韓劍鋒

吳敬華撰寫的《天津崛起——關(guān)于天津發(fā)展戰(zhàn)略的報(bào)告》一書，由天津人民出版社出版以來，引起了社會(huì)各方面的廣泛關(guān)注。天津市委副書記、市長黃興國同志批示：“感謝敬華同志給我的這部著作，我會(huì)在工作中運(yùn)用這些研究成果和理論成果的?！薄度嗣袢請?bào)》記者王吉平說：“我近日細(xì)讀《天津崛起》一書，受益頗深，對天津的興衰、天津的綜合優(yōu)勢、為何中央把天津?yàn)I海新區(qū)的開發(fā)開放納入國家戰(zhàn)略等都有了清楚的了解，也更加欽佩作者對天津的戰(zhàn)略發(fā)展研究得如此之深、如此之透，仿佛國家對天津的發(fā)展定位都是多年前這些報(bào)告的建議一次次推動(dòng)的必然?！边@部著作的一個(gè)突出的優(yōu)點(diǎn)是：富有歷史感。它把天津城市發(fā)展走過的道路作了一個(gè)有血有肉的發(fā)展過程來考察，并且力圖探索和說明天津?yàn)槭裁磿?huì)有這樣的發(fā)展的邏輯規(guī)律。正如作者所說：“情況是歷史的，認(rèn)識也是歷史的?！敝挥袣v史地、客觀地分析天津的發(fā)展歷程，才能得出令人信服的天津崛起的邏輯結(jié)論。

客觀規(guī)律與主觀選擇

本書科學(xué)分析了歷史上天津崛起的客觀條件。吳敬華說，一個(gè)城市的崛起主要不是取決于人們的良好愿望，而是有自己的特有規(guī)律。沿河、沿海、靠近首都，是天津在區(qū)位上的優(yōu)勢，也是天津迅速崛起的三個(gè)重要條件。天津作為一個(gè)重要城市的興起，一是得益于海河流域的形成和漕運(yùn)的興旺；二是得益于靠近首都北京，成為北京的軍事要塞和京畿重地。但天津真正作為一個(gè)大城市崛起，則主要是依賴北方最大港口的優(yōu)勢。如果對天津的歷史沒有深入的研究，是不會(huì)做出如此令人信服的深刻分析的。既然天津作為北方最大港口的優(yōu)勢依然存在，就沒有理由懷疑天津不會(huì)重新崛起，天津的崛起具有其自身的歷史邏輯，這個(gè)邏輯的起點(diǎn)就是天津固有的天然的區(qū)位優(yōu)勢。

本書客觀論述了天津崛起所遵循的商品經(jīng)濟(jì)規(guī)律。天津在歷史上依托港口的巨大便利，大幅節(jié)約了運(yùn)輸成本，成為了大宗商品的集散地、資本流通結(jié)算地、人員往來集中地。在此，吳敬華說：“這種發(fā)展不是偶然的，而是社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展合乎規(guī)律的一種必然結(jié)果……隨著商品經(jīng)濟(jì)在中國的萌芽和發(fā)展，一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)能否迅速發(fā)展起來，主要看能否適應(yīng)商品經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展……正是由于商品經(jīng)濟(jì)特別是與國際相聯(lián)系的商品經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展，使天津這樣一個(gè)后起城市得以迅速崛起?！彼謴姆疵嬲撟C如果取消商品經(jīng)濟(jì)，就必然會(huì)束縛天津經(jīng)濟(jì)中心作用的發(fā)揮。事實(shí)上，正是過去由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和對外封閉，割斷天津與廣闊內(nèi)陸腹地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系和國際經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，使它在一定程度上相對衰落的。隨著改革開放深入推進(jìn)，社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的逐步完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展必然會(huì)打破國內(nèi)行政區(qū)劃的界限，必然會(huì)打破國家的界限，天津經(jīng)濟(jì)中心的功能必然會(huì)得到充分的發(fā)揮，天津的重新崛起將是商品經(jīng)濟(jì)邏輯發(fā)展的必然。

本書著重強(qiáng)調(diào)天津崛起需要自信的創(chuàng)新和實(shí)踐。天津的崛起僅僅依賴固有優(yōu)勢和市場經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，天津的崛起需要敢于打破陳規(guī)的勇氣和智慧，需要善于創(chuàng)造新局面的聰明才智，更需要腳踏實(shí)地埋頭苦干的精神支柱。吳敬華說：“天津人需要正確認(rèn)識自己的過去，需要正確認(rèn)識現(xiàn)在和未來，需要充滿自信?！彼v到天津崛起時(shí)說，要用好濱海新區(qū)做為全國綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)的政策，要敢于大膽創(chuàng)新，要勇于積極實(shí)踐，要有干大事的氣魄，要始終保持蓬勃的朝氣，要積極開展濱海新區(qū)金融改革和創(chuàng)新、土地管理改革，推動(dòng)濱海新區(qū)進(jìn)一步擴(kuò)大開放等等政策措施。他提出要著力宣傳天津的商氣、洋氣和大氣，增強(qiáng)天津人的自信，鼓舞天津人的志氣。

主動(dòng)服務(wù)與自我發(fā)展

吳敬華在書中多處講到服務(wù)和發(fā)展之間的關(guān)系，他說：“充分利用和不斷增強(qiáng)天津的中心城市功能，搞好為環(huán)渤海、為北方、為全國的服務(wù)，以服務(wù)求發(fā)展?！薄胺?wù)就是機(jī)會(huì)?！薄案愫梅?wù)就是抓住了機(jī)會(huì)?！薄霸谏鐣?huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，一個(gè)企業(yè)、一個(gè)地區(qū)，一個(gè)城市，只有更多地為別人服務(wù)，才能更多地享有別人對自己的服務(wù)，只有更大地支持別人發(fā)展，才會(huì)使自己得到更大的發(fā)展。服務(wù)別人就是發(fā)展自己。”他全面透徹地分析了服務(wù)與發(fā)展之間的辯證關(guān)系，使人們對如何實(shí)現(xiàn)天津發(fā)展和崛起有了更新的和更高層次的認(rèn)識。

天津單靠自己的力量不可能崛起。吳敬華說，絕不能“一事當(dāng)前只替自己打算”，“自成體系、自我發(fā)展”。天津崛起需要有開放的全局觀念，要跳出天津謀天津發(fā)展。城市發(fā)展搞“大而全”，把自己封閉起來，“萬事不求人”，這些思想和做法都是小農(nóng)意識的產(chǎn)物。這種意識曾經(jīng)長期影響著人們的頭腦，束縛著人們的手腳。可以說是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和小農(nóng)意識的雙重影響，制約了天津這個(gè)北方最大經(jīng)濟(jì)城市的發(fā)展和崛起。能否破除小農(nóng)意識，樹立商品經(jīng)濟(jì)的服務(wù)意識，能否把服務(wù)意識貫穿到工作中、體現(xiàn)在決策上，直接關(guān)系到天津能否真正崛起。

天津只有搞好服務(wù)才能實(shí)現(xiàn)自身的崛起。吳敬華說：“我們講服務(wù)，不是謙虛，不是客氣，而是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，客觀環(huán)境的要求。”素有“歐洲門戶”之稱的鹿特丹的百年發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，可以說是服務(wù)觀點(diǎn)的最好例證。鹿特丹曾經(jīng)長期位居世界第一大港，除了其得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢外，經(jīng)過長期發(fā)展的成熟的港口服務(wù)是其成功的重要因素。鹿特丹港吞吐的貨物80％的發(fā)貨地或目的地不在荷蘭，大量的貨物在港口通過一流的內(nèi)陸運(yùn)輸網(wǎng)進(jìn)行中轉(zhuǎn)，在48小時(shí)內(nèi)可運(yùn)抵歐共體各成員國的目的地。鹿特丹港之所以能高效運(yùn)轉(zhuǎn)，是因?yàn)樗鼮榭蛻籼峁﹤€(gè)性化運(yùn)輸，以及中轉(zhuǎn)服務(wù)與多式聯(lián)運(yùn)相結(jié)合等服務(wù)。鹿特丹港可以為任何一種類型的貨物提供訂制化服務(wù)，可以提供大量專業(yè)船舶經(jīng)紀(jì)、檢驗(yàn)師、實(shí)驗(yàn)室、交易所和貨運(yùn)代理等專業(yè)人才和服務(wù)。天津要崛起成為世界級的大型港口城市，必須建設(shè)國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)中心，增強(qiáng)國際貿(mào)易與航運(yùn)服務(wù)功能。

強(qiáng)調(diào)實(shí)現(xiàn)天津崛起必須要不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。吳敬華認(rèn)為天津崛起，要從多方面完善投資環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)；營造廉潔、高效的管理環(huán)境，為企業(yè)提供方便、快捷、舒適的服務(wù)；營造成本低、回報(bào)高的運(yùn)營環(huán)境，使各類企業(yè)做到有利可圖，有錢可賺；營造安心、舒心的社會(huì)環(huán)境，做到社會(huì)和諧安定，使各類企業(yè)放心放開發(fā)展。

本土情懷與全球視野

吳敬華在書中展現(xiàn)了他深厚的本土情懷和寬闊的全球視野。沒有對天津本土情況的客觀的全面了解，必然就會(huì)在政策上出現(xiàn)“左”或右的偏差；沒有對國際形勢的敏銳的觀察，就不能準(zhǔn)確認(rèn)識自身的優(yōu)勢和不足，也就會(huì)落后于時(shí)代發(fā)展，難以應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。在本書《序言》中，他寫道：“在市委機(jī)關(guān)做研究和服務(wù)工作38年之久。黨和人民給了自己這么長時(shí)間在機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)和工作的機(jī)會(huì)，使自己能夠比較系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和研究天津的發(fā)展問題?！眳蔷慈A這種特殊的工作經(jīng)歷，使他能比一般人更多地掌握天津發(fā)展的諸多難題，更多了解天津崛起所需要的國際環(huán)境和對外開放經(jīng)驗(yàn)。

天津崛起必須要敢于直面實(shí)際問題。吳敬華作為在天津工作的老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，對天津發(fā)展和崛起存在的諸多問題有更深入的認(rèn)識。他說：“天津是被計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制束縛最緊和影響最深的一個(gè)城市，也是這種體制所留下的矛盾和問題最多的一個(gè)

城市?！币粋€(gè)是包袱重，一個(gè)是欠賬多。人員包袱和債務(wù)包袱，延緩了天津崛起的步伐。居民住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歷史欠賬太多，人民的生活很困難。對1993年以前居民住房的緊張狀況，他飽含深情地說：“許多老百姓老少三代同居一室，特別是在老城里的一些地方，一家男男女女七八口人擠在一間十三四平方米的小平房里，住房相當(dāng)困難?！苯?jīng)過那個(gè)時(shí)代的人，讀到這里，無不感同身受、感慨萬千。

天津崛起必須勇于和善于解決發(fā)展中的難題。解決發(fā)展中的難題，既需要魄力更需要智慧。作為老同志，吳敬華親自參與了上世紀(jì)90年代的天津國有企業(yè)改革，他提出了改善國營大中型企業(yè)的外部環(huán)境，轉(zhuǎn)換國營大中型企業(yè)的內(nèi)部機(jī)制等具體詳細(xì)的改革方案，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了大量有益的研究支持。經(jīng)過多年的改革發(fā)展，制約天津經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沉重包袱在很大程度上被解除了。今天天津的崛起，必須依靠濱海新區(qū)的開發(fā)開放，大力增強(qiáng)天津港的國際航運(yùn)服務(wù)能力，加快發(fā)展港口工業(yè)，實(shí)現(xiàn)由第二代港向“第三代”港的轉(zhuǎn)變，以此來實(shí)現(xiàn)天津經(jīng)濟(jì)規(guī)模和總量的大幅增長，縮小與其他省市的規(guī)模差距；中心城區(qū)要通過調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，大幅提升城市經(jīng)濟(jì)技術(shù)水平，為天津加快發(fā)展創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)。關(guān)于天津的跨越式發(fā)展，吳敬華認(rèn)為要“抓好技術(shù)、資金和人才三個(gè)決定性環(huán)節(jié)”，他尤其強(qiáng)調(diào)決定因素是人才，他說：“人才和干部不是一個(gè)概念，在很多單位，現(xiàn)在最不缺的是干部，但最缺的是人才。天津要實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須有一批能想事、能干事、能干好事的人才。”

天津崛起必須要有寬闊的國際視野。在經(jīng)濟(jì)全球化的時(shí)代，天津的崛起離不開世界。只有在與世界的經(jīng)濟(jì)往來中，才能汲取他國經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)；只有在不斷擴(kuò)大對外開放中，才能發(fā)揮天津國際航運(yùn)貿(mào)易加工中心的作用。吳敬華在本書中給我們展示了實(shí)現(xiàn)天津崛起所具有的國際視野，在談到俄羅斯上世紀(jì)90年代改革失敗教訓(xùn)，他引用戈?duì)柊蛦谭虻脑捳f：“一個(gè)投機(jī)性的經(jīng)濟(jì)，一個(gè)腐敗的政府，一個(gè)罪犯叢生的社會(huì)環(huán)境，以及千百萬被遺忘的人民?！痹谡劦娇萍紝?jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大推動(dòng)作用時(shí)，他講到愛爾蘭和印度班加羅爾發(fā)展軟件業(yè)的例子。在談到天津擴(kuò)大對外開放時(shí)，吳敬華提出首先要面向東北亞。包括中國、日本、韓國等國在內(nèi)的東北亞地區(qū)，經(jīng)濟(jì)總量約占亞洲的70％以上，世界的25％，平均增長率居世界之首。天津在東北亞地區(qū)的便利的地理位置，注定使天津在其中發(fā)揮重要作用，所以要在更大程度上融入東北亞經(jīng)濟(jì)，積極參與其中的分工協(xié)作，發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，使天津成為東北亞地區(qū)的交通中心、貿(mào)易中心、物流中心、價(jià)格中心。

責(zé)任編輯：宋奇