1.2011年全省新農(nóng)村建設(shè)工作完成情況

2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，全省新農(nóng)村建設(shè)緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體目標(biāo)要求，繼續(xù)深入推進(jìn)“千村示范、萬村提升”工程，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)有新發(fā)展、農(nóng)民收入有新提高、基礎(chǔ)設(shè)施有新加強(qiáng)、社會(huì)事業(yè)有新改善、黨的建設(shè)有新進(jìn)展、精神文明有新提升、社會(huì)和諧有新進(jìn)步。按照既定的年度工作任務(wù)，年初以來，全省新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)工作扎實(shí)有效推進(jìn)，著力抓好了五項(xiàng)工作。

1.1充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，新農(nóng)村建設(shè)資金投入明顯增加 在省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的輻射引導(dǎo)下，各級(jí)財(cái)政進(jìn)一步加大新農(nóng)村建設(shè)投入力度，形成了省市縣鄉(xiāng)四級(jí)財(cái)政共聚財(cái)力和共同支持新農(nóng)村建設(shè)的大好局面。按照資金項(xiàng)目投入渠道不改、使用方向不變的原則，進(jìn)一步整合和打捆使用各類涉農(nóng)項(xiàng)目資金，集中投向新農(nóng)村建設(shè)。2011年，全省各地累計(jì)投入新農(nóng)村建設(shè)資金53.21億元，其中各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金投入6.31億元，各級(jí)部門和單位幫扶投入2.85億元，整合項(xiàng)目1565個(gè)、資金19.36億元，社會(huì)和個(gè)人捐助投入4984萬元，村集體和農(nóng)民投入24.18億元，農(nóng)民投工投勞累計(jì)達(dá)到226.1萬個(gè)，有力推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)的開展。

1.2認(rèn)真組織精心實(shí)施，示范村項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利 各地按照省里的要求，從農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，大力推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，按照城鄉(xiāng)共建、城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、城鄉(xiāng)共享的目標(biāo)，逐步推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)。積極組織省級(jí)示范村項(xiàng)目按照省里批復(fù)進(jìn)行工程建設(shè)，著力改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。2011年全省1000個(gè)示范村，新上項(xiàng)目總數(shù)達(dá)到3792個(gè)，其中農(nóng)業(yè)項(xiàng)目521個(gè)、工業(yè)項(xiàng)目141個(gè)、商貿(mào)項(xiàng)目102個(gè)、旅游項(xiàng)目41個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目1517個(gè)、公益事業(yè)項(xiàng)目552個(gè)、環(huán)境整治項(xiàng)目1255個(gè)，其他項(xiàng)目150個(gè)。新發(fā)展“一村一品”專業(yè)村屯239個(gè)、發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織527個(gè)、休閑旅游景點(diǎn)35個(gè)、新建高效農(nóng)業(yè)示范區(qū)100個(gè)、棚膜蔬菜園區(qū)227個(gè)、牧業(yè)小區(qū)354個(gè)、新建村辦企業(yè)65家，農(nóng)貿(mào)市場37個(gè)，新增勞務(wù)輸出6.22萬人。多數(shù)村已由偏重糧食向糧、牧、特均衡發(fā)展轉(zhuǎn)變，呈現(xiàn)出專業(yè)化、規(guī)?；⒑献骰l(fā)展的新局面。

1.3持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，農(nóng)村人居環(huán)境顯著改善 廣泛開展農(nóng)村環(huán)境“四清、四改、兩化”綜合整治工程。在春秋兩季組織廣大農(nóng)民突擊攻堅(jiān)，對(duì)柴草垛、屯內(nèi)垃圾、牲畜糞便、邊溝污泥、亂堆亂建、衛(wèi)生死角等進(jìn)行清理。繼續(xù)突出沿公路線、鐵路線、旅游線整治，突出連片整治，突出整村整治，突出整體推進(jìn)，推動(dòng)村屯面貌大為改觀。完善村屯環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和公共道德意識(shí)。建立保潔制度，落實(shí)農(nóng)戶包保責(zé)任，保證街路、巷道、庭院、村屯整體干凈整潔。全省新修道路6907公里、排水溝6262公里；新修、改建圍墻6128公里；新建公廁5178個(gè)，室內(nèi)水沖廁所153977個(gè)；新建垃圾處理場（點(diǎn)）21691個(gè)，購置垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車2059臺(tái)；清理垃圾45247萬立方米、草垛416.9萬個(gè)、糞堆404.8萬個(gè)、路障97.3萬個(gè)；新綠化自然屯6801個(gè)、美化6066個(gè)、亮化1048個(gè)。

1.4進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，幫扶工作扎實(shí)有效推進(jìn) 進(jìn)一步落實(shí)省、市、縣三級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任制。2011年，省、市、縣、鄉(xiāng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及其部門負(fù)責(zé)同志到點(diǎn)現(xiàn)場辦公累計(jì)達(dá)到9572人次，其中省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)324人次、市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)832人次、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)2895人次、鄉(xiāng)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)5521人次，平均每個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都有2名以上領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行現(xiàn)場辦公、工作指導(dǎo)和解決實(shí)際問題，市、縣兩級(jí)共召開幫扶工作會(huì)議1048次，加大了新農(nóng)村建設(shè)組織推動(dòng)力度和幫扶工作力度。全省共有2714名領(lǐng)導(dǎo)、3829個(gè)幫扶部門和單位、2777名指導(dǎo)員參與新農(nóng)村建設(shè)，參與幫扶企業(yè)達(dá)到4645家。投入幫扶的資金和物資達(dá)到2.85億元，其中省級(jí)幫扶資金達(dá)到8446萬元，市級(jí)達(dá)到2290萬元，縣級(jí)達(dá)到1.78億元，企業(yè)、個(gè)人和社會(huì)捐助達(dá)到2266萬元。同時(shí)，還形成了領(lǐng)導(dǎo)帶建、部門促建、村企共建、軍民共建、能人援建、干部回鄉(xiāng)幫扶建設(shè)新農(nóng)村的有效工作方法，合力共建氛圍越來越濃郁。

1.5深入推進(jìn)精神文明建設(shè)，農(nóng)村新風(fēng)正氣逐步形成 以樹立社會(huì)主義核心價(jià)值體系出發(fā)，加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)村的精神文明建設(shè)，深入開展宣傳培訓(xùn)、樹立典型、星級(jí)文明戶評(píng)比等活動(dòng)，使農(nóng)民知識(shí)層次、道德修養(yǎng)得到了明顯提高。并制定下發(fā)了2011年宣傳工作意見，明確新農(nóng)村建設(shè)新聞宣傳工作的指導(dǎo)思想和總體要求，在全省形成了合力建設(shè)新農(nóng)村的氛圍。面向基層廣泛征集條新農(nóng)村建設(shè)的標(biāo)語口號(hào)，全年省級(jí)示范村粉刷新農(nóng)村建設(shè)宣傳標(biāo)語達(dá)9085條。編發(fā)全省新農(nóng)村建設(shè)《百村集萃》，分10種類型進(jìn)行收集整理，共征集稿件165篇、40余萬字，擬于2012年初結(jié)集出版。省新農(nóng)村辦與《鄉(xiāng)村四季》欄目組聯(lián)合拍攝視頻600分鐘，制作了16期新農(nóng)村建設(shè)題材節(jié)目。2011年，省新農(nóng)村辦繼續(xù)和有關(guān)部門聯(lián)合繼續(xù)組織實(shí)施萬名村干部培訓(xùn)計(jì)劃，培訓(xùn)村干部2000名，共舉辦5期培訓(xùn)班。2011年，全省累計(jì)舉辦新農(nóng)村建設(shè)培訓(xùn)班2569期，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到5.06萬人次。各級(jí)新農(nóng)村建設(shè)組織省外考察718人次、省內(nèi)考察3452人次。全省共編發(fā)新農(nóng)村建設(shè)簡報(bào)2397期，其中省級(jí)12期、市級(jí)88期、縣級(jí)1373期、鄉(xiāng)級(jí)924期。在各級(jí)報(bào)刊、電視、廣播、信息網(wǎng)絡(luò)開辟新農(nóng)村建設(shè)專欄，累計(jì)報(bào)道2797次，多渠道、多層次、全方位宣傳新農(nóng)村建設(shè)，營造了良好的社會(huì)輿論氛圍。

總之，2011年全省新農(nóng)村建設(shè)取得了長足進(jìn)步，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)建設(shè)快速發(fā)展，農(nóng)民收入水平有較大幅度的增長，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和村容村貌不斷改善，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，特別是農(nóng)村道路、安全飲水、泥草房改造、農(nóng)村低保、農(nóng)民合作醫(yī)療等一大批農(nóng)民最關(guān)心、最直接的利益問題得到了很好解決，全省農(nóng)村呈現(xiàn)出產(chǎn)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民收入同步增長，物質(zhì)文明、精神文明和政治文明共同進(jìn)步的可喜局面，對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步回升，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，都起到了重要作用。存在的問題主要是：新農(nóng)村建設(shè)總體水平與發(fā)達(dá)省份相比差距仍然很大，發(fā)展能力還不強(qiáng)，總體水平還不高；一些地方對(duì)新農(nóng)村建設(shè)投入明顯不足，農(nóng)民主體作用尚未得到應(yīng)有發(fā)揮；農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共事業(yè)發(fā)展仍然相對(duì)滯后，項(xiàng)目較少，輻射作用較弱；村級(jí)還存在規(guī)劃不夠合理、功能不夠完善、環(huán)境不夠整潔、發(fā)展不夠平衡的問題。這些問題要在下步工作中認(rèn)真加以解決。

2.2012年全省新農(nóng)村建設(shè)工作安排

2012年是新農(nóng)村建設(shè)“千村示范、萬村提升”工程三年任務(wù)實(shí)施的最后一年，也是選點(diǎn)踏查，籌備啟動(dòng)第二批1000個(gè)示范村建設(shè)的重要一年，做好2012年新農(nóng)村建設(shè)工作，對(duì)承接六年來新農(nóng)村建設(shè)輝煌成就，開創(chuàng)今后一個(gè)時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)偉業(yè)，起著至關(guān)重要的作用。

2012年全省新農(nóng)村建設(shè)的總體思路是：深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，牢固樹立“重中之重”和“三化”統(tǒng)籌的戰(zhàn)略思想，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”總體任務(wù)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程，加快建設(shè)繁榮、富裕、民主、文明的社會(huì)主義新農(nóng)村。

按照上述總體思路，2012年全省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作。

2.1全力推進(jìn)示范村建設(shè) 扎實(shí)做好示范村項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)步伐。進(jìn)一步加大農(nóng)村教育資源整合和經(jīng)費(fèi)保障力度，全力實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍安全工程，落實(shí)中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)和農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免除學(xué)費(fèi)政策。加快建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，完善農(nóng)村公共衛(wèi)生制度，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)。著力提高農(nóng)村社會(huì)保障水平，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)擴(kuò)大試點(diǎn)和農(nóng)村最低生活保障擴(kuò)面提標(biāo)工作，逐步擴(kuò)大覆蓋范圍。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村文化設(shè)施建設(shè)，要積極推動(dòng)群眾性精神文明創(chuàng)建，開展和諧家庭、和諧村組、和諧鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動(dòng)。

2.2切實(shí)搞好村屯規(guī)劃布局 一是把握規(guī)劃方向。要積極順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展趨勢(shì)，著力推進(jìn)農(nóng)村“四化”發(fā)展，即產(chǎn)業(yè)發(fā)展園區(qū)化、土地經(jīng)營集約化、農(nóng)民居住社區(qū)化、經(jīng)營方式合作化。二是抓好示范村規(guī)劃。目前省級(jí)1000個(gè)示范村規(guī)劃大部分已經(jīng)完成。未完成規(guī)劃的示范村，抓緊啟動(dòng)完成。三是推進(jìn)示范村分區(qū)建設(shè)。要按照生產(chǎn)、生活、商貿(mào)、休閑等功能分區(qū)建設(shè)的思路，調(diào)整完善示范村建設(shè)規(guī)劃。居民生活區(qū)要按照不同面積、不同單元統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)道路、供水、排水、供電、通訊、廣播電視、秸稈燃?xì)獾摹捌咄ā保?guī)范建設(shè)節(jié)約土地、設(shè)施配套、坐落有序的農(nóng)民新區(qū)。

2.3大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì) 著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，深入推進(jìn)提高增產(chǎn)百億斤商品糧能力建設(shè)工程，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快發(fā)展各種專業(yè)合作組織，帶動(dòng)農(nóng)村工業(yè)園區(qū)和種養(yǎng)小區(qū)建設(shè)，不斷擴(kuò)大專業(yè)村屯規(guī)模，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、土地集約化、經(jīng)營合作化。

2.4狠抓村屯環(huán)境綜合整治 一是組織開展好春季秋季環(huán)境整治活動(dòng)。突擊攻堅(jiān)，全面開展“四清、四改”，重點(diǎn)對(duì)柴草垛、屯內(nèi)垃圾、牲畜糞便、邊溝污泥、亂堆亂建、衛(wèi)生死角等進(jìn)行清理。二是推行集中連片整治。繼續(xù)突出沿公路線、鐵路線、旅游線的“三線”整治，實(shí)施集中連片整治，突出全線、整村整治。加強(qiáng)綠化、凈化、美化、亮化。三是加快農(nóng)村人畜分離步伐。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)，切實(shí)解決好農(nóng)村糞便污染地下水、空氣和生活環(huán)境的問題。四是建立長效管護(hù)機(jī)制。完善村屯環(huán)境衛(wèi)生管理村規(guī)民約，約束不衛(wèi)生、不文明、不健康行為，提高農(nóng)民的環(huán)境意識(shí)、衛(wèi)生意識(shí)和公共道德意識(shí)。要建立和推進(jìn)長效保潔制度和“城管下鄉(xiāng)”制度，落實(shí)農(nóng)戶包保責(zé)任，保證街路、巷道、庭院、村屯整體干凈整潔。

2.5推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè) 要以深化拓展農(nóng)村基層組織建設(shè)“三項(xiàng)工程”為載體，進(jìn)一步深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，加大村干部“一定三有”政策落實(shí)力度。把積極探索適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展要求、符合實(shí)際工作需要的鄉(xiāng)村治理新機(jī)制，全面提高做好新形勢(shì)下群眾工作的能力和水平。

2.6繼續(xù)強(qiáng)化幫扶工作 一是明確落實(shí)幫扶責(zé)任。繼續(xù)落實(shí)好全省1000名領(lǐng)導(dǎo)、1000個(gè)部門單位、1000戶企業(yè)幫扶1000個(gè)示范村，調(diào)動(dòng)各方積極性，將幫扶工作做實(shí)、做細(xì)，做出成效。二是引導(dǎo)社會(huì)力量參與。積極引導(dǎo)和推動(dòng)各類企業(yè)直接到農(nóng)村投資興業(yè)、建設(shè)基地、經(jīng)銷農(nóng)產(chǎn)品、提供技術(shù)人才支撐和直接參與興辦農(nóng)村服務(wù)業(yè)，為農(nóng)村建設(shè)提供多方面支持和幫助，增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展“造血”功能。鼓勵(lì)干部回鄉(xiāng)援建新農(nóng)村建設(shè)，社會(huì)能人通過各種方式捐資捐建新農(nóng)村，繼續(xù)大力推行軍民共建模式，加大合力建設(shè)新農(nóng)村力度。

2.7深入開展宣傳培訓(xùn)工作 充分利用廣播、電視、吉林農(nóng)業(yè)雜志、吉林農(nóng)網(wǎng)和新農(nóng)村簡報(bào)等多種媒介，全方位宣傳我省新農(nóng)村建設(shè)取得的成果。要緊密圍繞實(shí)施“千村示范、萬村提升”工程涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，進(jìn)行集中宣傳報(bào)道，宣傳他們的好經(jīng)驗(yàn)、好做法。要大張旗鼓地宣傳幫扶工作，引導(dǎo)社會(huì)力量參與新農(nóng)村建設(shè)。要宣傳農(nóng)民的主體作用，切實(shí)改變部分干部群眾消極情緒和“等靠要”思想。會(huì)同相關(guān)部門抓好2012年吉林省萬名村干部培訓(xùn)工作，培訓(xùn)2000名，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)組織帶頭人新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)踐能力。

2.8加大工作推動(dòng)力度 推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)關(guān)鍵在組織領(lǐng)導(dǎo)。一是建立完善領(lǐng)導(dǎo)組織。省、市、縣三級(jí)繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任、一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作責(zé)任制。二是要把新農(nóng)村建設(shè)納入干部考核評(píng)價(jià)體系，特別是縣（市、區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)班子績效考核內(nèi)容。三是加強(qiáng)工作部署，年內(nèi)要召開好新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場會(huì)、辦公室主任工作會(huì)議、邊境地區(qū)軍民共建會(huì)議。四是積極推動(dòng)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)、人大和政協(xié)委員、社會(huì)各界視察新農(nóng)村建設(shè)。開展好對(duì)省外一些地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)考察調(diào)研工作。（省新農(nóng)村辦 供稿）