李焱 劉鋒

以四環(huán)制藥項目為龍頭，著力發(fā)展“總部+精裝生產(chǎn)”，以中國仿真城項目為龍頭，著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，以北京經(jīng)開·張家灣產(chǎn)業(yè)園項目為龍頭，著力引進企業(yè)總部

城市之興，靠產(chǎn)業(yè)支撐，園區(qū)是通州產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，也是新城產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主力軍。位于漕運古鎮(zhèn)張家灣的通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)，是通州新城規(guī)劃范圍內(nèi)唯一涵蓋二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)容的開發(fā)區(qū)。近年來，在區(qū)委、區(qū)政府和全區(qū)各職能部門的大力支持下，在張家灣鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)堅持改革創(chuàng)新，深入破解難題，緊抓機遇，開拓進取，全面推動了園區(qū)各項事業(yè)的長足發(fā)展，步入了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的快車道。

敢于擔(dān)當(dāng)主動出擊突破困境

通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)成立于1992年，是北京市最早建立的開發(fā)區(qū)之一，在過去的發(fā)展中，一直作為工業(yè)園區(qū)來開發(fā)建設(shè)。隨著早期引入的一批工業(yè)項目陸續(xù)投產(chǎn)見效，園區(qū)逐步具有了一定基礎(chǔ)，連續(xù)幾年實現(xiàn)了經(jīng)濟指標(biāo)的快速增長，一度為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。

多年來，伴隨發(fā)展形勢的不斷變化，工業(yè)園區(qū)的弊端也逐漸顯現(xiàn)，產(chǎn)出效率偏低、發(fā)展后勁不足、缺乏可持續(xù)性等問題日益突出，單純依靠工業(yè)已很難支撐園區(qū)的發(fā)展。與此同時，由于歷史因素，在多年的發(fā)展歷程中，園區(qū)也積累了大量錯綜復(fù)雜的歷史問題，嚴(yán)重制約著各項工作的正常開展，工作推進陷入困境，園區(qū)發(fā)展舉步維艱。

通州新城規(guī)劃的確立，將通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)全部納入了城市范圍，面對難得的歷史機遇和優(yōu)越的外部環(huán)境，過去的發(fā)展模式顯然已無法適應(yīng)新城建設(shè)對產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出的更高要求，園區(qū)轉(zhuǎn)型升級勢在必行。

經(jīng)過充分調(diào)研論證，通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)對園區(qū)發(fā)展進行了重新定位，結(jié)合自身在區(qū)位交通上的突出優(yōu)勢，決定借助新城經(jīng)濟轉(zhuǎn)型高端發(fā)展之勢，著力引進二、三產(chǎn)業(yè)融合的龍頭項目，以龍頭項目帶動發(fā)展，以園區(qū)發(fā)展化解難題，加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，全力實施老園區(qū)的二次創(chuàng)業(yè)。

在沒有直接可利用土地、既缺資金又無項目的情況下，通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)以當(dāng)時尚未調(diào)整規(guī)劃的閑置漁場地塊為基點，借用“外腦”，主動出擊尋求突破，積極策劃了轉(zhuǎn)型升級引擎項目“數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)園”，以項目撬動規(guī)劃調(diào)整，聚集園區(qū)商氣人氣，帶“活”園區(qū)發(fā)展。經(jīng)過與潛在目標(biāo)企業(yè)的深入洽談，項目引進逐步取得豐碩成果，為園區(qū)招商工作打開了局面。

為營造發(fā)展氛圍，重新匯聚資源和人氣，通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)多次舉辦專場推介會，以商招商不斷拓寬項目渠道。在全球金融危機蔓延的特殊時期，園區(qū)成功策劃舉辦了以“聚焦通州·尋求合作·共謀發(fā)展”為主題的商務(wù)年會，對園區(qū)資源、服務(wù)及重點項目進行全面推介，吸引150余家企業(yè)及中介機構(gòu)參會，并簽下總投資39億元的5家實體項目，進一步提升了園區(qū)品牌形象，鞏固了招商引資成果。

敢于碰硬全力破解發(fā)展難題

在區(qū)委、區(qū)政府的關(guān)心支持下，在鎮(zhèn)黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各相關(guān)職能部門的大力幫助下，經(jīng)過幾年時間的艱苦努力，園區(qū)陸續(xù)破解了長期制約發(fā)展的一系列難題。梁各莊村、上馬頭村等歷史問題順利解決，為園區(qū)發(fā)展減輕了負(fù)擔(dān)。三杰鋼結(jié)構(gòu)、京華客車、阿科瑪?shù)戎匾貕K的成功收回，以及漁場地塊規(guī)劃調(diào)整的順利完成，使園區(qū)重新積累了千余畝土地，為加快發(fā)展拓展了寶貴的空間。南擴區(qū)正在積極籌措資金，開始全面啟動二號地拆遷、三號地農(nóng)民回遷樓建設(shè)，以及五、六號地入市交易等工作，土地一級開發(fā)取得了實質(zhì)進展。通過項目平衡資金，園區(qū)也按時償還了到期貸款及借款，緩解了沉重的資金壓力。

針對老園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的突出問題，園區(qū)多方籌措資金，進一步完善了供電管路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不僅為新入園項目開工建設(shè)做好了準(zhǔn)備，也滿足了原有企業(yè)增資擴建的需求，幫助天納克、通美晶體、比澤爾等一批老企業(yè)重新煥發(fā)了生機和活力，企業(yè)經(jīng)濟增長不斷邁上新的臺階。

通過全力化解發(fā)展難題，園區(qū)徹底打破了既無土地、也無資金的惡性循環(huán)，實現(xiàn)了園區(qū)發(fā)展的新飛躍。幾年來，通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)重新盤活土地1500畝，吸引協(xié)議投資總額240億元，為加快發(fā)展蓄足了潛力。這些項目全部建成后，預(yù)計年實現(xiàn)稅收可達(dá)到20億元以上，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。

敢于創(chuàng)新加速匯聚高端項目

隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的持續(xù)推進，園區(qū)主動策劃的引擎項目不斷向更高層次演變，招商理念也不斷提升和完善，根據(jù)工作實際，通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)確定了更加符合企業(yè)需求的“總部+精裝生產(chǎn)”的發(fā)展思路。據(jù)此，園區(qū)陸續(xù)引進了以四環(huán)醫(yī)藥、中國仿真城為代表的一批種子項目，形成以龍頭項目帶動產(chǎn)業(yè)升級的新格局。發(fā)展方向的進一步明確，以及相關(guān)工作的進一步深入，促使越來越多的高端項目加速向園區(qū)聚集，呈現(xiàn)出強勁的發(fā)展態(tài)勢。

2010年12月，總投資200億元的中國仿真城項目與園區(qū)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擬規(guī)劃利用1000畝的項目核心用地，聯(lián)合多個國家部委及中央企業(yè)，先后建設(shè)11家國家級研究、培訓(xùn)、驗證中心。該項目確定以漁場地塊的148畝土地為一期起步區(qū)，建成后可容納研發(fā)和生產(chǎn)單位150家，引進各類高端科研人才2200人，形成顯著的經(jīng)濟和社會效益。

2011年初，“中關(guān)村國家院所通州產(chǎn)業(yè)園”正式簽約啟動，中共中央政治局委員、北京市委書記劉淇，市委副書記、市長郭金龍等領(lǐng)導(dǎo)出席啟動儀式并為項目奠基，進一步擴大了園區(qū)影響力。

2011年9月，中關(guān)村國家院所通州產(chǎn)業(yè)園首家入園項目、投資3億元、年納稅5000萬元的“中國建筑材料檢驗認(rèn)證中心”已正式簽約入駐，標(biāo)志著產(chǎn)業(yè)園的實質(zhì)性啟動。

2011年10月，投資14.5億元的“北京經(jīng)開·張家灣產(chǎn)業(yè)園”正式落戶園區(qū)，著力打造以產(chǎn)業(yè)研發(fā)、企業(yè)總部、商業(yè)辦公為主體的新興生態(tài)高端產(chǎn)業(yè)園，將成為京塘路沿線的新地標(biāo)，成為園區(qū)高端化、品牌化、聚集化發(fā)展的新典范。項目建成后每年可實現(xiàn)稅收10億元。

2011年11月，投資11億元、年納稅5億元的“四環(huán)醫(yī)藥控股集團總部、銷售、結(jié)算中心及北京四環(huán)制藥有限公司核心生產(chǎn)基地”正式開工建設(shè)，標(biāo)志著項目進入實質(zhì)性的建設(shè)階段。在鎮(zhèn)黨委、政府的統(tǒng)籌部署下，園區(qū)重點項目正在全力加快推進，即將掀起新的項目開工建設(shè)熱潮。

夯實基礎(chǔ) “十二五”煥發(fā)生機

幾年來，園區(qū)招商引資成效顯著，經(jīng)濟總量持續(xù)擴大，保持了良好的發(fā)展勢頭，已開始進入快速發(fā)展期。2011年1至10月份，通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)實現(xiàn)總收入86.98億元，同比增長46%；完成工業(yè)總產(chǎn)值48.42億元，同比增長36%；實現(xiàn)稅收4.32億元，同比增長66%，為園區(qū)在“十二五”時期加快發(fā)展奠定了良好開局。

根據(jù)園區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，未來幾年，通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)將全力以赴抓好工作落實，確保“十二五”工作目標(biāo)的圓滿實現(xiàn)：

一是經(jīng)濟貢獻(xiàn)更加突出。確?？偸杖?、稅收等主要指標(biāo)保持每年30%以上增長，到“十二五”末，實現(xiàn)總收入200億元、稅收15億元。

二是產(chǎn)業(yè)特色更加鮮明。全力推進龍頭項目落地建設(shè)，輻射帶動各個板塊的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進園區(qū)土地的盤活利用和高效產(chǎn)出，加快園區(qū)的產(chǎn)業(yè)化、高端化發(fā)展。目前園區(qū)重點發(fā)展以下幾個板塊：

原京華客車、宏泰旸及周邊區(qū)域，以四環(huán)制藥項目為龍頭，著力發(fā)展“總部+精裝生產(chǎn)”，確保該區(qū)域全部建成后年稅收達(dá)到10億元以上。

原三杰鋼結(jié)構(gòu)、阿科瑪及周邊區(qū)域，以北京經(jīng)開·張家灣產(chǎn)業(yè)園項目為龍頭，著力引進企業(yè)總部，確保該區(qū)域全部建成后年稅收達(dá)到12億元以上。

漁場、糧庫及周邊區(qū)域，以中國仿真城項目為龍頭，著力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，該區(qū)域全部建成后，可形成超千億元產(chǎn)業(yè)，對地區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展起到支撐作用。

與此同時，南擴區(qū)約3000畝土地作為園區(qū)今后發(fā)展的戰(zhàn)略儲備,將通過以上項目的帶動，全力推進土地開發(fā)和項目建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展輸入源源不斷的動力，經(jīng)過五到十年的發(fā)展，逐步成為通州新城南部的高端產(chǎn)業(yè)城。

三是城市功能更加完善。圍繞現(xiàn)代化國際新城的功能定位，全面推進醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、公共交通、休閑娛樂以及人才公寓等配套設(shè)施建設(shè)，著力完善城市服務(wù)功能，營造現(xiàn)代化的高端商務(wù)環(huán)境，打造宜居宜業(yè)的品質(zhì)化園區(qū)。

當(dāng)前，面臨現(xiàn)代化國際新城建設(shè)和加入中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的雙重機遇，通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)的區(qū)位和政策優(yōu)勢更加突出，發(fā)展條件也更加成熟，在種種利好形勢下，通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)必將通過不懈努力，全力確保在“十二五”時期實現(xiàn)更大突破，跨入園區(qū)發(fā)展的更高層次和嶄新階段。屆時，通州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)西區(qū)將成為通州新城現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建要求中的高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和創(chuàng)新要素聚合地，為通州建設(shè)現(xiàn)代化國際新城，打造首都科學(xué)發(fā)展示范區(qū)提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。