǎo)捐集創(chuàng)辦天津北洋西學(xué)學(xué)堂(天津大學(xué)前身)、張謇創(chuàng)辦南通學(xué)院、陳嘉庚創(chuàng)辦廈門大學(xué)、張伯苓創(chuàng)辦南開大學(xué)、李嘉誠創(chuàng)辦汕頭大學(xué)等等。

二、我國教育捐贈的現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)和文化水平的提高，社會對教育的需求還在迅速增長，教育正在承受著日益膨脹的社會需求的壓力，廣泛、大額、固定的教育捐贈無疑是大學(xué)的核心競爭力得以提升的重要因素之一。在一定意義上可以說，教育籌款的成功與否甚至決定了一所大學(xué)的發(fā)展態(tài)勢和空間，如英國的牛津大學(xué)和劍橋大學(xué)各學(xué)院經(jīng)費(fèi)主要來自大財(cái)團(tuán)和社會各界的捐贈。但令人困惑的是，我國當(dāng)前高校捐贈收入持續(xù)偏低，原因主要有：

一是由當(dāng)前社會轉(zhuǎn)型時(shí)期道德建設(shè)的制度缺失引起的。制度規(guī)范著人的價(jià)值取向，蘊(yùn)涵著一定的倫理精神，也影響著捐贈實(shí)踐的開展。高等教育社會捐贈在我國還是一新興事物，實(shí)際經(jīng)驗(yàn)比較欠缺，所得捐贈數(shù)額遠(yuǎn)遠(yuǎn)不及美國、英國和我國香港等地水平?！敖陙恚腥A慈善總會收到捐贈的70%來自港澳臺和境外，而中國大陸富人捐贈不超過15%?！保?］有關(guān)資料顯示：中國和美國的人均收入之比為1：38，而人均捐款兩國之比卻為1：7300。如下表：

高等學(xué)校2001年2002年2003年2004年2005年注：1.單位：萬元2.高等學(xué)校包括普通高等學(xué)校和成人高等學(xué)校3.數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2007》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2006》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2005》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2004》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒2003》教育經(jīng)費(fèi)總收入12475481 15832129 18736788 22576459 26578618社會捐資及社會集資174307 279514 257366 216321 211956社會捐資及社會集資占總收入比例1.40% 1.77% 1.37% 0.96% 0.80%

2010年1月24日，中國溫斯頓電池制造有限公司創(chuàng)辦人鐘馨稼向美國加州大學(xué)河濱分校捐贈1000萬美元。這不禁引起人們的思考，鐘先生為什么不捐給缺錢的國內(nèi)大學(xué)，卻要捐給美國大學(xué)？這應(yīng)該是與我國高校捐贈政策實(shí)踐存在著不容忽視的問題有關(guān)，也與我國高校缺少具體的可操作性的教育捐贈法規(guī)政策及針對捐贈管理的缺位有關(guān)。捐贈者不是看誰窮就給誰錢，而是要看誰能把錢用好、珍惜每一分錢。國內(nèi)教育捐贈政策內(nèi)容過于空泛，高校也缺乏正常的、有序的、制度化的捐贈管理模式，導(dǎo)致了部分高校一邊缺錢，一邊亂花錢，浪費(fèi)了稀缺的教育資源，“眾所周知，教育資源，作為保證教育正常運(yùn)行的條件，在嚴(yán)重短缺的同時(shí)，卻存在著許多驚人的浪費(fèi)?！保?］中國大學(xué)為什么無法獲得捐贈者的青睞？因?yàn)榫栀泴Υ髮W(xué)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)提出了新的要求，如果要使社會捐贈成為大學(xué)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的主要來源之一時(shí)，那么那些違背高等教育發(fā)展規(guī)律，背離捐贈者意愿的現(xiàn)象就應(yīng)該得到遏制，高校要把錢真正用到教育與學(xué)術(shù)研究上，才能取得捐贈者的信任。

二是在對待高校捐贈實(shí)踐上，國外的高校領(lǐng)導(dǎo)的主要工作之一是籌款，尤其是私立大學(xué)，面向社會募捐便是生存之本，他們對教育捐贈的管理已經(jīng)步入市場化、制度化的運(yùn)作。而我國高校領(lǐng)導(dǎo)往往等待別人主動捐贈，并且在教育捐贈管理上既缺乏方法，又缺乏專業(yè)的從業(yè)人員，這導(dǎo)致了當(dāng)前我國捐資助學(xué)的規(guī)模較小，使得社會和個(gè)人捐贈具有臨時(shí)性和不確定性，很難作為高校穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來源。這種現(xiàn)實(shí)的差距迫切要求對高校捐贈及其管理工作進(jìn)行更深入的研究，它要求高校應(yīng)該走出象牙塔，積極主動地與捐贈者溝通，培育關(guān)系，尋求捐助，力圖使教育捐贈成為高校一種穩(wěn)定的、高效的經(jīng)費(fèi)來源。在慈善領(lǐng)域有一句著名的募捐格言，這就是“人們捐款是捐給人的，而不是捐給構(gòu)想的”。同一家基金會、同一家企業(yè)，在面對不同的大學(xué)募捐時(shí)，之所以最終會捐助一所大學(xué)而放棄另外一所大學(xué)，除學(xué)校聲譽(yù)外，大學(xué)與捐贈者的關(guān)系、大學(xué)與企業(yè)和基金會管理者建立的聯(lián)系也是一個(gè)非常重要的影響因素。

三是我國捐贈缺乏相應(yīng)的文化環(huán)境。務(wù)實(shí)者出于貪婪不會舍讓私產(chǎn)，清高者出于囊虛又無款可捐。在對待財(cái)物的捐贈，中國文化始終沒有形成一種真正理性的態(tài)度，“中國世俗極為重視家產(chǎn)的繼承和守護(hù)，任何一點(diǎn)流失都會被視為不孝、不才和愧對祖宗。”［7］而在我國高校教育捐贈現(xiàn)實(shí)中，我們不僅無法拒絕詐捐，而且無法令希望做慈善的人信任。本來捐贈行為是建立在“扶弱濟(jì)貧、關(guān)愛社會”的道德基礎(chǔ)之上，它是人內(nèi)在美德的弘揚(yáng)，不能做出違反法律和道德底線的行為。當(dāng)前社會存在的“詐捐”和“諾而不捐”事情已頗多，這是藐視公眾，藐視社會，不能被容忍的丑陋行為?！敖逃栀浶袨閼?yīng)該和其他的社會行為一樣，需要一定的道德規(guī)范和原則約束，并使規(guī)范向法制化轉(zhuǎn)化。從法理上說，企業(yè)或企業(yè)家在媒體上公開舉起教育捐贈牌子，或在教育捐贈名單上簽名，或是簽訂了教育捐贈協(xié)議，都意味著捐贈方要依法履行捐贈事項(xiàng)。如果企業(yè)輕諾寡信、言而無果，只是想借機(jī)沽名釣譽(yù)，則是一種不折不扣的欺騙行為”。［8］詐捐就如同作家剽竊，“作為慈善家，慈善乃是他們的重要‘業(yè)務(wù)’，乃至‘主業(yè)’，對他們而言，不詐捐就如同醫(yī)生不收紅包，作家不剽竊，記者不造假一樣，是職業(yè)道德的最基本要求?！保?］不能把“不義之財(cái)”用于教育捐贈，如果教育捐贈帶有不良的動機(jī)，則會引起捐贈效果的扭曲與變形。在企業(yè)對教育捐贈倫理的評判中，“捐贈資金來源是否合法；捐贈企業(yè)和個(gè)人的道德品質(zhì)能否起示范作用；捐贈使高校受益，同時(shí)還要考慮有良好社會效益；捐贈是否違背大學(xué)學(xué)術(shù)自由和辦學(xué)理念；授予捐贈者榮譽(yù)頭銜是否符合政策；捐贈經(jīng)費(fèi)使用是否合法、合規(guī)；捐贈效果是否令捐贈者滿意；是否捐贈者意愿，做到誠實(shí)守信”。［10］大部分中國企業(yè)在捐贈后，對于捐贈資金或物品的到位及使用情況往往不再過問，成為“一錘子買賣”，這很難實(shí)現(xiàn)捐贈者的初衷。如“不少希望小學(xué)在社會各界的關(guān)注下，得到企業(yè)等多方捐贈修建，但由于缺乏管理，學(xué)校在原來的捐贈款使用殆盡之后，陷入難以維持的尷尬境地，以致校舍荒廢，前期的捐贈投入成為浪費(fèi)”。［11］

三、培育適合我國國情的捐贈文化

我國高等教育捐贈市場沒有形成，捐贈在我國高等教育經(jīng)費(fèi)的籌集中還有很大的發(fā)展空間。目前我國教育捐贈則是由政府領(lǐng)導(dǎo)，受政府的業(yè)務(wù)部門主管，如宋慶齡基金會、中國殘疾人福利基金會、中國青少年發(fā)展基金會組織的“希望工程”、全國婦聯(lián)組織的中國兒童少年基金會、全國總工會組織的“互助工程”等等，它們在加強(qiáng)學(xué)校對外聯(lián)絡(luò)與促進(jìn)大學(xué)籌款方面發(fā)揮著非常重要的作用。這種中國特色的捐贈模式無形中增加了企業(yè)教育捐資周轉(zhuǎn)過程中的交易成本，造成一些無謂損耗。“因?yàn)樵谠S多情況下，捐贈人并不直接將財(cái)產(chǎn)交付給受益人，而是交付予一些公益性社會團(tuán)體，這時(shí)，這些公益性社會團(tuán)體便在捐贈法律關(guān)系中充當(dāng)受贈人，然后再由這些公益性社會團(tuán)體將捐贈財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)贈給受益人”。［12］政府既是募捐者又是直接管理者和監(jiān)督者，成為捐贈者和受益者互動的中間環(huán)節(jié)。由于受贈者不是受益人，受贈者工作被動、封閉，其主動性難以有效地發(fā)揮。所以需要理清政府、高校、捐贈者之間角色和職能的關(guān)系。

捐贈者向高校奉獻(xiàn)的不僅是物質(zhì)財(cái)富，更是不可估量的精神財(cái)富，尊重捐贈者的意愿和捐贈利益，對來之不易的捐贈受贈高校要倍加珍惜。不排除一些不良商家利用捐款拉近與地方政府的關(guān)系，利用在捐款上的人脈和慈善的鋪墊，為以后較容易的獲得地方政府項(xiàng)目而進(jìn)行的投機(jī)行為。如有“中國首善”陳光標(biāo)，據(jù)報(bào)道他在2007年全年共捐出1.81億人民幣，但2011年4月23日，《中國經(jīng)營報(bào)》刊文《中國“首善”陳光標(biāo)之謎》，稱陳光標(biāo)高調(diào)做慈善是借捐款之名行攬項(xiàng)目之實(shí)，就是一個(gè)例子。要避免這種情況，只有政府轉(zhuǎn)變角色并逐步淡出，“從主導(dǎo)捐贈事業(yè)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者和直接管理者逐漸變?yōu)橐龑?dǎo)和規(guī)范捐贈事業(yè)發(fā)展的導(dǎo)航者、調(diào)控者和監(jiān)督者，才能避免此類現(xiàn)象”［13］。如下表：

為什么一對一的希望工程捐助，比匿名的直接捐贈更受捐贈人歡迎？這是由于捐贈人覺得他自己的錢用的透明清楚，能給捐贈人帶來成就感。“美國富翁都不愿意通過納稅的方式將個(gè)人財(cái)富交給政府支配，而更愿意親自或由其他社會精英來管理和分配自己的財(cái)富，使他們的財(cái)富發(fā)揮效用，也更能體現(xiàn)社會公平”。［14］教育捐贈活動有賴于非官方的主體參與，廣泛聽取他們的意見，問計(jì)于民，做到讓教育捐贈活動的參與者了解捐贈實(shí)踐的問題所在，打破學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)與政府的聯(lián)姻關(guān)系，促使教育捐贈贏得可持續(xù)發(fā)展。

教育捐贈應(yīng)該是與社會雙贏的互利行為。如果沒有一個(gè)積極健康的社會捐贈文化，如果在一個(gè)不尊師重教社會氛圍下，如果在一個(gè)仇富的社會背景下，企業(yè)和個(gè)人的公開捐贈就會引火燒身，甚至?xí)斐闪松贁?shù)企業(yè)“寧可把牛奶倒掉，也不能讓窮人喝”現(xiàn)狀。對企業(yè)來說，只有從法律角度切實(shí)提高捐贈事業(yè)的公信度，高校獲得企業(yè)的信任，企業(yè)就會形成以內(nèi)部驅(qū)動為主導(dǎo)的主動性捐贈氛圍。高校為社會創(chuàng)造科研成果和培養(yǎng)了人才，企業(yè)也是高等教育成果的受益者，企業(yè)在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)利益的同時(shí)，應(yīng)該要意識到自己也需要承擔(dān)相應(yīng)的社會與環(huán)境責(zé)任，對社會要有責(zé)任感和使命感?！皩ζ髽I(yè)而言，慈善捐贈絕非單純的利他行為，它對企業(yè)有積極作用，能增加收入、降低成本、提高效率甚至獲取或保有市場權(quán)力。而且，設(shè)計(jì)良好的戰(zhàn)略性捐贈還會給企業(yè)帶來多重的綜合性收益”。［15］消費(fèi)者更愿意購買具有良好聲譽(yù)和道德責(zé)任感的企業(yè)的產(chǎn)品。我國的一些知名企業(yè)也通過慈善捐贈直接獲得了增加銷售收入的好處。如農(nóng)夫山泉的“一分錢”公益行動就是一個(gè)成功的例子。鐘宏武在其《企業(yè)捐贈大眾評價(jià)調(diào)查》一書中顯示：79%的消費(fèi)者會優(yōu)先選擇捐贈慷慨企業(yè)的產(chǎn)品，同時(shí)對于投資者來說，95.9%的股民認(rèn)為捐贈對企業(yè)是利好，70%的受訪者考慮購買捐贈慷慨企業(yè)的股票。從捐贈動機(jī)來看，國外企業(yè)有著明確的捐贈動機(jī)，內(nèi)部驅(qū)動占主導(dǎo)，是一種主動性捐贈。國內(nèi)企業(yè)捐贈動機(jī)模糊，“捐贈驅(qū)動力主要來自政府動員、社團(tuán)勸募和社區(qū)申請等外部驅(qū)動，比率為59%，相應(yīng)的國外企業(yè)為25%”。［16］但2008年“5·12”大地震后，我國的企業(yè)捐贈陡然升溫，紛紛捐贈財(cái)物，這些企業(yè)的行為也得到了公眾、媒體的極大關(guān)注和好評，使捐贈企業(yè)的聲譽(yù)普遍得到提升。

社會的普遍參與是教育捐贈事業(yè)的發(fā)展基礎(chǔ)，而富人的積極參與是捐贈的重要來源。如比爾·蓋茨為公益事業(yè)迄今已捐獻(xiàn)200多億美元，而港澳臺地區(qū)的李嘉誠、霍英東、邵逸夫、王永慶等都是熱心教育公益事業(yè)的典型，其中邵逸夫先生已向內(nèi)地教育事業(yè)揖款30多億港元。當(dāng)前，我國內(nèi)地千萬富翁已達(dá)94萬人，但富翁中熱心教育捐贈的人員不多，而畸形消費(fèi)的現(xiàn)象卻比比皆是，中國富人日益增長的奢侈品購買力也被越來越多數(shù)據(jù)證實(shí)。據(jù)咨詢機(jī)構(gòu)麥肯錫在今年的3月份發(fā)布的一份報(bào)告預(yù)測，中國消費(fèi)者在奢侈品上的支出每年將增長18%，到2015年將達(dá)到270億美元左右，屆時(shí)中國奢侈品市場規(guī)模將超過當(dāng)前位居世界第一的日本。在英國，媒體甚至把中國買家的錢稱作“北京鎊”，這是仿照“英鎊”創(chuàng)造出來的詞，用以形容中國人的有錢，面對中國富人們的一擲千金，英國人由衷的感嘆，“中國有錢人要買下倫敦！”［17］

“中國當(dāng)今的富人群(中國財(cái)富前50名)中，只有個(gè)別人進(jìn)入‘2004年中國大陸慈善家排行榜’名單，絕大部分人不在此列，2002年我國人均善款僅0.92元，占當(dāng)年人均GDP0.012%”。［18］一份慈善公益組織的調(diào)查還顯示，“國內(nèi)工商注冊登記的企業(yè)超過1000萬家，有捐贈記錄的不超過10萬家，也就是說99%的企業(yè)從來沒有參與過捐贈”。［19］解決當(dāng)前國內(nèi)面臨的貧富差距拉大、階層分化、社會矛盾等問題，靠的不僅僅是法律，道德的因素同等重要。當(dāng)一個(gè)人，一個(gè)企業(yè)，一個(gè)單位，為富不仁，為富變態(tài)，為富缺德，這種富裕反而使國家蒙受羞辱。要理順和處理好法律和倫理的關(guān)系和矛盾，需要人們的自覺意識和自覺行動，逐步使人們在價(jià)值取向上和道德責(zé)任上產(chǎn)生共鳴，在實(shí)現(xiàn)切身利益的體驗(yàn)中認(rèn)識到什是崇高的，什是卑鄙的。也許不是比爾·蓋茨天生比中國富人覺悟更高，他只是知道財(cái)富本身的限度和能夠用來做些什么；而太多一夜爆發(fā)的中國富人根本不知道?？梢?，通過教育捐贈，建設(shè)財(cái)富倫理已是眼下擺在整個(gè)社會面前無法回避的大問題。

高校應(yīng)該加強(qiáng)捐贈文化建設(shè)，發(fā)揚(yáng)中華民族傳統(tǒng)的“樂善好施”的美德，在學(xué)生中培養(yǎng)其捐贈意識，今天的校友就是明天的捐贈者?！靶Ｓ咽谴髮W(xué)的一種恒定的、可再生的社會資本，是大學(xué)隱形的資源。在給大學(xué)的各種捐贈中，只有來自校友的捐贈是最穩(wěn)定的”。［20］校友對母校募捐的認(rèn)可程度較大程度上反映了公眾的態(tài)度，也影響著高校捐贈的成敗?！澳季桦m然是一種藝術(shù)，是一種非常市場化的行為，但它同時(shí)也是一種相當(dāng)感性與情緒化的行為”。［21］在渠道方面，以校慶、校友會、大型學(xué)術(shù)活動、邀請海內(nèi)外社會名流和校友來校考查等方法募捐，最大限度地挖掘校友資源。

當(dāng)前，我國教育捐贈制度存在激勵(lì)政策不足、教育捐贈立法和管理運(yùn)作機(jī)制不完善等問題，雖然在《中華人民共和國高等教育法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等多項(xiàng)法律都支持教育捐贈，但目前我國還沒有一部具有國家效力級別的專門規(guī)范教育捐贈的法律，造成現(xiàn)實(shí)中教育捐贈行為無法可依。基于此，完善我國教育捐贈政策，應(yīng)盡快出臺《教育捐贈法》，構(gòu)建適合我國國情的大學(xué)社會捐贈機(jī)制，為實(shí)現(xiàn)政府、捐贈人、受贈人、受益人之間的良性互動創(chuàng)造條件。如果僅僅把捐贈看作是一種行善行為，而不是一種社會責(zé)任和義務(wù)，那就不可能形成成熟的高校捐贈體系。營造適合教育捐贈政策執(zhí)行的社會環(huán)境，促使人們從內(nèi)心深處接受慈善理念，從根源上促進(jìn)我國教育捐贈的發(fā)展。通過社會倫理、傳統(tǒng)文化的渲染，培育國人的慈善理念，把捐贈這種“陌生人的倫理”發(fā)展成為中國文化中“五倫”以外的“第六倫”。只有當(dāng)社會各階層都能自覺地參與到捐贈活動中來，教育捐贈也就會真正成為構(gòu)建和諧社會的亮點(diǎn)。

［1］仲偉周.贊助：經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的新領(lǐng)域［M］,天津：天津社會科學(xué)出版社,1995：15.

［2］［14］［15］謝永超.大學(xué)捐贈基金管理策略研究［D］.天津大學(xué)管理學(xué)院.2008：14,19，31.

［3］［8］［11］［12］張麗華等著.西部農(nóng)村義務(wù)教育投入保障制度研究［M］.北京：經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社,2009：305，305-306，206.

［4］資料來源.中國高等教育年鑒(1999-2001)［C］.

［5］蔡克勇.社會捐贈：亟待挖掘的高等教育經(jīng)費(fèi)金礦［N］.中國教育報(bào),2006-10-26.

［6］范國睿.試論教育資源浪費(fèi)及其教育生態(tài)系統(tǒng)發(fā)展的影響［J］,江西教育科研,1998,(2)：24-28.

［7］王開嶺.慈善文化漫談［J］.中國學(xué)術(shù)論壇網(wǎng),2006,(1).

［9］http：//news.ifeng.com/opinion/society/detail_2011_04/30/6093526_0.shtml

［10］朱小梅.高等教育捐贈的倫理分析［J］.中國高等教育（半月刊）,2003,(24)：41.

［13］張君生.社會捐贈機(jī)制研究［D］.中南民族大學(xué)博士論文，2007：35.

［16］任振興,江治強(qiáng).中外慈善事業(yè)發(fā)展比較分析—兼論我國慈善事業(yè)的發(fā)展思路［J］.學(xué)習(xí)與實(shí)踐,2007,(3).

［17］http：//finance.ifeng.com/news/hqcj/20110501/3973243.shtml

［18］［19］http：//news.sohu.com/s2006/06zhongguocishan/.

［20］［21］黃星,陳承.日本高等教育的募捐策略比較［J］.教育研究，2010,(12)：68，70.

（責(zé)任編輯：代琴）

G64

A

1671-6469(2012)03-0078-05

2012-03-26

王智汪（1971-），男，安徽樅陽人，淮北師范大學(xué)歷史與社會學(xué)院，副教授，博士后，研究方向：專門史。