楊玉梅

永吉縣位于吉林省中東部，地處松嫩平原向長白山過渡地帶，屬吉林市所轄縣。全縣現(xiàn)有7個鎮(zhèn)、2個鄉(xiāng)和永吉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、吉林（中國—新加坡）食品區(qū)兩個省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，140個行政村。全縣總?cè)丝?2萬，其中農(nóng)業(yè)人口30萬人。全縣幅員面積2625平方公里，現(xiàn)有耕地8.8萬公頃，其中水田2.5萬公頃。主要農(nóng)作物為玉米、水稻、大豆等糧食作物和紫蘇、西甜瓜、蔬菜等經(jīng)濟作物，還有一部分小雜糧。2008年、2009年和2010年連續(xù)三年榮膺國家農(nóng)業(yè)部“糧食生產(chǎn)先進縣”稱號。2011年永吉縣全縣糧食總產(chǎn)量突破80萬噸，其中玉米產(chǎn)量近55萬噸，水稻產(chǎn)量近25萬噸，大豆和小雜糧產(chǎn)量近萬噸。

韓雪峰局長首先介紹了永吉縣在農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、加工農(nóng)業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社及中新食品區(qū)等方面在過去一個時期內(nèi)所取得的成績。

永吉縣綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展勢態(tài)良好，已成為國家綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)和創(chuàng)建全國綠色食品原料（水稻）標(biāo)準化生產(chǎn)基地。“萬昌大米”通過了國家原產(chǎn)地標(biāo)識認證。岔路河特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的優(yōu)勢已經(jīng)形成，綠色水稻種植面積已達到1.2萬公頃，有機水稻認證500公頃?；拘纬闪藰?biāo)準化生產(chǎn)，集約化經(jīng)營，市場化運作的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，已成為全縣特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的“龍頭”和平臺。

永吉縣利用荒山和林木業(yè)資源豐富的優(yōu)勢發(fā)展了一些特產(chǎn)業(yè)，主要有果品、柞蠶、林蛙、梅花鹿、蜜蜂、食用菌和榛子等。2011年，全縣紫蘇種植面積近3000公頃，已成為全縣出口創(chuàng)匯的主要產(chǎn)品；柞蠶和水果業(yè)發(fā)展迅速，柞蠶放養(yǎng)規(guī)模達到1055把，果樹種植面積達到3369公頃，水果產(chǎn)量達到5.54萬噸；西陽鎮(zhèn)馬鞍山村的“羅圈溝”葡萄遠近聞名，已發(fā)展成區(qū)域性農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)。全村葡萄種植戶發(fā)展到210戶，擁有葡萄園326公頃、園區(qū)大棚31棟（每棟占地1000平方米），年產(chǎn)優(yōu)質(zhì)葡萄7000噸，收入4500萬元；食用菌產(chǎn)業(yè)日益發(fā)展壯大，全縣滑子蘑發(fā)展到300多萬盤、黑木耳發(fā)展到1000多萬袋；與人民群眾生活密切相關(guān)的蔬菜種植業(yè)得到快速發(fā)展，全縣蔬菜種植面積達到3384公頃，蔬菜總產(chǎn)量13萬噸，為豐富人民群眾的菜籃子做出了突出貢獻；全縣采集以蕨菜為主的山野菜4566噸，收入值4689萬元；全縣放養(yǎng)林蛙3740公頃，回捕林蛙近3億只，收入2263萬元。

永吉縣關(guān)家有機果蔬生產(chǎn)保鮮加工有限公司建設(shè)的關(guān)家蔬菜大棚園區(qū)是吉林省實施“百萬畝棚膜蔬菜建設(shè)工程”的組成部分，該項目計劃投資3257萬元，建設(shè)一個占地150畝、有標(biāo)準化日光溫室200棟的有機果蔬生產(chǎn)基地和一座占地8000平方米、建筑面積2120平方米的有機果蔬冷藏、冷凍保鮮加工廠，投產(chǎn)后可實現(xiàn)銷售收入2500萬元?，F(xiàn)已建成溫室35棟、大棚46棟，所生產(chǎn)的有機蔬菜和果品已經(jīng)上市。有機果蔬冷藏、冷凍保鮮加工廠正在建設(shè)中，2012年可投入使用。

永吉縣目前已發(fā)展各類合作經(jīng)濟組織283個，其中工商注冊的農(nóng)民專業(yè)合作社163個，各類專業(yè)協(xié)會120個。合作組織吸收農(nóng)戶3000多戶，帶動農(nóng)戶16000多戶，合作經(jīng)濟組織總資產(chǎn)735萬元，銷售收入近10億元。經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)涉及糧食、果品、蘇子、食用菌、苗木、中藥材、鹿產(chǎn)品、黃牛、豬、家禽等十幾個產(chǎn)業(yè)。全縣農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍超過16000人，相繼成立了全縣農(nóng)村新型經(jīng)濟合作組織協(xié)會、農(nóng)村經(jīng)紀人協(xié)會和法律援助中心，使入會的近2000名農(nóng)村經(jīng)紀人實現(xiàn)了信息、資源、服務(wù)共享，增強了市場競爭能力。

中新食品區(qū)是永吉縣在原岔路河特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟區(qū)的基礎(chǔ)上，與新加坡在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的戰(zhàn)略性合作項目。中新食品區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是通過產(chǎn)業(yè)化、一體化經(jīng)營，構(gòu)建從田間（飼料原料）、養(yǎng)殖場到安全健康食品研發(fā)、加工，到超市、餐桌的完整產(chǎn)業(yè)鏈，最終建成具有國際競爭力的新型農(nóng)業(yè)合作示范區(qū)。中新食品區(qū)建設(shè)將秉持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)支撐、新方品牌、國際標(biāo)準、健康安全”的理念，將中新食品區(qū)打造成為“國際健康食品生產(chǎn)示范區(qū)、國際現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、小城鎮(zhèn)城市化建設(shè)示范區(qū)”，其產(chǎn)品主要面對國際市場和國內(nèi)高端市場。中新食品區(qū)建設(shè)將以食品區(qū)完整的產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)、先進的管理理念和管理模式、先進的技術(shù)和設(shè)備與發(fā)達的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，推動永吉縣率先實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

目前，食品區(qū)工業(yè)起步區(qū)已完成了“七通一平”，一些大型企業(yè)相繼入?yún)^(qū)，預(yù)計在未來幾年，食品區(qū)發(fā)展將成為吉林地區(qū)乃至吉林省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)與國際接軌的重要窗口，也是全縣農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的重要載體。

展望永吉縣農(nóng)業(yè)發(fā)展未來，韓局長介紹了未來五年，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體思路：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀和中央、省市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作部署，抓住長吉一體化和中新食品區(qū)建設(shè)機遇，緊緊圍繞糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村和諧穩(wěn)定的發(fā)展目標(biāo)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突出發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，實施項目帶動，創(chuàng)新驅(qū)動，協(xié)調(diào)推進農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，加快推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，努力開創(chuàng)“三農(nóng)”工作的新局面。按照這一思路，到2016年末全縣一產(chǎn)增加值要達到46億元，年均增長18%；農(nóng)民人均純收入達到15000元，年均增長16%；正常年景下，糧食產(chǎn)量突破100萬噸，年均增長5%；園藝特產(chǎn)業(yè)總收入14億元，年均增長15%。

為更好地加快農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，韓局長又向我們介紹了2012年的總體工作思路：

1.大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，打造食品區(qū)原料生產(chǎn)基地

抓住國家高度重視糧食生產(chǎn)、加大政策投入的有利時機，繼續(xù)開展“糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動”，持續(xù)提高全縣糧食單產(chǎn)，努力增加糧食產(chǎn)量；引導(dǎo)農(nóng)民大力發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)。緊緊依托中新食品區(qū)，充分發(fā)揮岔路河、萬昌、一拉溪等區(qū)域的綠色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化對全縣綠色農(nóng)業(yè)的帶動示范作用，提升標(biāo)準化生產(chǎn)水平，進一步改善農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，使糧食生產(chǎn)持續(xù)向“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方向發(fā)展，打造萬昌——岔路河—— 一拉溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；抓好農(nóng)業(yè)適用新技術(shù)的示范推廣工作。實施“農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程”，重點推廣應(yīng)用10項農(nóng)業(yè)科技集成技術(shù)，把先進技術(shù)送到廣大農(nóng)民手中。

2.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，強化優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地和農(nóng)村新型經(jīng)濟組織建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程

要新建一批帶動能力強的龍頭企業(yè)，增強龍頭企業(yè)的集群效應(yīng)。2012年全縣要完成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目投資18億元，全縣農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值要達到36億元，創(chuàng)建省級重點龍頭企業(yè)1戶，市級龍頭企業(yè)4戶；建設(shè)和扶持一批特色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地，重點完善擴大三安稻米生產(chǎn)基地規(guī)模，穩(wěn)定發(fā)展紫蘇、金紅蘋果、葡萄、食用菌、柞蠶、蔬菜、梅花鹿等種養(yǎng)業(yè)基地；要依托品牌，強力扶持綠稻加工企業(yè)、蘇子產(chǎn)品加工企業(yè)和特色食品加工企業(yè)，支持他們進行擴產(chǎn)改造；抓好農(nóng)村新型經(jīng)濟組織建設(shè)，提高農(nóng)民進入市場的組織化程度。

3.全力抓好勞務(wù)經(jīng)濟，開展農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)活動，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐

強化職業(yè)技能培訓(xùn)，加快實施“陽光工程”和“農(nóng)技改革與建設(shè)示范縣”項目， 加強農(nóng)民科技培訓(xùn)。充分發(fā)揮勞務(wù)輸出窗口作用，加快勞動力向域外轉(zhuǎn)移。積極開展農(nóng)村全民創(chuàng)業(yè)活動，引導(dǎo)幫助農(nóng)民就地發(fā)展多種經(jīng)營生產(chǎn)項目，發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)。

4.加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好項目申報，爭取為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支持

抓好項目申報工作。緊緊抓住中新食品區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，落實縣委、縣政府《關(guān)于加強推進永吉縣向上爭取項目資金和政策支持的工作意見》，認真研究和用好國家和省里的政策措施，盯緊重點支持領(lǐng)域和項目，做好項目的策劃、規(guī)劃、立項、編制及申報工作，爭取有更多項目進入國家、省級計劃；抓好項目實施工作，高質(zhì)量完成土壤有機質(zhì)提升、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建、深松整地等項目建設(shè)。

5.認真落實各項惠農(nóng)政策，維護農(nóng)民合法權(quán)益，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境

要認真貫徹落實黨和國家的各項惠農(nóng)政策，做好政策性補貼的發(fā)放和管理；繼續(xù)治理農(nóng)民增收環(huán)境。加強農(nóng)資市場的治理整頓，嚴厲打擊假冒偽劣種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料行為；認真接待農(nóng)村群眾的來信來訪，妥善處理和解決農(nóng)村土地承包糾紛，做好農(nóng)村穩(wěn)定工作；繼續(xù)實行“涉農(nóng)收費項目公示制”，開展農(nóng)民負擔(dān)和農(nóng)村收費的檢查和專項治理，保護農(nóng)民的合法權(quán)益；加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，開展“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全年”活動。

6.積極動員社會力量，努力創(chuàng)新長效投入機制，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程

進一步培樹典型，繼續(xù)抓好馬鞍山村、務(wù)本村的建設(shè)與發(fā)展，推進恒成號村整體搬遷建設(shè)工作，把恒成號村打造成全省樣板村；突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造更多的“一村一品”專業(yè)村，同時實施村級集體經(jīng)濟收入攻堅工程；切實加強環(huán)境建設(shè)，實施環(huán)境整治工程，著力推進“四清、四改、兩化”，努力使全縣農(nóng)村環(huán)境有大改觀；開展新農(nóng)村典型培樹工程，2012年每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少要打造各類典型示范村2個以上，發(fā)揮以點帶面的作用。

7.深化農(nóng)村綜合改革，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，推進全縣農(nóng)業(yè)發(fā)展

借鑒外地經(jīng)驗，探索農(nóng)村土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，重點在岔路河區(qū)域先行試點，逐步實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營和集約化生產(chǎn)；加大“一事一議”財政獎補協(xié)調(diào)力度，加快全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；搞好農(nóng)村債務(wù)化解工作。

8.多方聯(lián)動，全力爭取政策，加快食品區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準化

農(nóng)業(yè)、發(fā)改、財政等部門利用好國家新增千億斤糧食田間工程和省新增百億斤商品糧能力建設(shè)工程，積極爭取資金和項目，加大全縣標(biāo)準良田建設(shè)；進一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心建設(shè)，發(fā)揮其在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準化中的作用；引導(dǎo)和扶持北京“三安”公司水稻生產(chǎn)基地的發(fā)展壯大，進一步帶動全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的標(biāo)準化；及時總結(jié)經(jīng)驗，研究政策措施予以推廣。

最后，韓雪峰局長說，在省、市農(nóng)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣委、縣政府大力支持下，永吉縣農(nóng)業(yè)局將緊緊圍繞中新食品區(qū)建設(shè)，突出“三化”統(tǒng)籌發(fā)展，凝心聚力，扎實工作。永吉縣，這顆松花江畔的明珠，正散發(fā)著耀眼的光茫，吸引各地投資者的目光，我們有理由相信，未來這顆珍珠將更加閃亮奪目。