劉小和

歷時(shí)5年、直接投入12億元、近5萬人參與的第三次全國文物普查工作，隨著2011年12月國務(wù)院第三次全國文物普查第四次會(huì)議的召開，順利地如期完成了。

第三次全國文物普查是新中國成立以來，由中央政府組織的規(guī)模最大一次不可移動(dòng)文物資源調(diào)查工作，其覆蓋之廣、投入之高、成果之豐，魁時(shí)之準(zhǔn)，是以前所有大型調(diào)查所不能比擬的。

在2007年7月30日國家文物局第三次全國文物普查辦公室成立以后的4年零5個(gè)月的時(shí)間里，我自始至終參與了這項(xiàng)工作，屆此項(xiàng)工作的結(jié)束之時(shí)，回顧既往，既有成功的喜悅，也有教訓(xùn)的酸辛。

喜悅的是，文物普查背靠了多座“靠山”：

一是國務(wù)院第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組的正確領(lǐng)導(dǎo)和國家文物局領(lǐng)導(dǎo)們的高度重視。

整個(gè)普查期間，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)親自主持了4次第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，使每一位普查工作者都能聆聽到國家對普查各個(gè)工作階段的工作部署和指示精神，為大家明確了日后工作的方向。作為第三次全國文物普查領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的國家文物局領(lǐng)導(dǎo)重視有恒，始終充滿了對這項(xiàng)工作的關(guān)心和對國家文物局普查辦的信任。

二是各級政府、普查機(jī)構(gòu)的得力組織。

在2007年4月4日國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于開展第三次全國文物普查工作的通知》后，各級人民政府都相繼成立了普查領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，為普查工作的全面鋪開提供了組織保障。并在整個(gè)普查過程中，始終認(rèn)真貫徹國務(wù)院的工作部署，確保了轄區(qū)內(nèi)如期完成普查各個(gè)階段的工作任務(wù)。

三是各地一線普查隊(duì)員的辛勤工作。

登記調(diào)查對象是普查工作的基礎(chǔ)。在實(shí)地文物調(diào)查階段，各地一線普查隊(duì)員櫛風(fēng)沐雨，兢兢業(yè)業(yè)，以崇高的敬業(yè)精神，頑強(qiáng)的工作作風(fēng)，出色地完成了調(diào)查階段的艱巨工作。在資料整理階段，各地一線隊(duì)員和普查辦的同志們，克服普查數(shù)據(jù)校核時(shí)繁冗、枯燥的單調(diào)工作環(huán)境，勤勤懇懇，認(rèn)真負(fù)責(zé)地提交了合格的數(shù)據(jù)。

四是相關(guān)部門和單位的通力合作、社會(huì)的廣泛參與。

這次普查擺脫了過去“單槍匹馬”的工作模式，得到了國家16個(gè)部門從不同的領(lǐng)域給予的配合與支持，使得調(diào)查工作得到了多方面的物質(zhì)和道義保障。廣大民眾的積極參與，使調(diào)查工作得以更加深入。

五是尊重科學(xué)，尊重普查工作的客觀規(guī)律。

普查是社會(huì)上普遍應(yīng)用的調(diào)查方法，采用這種工作方法，就應(yīng)遵守這種方法的客觀規(guī)律和工作規(guī)則，從確定調(diào)查主體和客體、設(shè)置符合實(shí)際的調(diào)查指標(biāo)、計(jì)量方法，到根據(jù)普查要求的工作步驟實(shí)施，才使這次文物普查得以有條不紊地順利完成。

六是國家文物局普查辦全體人員的共同努力。

國家文物局普查辦自成立以來，先后有3人因工作原因進(jìn)行了更替。幾年來，不論是原來的、還是現(xiàn)在的在崗人員，就像一個(gè)手掌，每個(gè)手指雖然各有所長，在遇到各項(xiàng)工作時(shí)，就像握緊的拳頭，永遠(yuǎn)是一個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的整體，正是5個(gè)人團(tuán)結(jié)和凝聚，使普查辦的日常工作得以正常運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，還要敢于直面這項(xiàng)艱巨工作對智力、體力和毅力的挑戰(zhàn)。一線調(diào)查隊(duì)員們的奮斗精神，就是激勵(lì)我們努力完成這項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

從普查伊始，到766722處不可移動(dòng)文物的確認(rèn)，正是仰仗著這些“靠山”們的鼎力。使全國的文物普查工作者勇于應(yīng)對這次普查面臨的各種挑戰(zhàn)，如期向國家和人民遞交了合格的答卷。地方各地或直接、或間接參與這次文物普查的文物工作者和志愿者們，他們都是這次“應(yīng)戰(zhàn)”的中的勝者和英雄。我也期盼，通過這次文物普查，能促使我們?nèi)珖奈锕ぷ髡叩年?duì)伍更加壯大，業(yè)務(wù)素質(zhì)得到整體提升，更好地承擔(dān)起保護(hù)祖國文化遺產(chǎn)的光榮使命。

喜悅之余，還要清醒地看到，豐碩成果的背后，還有不少值得反思之處。只有體味教訓(xùn)之酸辛，才能品嘗完美之甘甜。

首先是對普查這種通用工作方法的理解，普查是適用于各個(gè)行業(yè)的一種全面調(diào)查方法，是對某類現(xiàn)象而非本質(zhì)的調(diào)查。同時(shí)，普查又有它獨(dú)有的工作規(guī)律和工作方法。它的主要特點(diǎn)就是全面性和時(shí)效性，從明確調(diào)查目的，認(rèn)定調(diào)查對象，編制調(diào)查方案，設(shè)置調(diào)查指標(biāo)，確定調(diào)查方法，到匯總調(diào)查數(shù)據(jù)，都有明確的工作要求和時(shí)間要求。1950年代的第一次全國文物普查工作方法，現(xiàn)已無稽可考了。1980年代的第二次全國文物普查，正是由于沒有把握好普查的工作規(guī)則，致使調(diào)查登記工作久拖不決，綿延20余年，使之成為一場曠日持久的消耗戰(zhàn)，階段性工作變成了經(jīng)常性工作，政府行為變成了學(xué)術(shù)行為。時(shí)至今日，還沒有一個(gè)明確的結(jié)果，形成了事實(shí)上的“雞肋”。第二次全國文物普查工作方法的慣性，直接影響到了本次普查開始的階段，若非及時(shí)糾正，這次普查必然會(huì)落得像上次普查相同的結(jié)果。再有就是將標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和調(diào)查指標(biāo)的概念相混淆，普查的結(jié)果是通過指標(biāo)來實(shí)現(xiàn)的，貫穿普查過程始終的是要實(shí)現(xiàn)調(diào)查指標(biāo)所要求的信息數(shù)據(jù)，而不是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。由于忽視了指標(biāo)在調(diào)查中的核心作用，導(dǎo)致了在調(diào)查過程中采集的數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊，大大增加了數(shù)據(jù)整理的工作量，從而使原本可以提前完成這次普查的愿望落空。

其次是要熟悉和運(yùn)用社會(huì)其他領(lǐng)域通行的規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)科術(shù)語，無論是指標(biāo)的設(shè)置，還是調(diào)查數(shù)據(jù)的填寫方法，均應(yīng)以國家法定標(biāo)準(zhǔn)和與社會(huì)接軌為原則。文物普查是一項(xiàng)涉及歷史、地理、測繪、民政、計(jì)量、統(tǒng)計(jì)、建筑、語言、信息等多學(xué)科的綜合性系統(tǒng)工程，引進(jìn)其他領(lǐng)域?qū)W科術(shù)語，不僅可以密切與社會(huì)各領(lǐng)域的聯(lián)系，而且對于普查成果普及和應(yīng)用，更好地為社會(huì)服務(wù)，都具有十分重要的意義。總覽本次普查的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，通篇竟無一句普查的專業(yè)術(shù)語。在調(diào)查登記過程中，由于對其他領(lǐng)域?qū)I(yè)術(shù)語的乏知，造成了填寫數(shù)據(jù)的嚴(yán)重不規(guī)范。僅以國家法定計(jì)量單位、中國歷史紀(jì)年和中華人民共和國行政區(qū)劃為例，在《第三次全國文物普查不可移動(dòng)文物登記表》(以下簡稱《登記表》)指標(biāo)的表述性內(nèi)容中使用非法定標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)象十分普遍，如“畝”“T”“M”等。在“年代”指標(biāo)中使用“某某文化”“六朝”“洪憲”等。在“地址及位置”指標(biāo)的填報(bào)中，一些地方竟連“街道辦事處”是國家法定的一級政權(quán)機(jī)構(gòu)的名稱都不清楚。

其三是作為全國性的大型調(diào)查工作，屬本行業(yè)專業(yè)的調(diào)查指標(biāo)，一定要使用統(tǒng)一的學(xué)科術(shù)語。長期以來文博行業(yè)在學(xué)科術(shù)語規(guī)范化，制定國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)方面十分滯后，對已經(jīng)形成規(guī)模的諸類不可移動(dòng)文物沒能制定規(guī)范的名稱主語，導(dǎo)致在調(diào)查對象的稱謂方面存在著十分混亂的現(xiàn)象，同一品類的調(diào)查對象會(huì)出現(xiàn)多種名稱主語。在某省僅民居一類就有“宅”“民宅”“老宅”“住宅”“祖宅”“舊宅”“家宅”“家”“屋”“大屋”“老屋”“新屋”“臺(tái)門”“大院”“院落”“間”“間頭”“份頭”“兌頭”“房”“老房”“祖堂”“道

地”“門臺(tái)”“廳”“老廳”“三層樓”等27種稱謂。由于存在這方面問題的數(shù)據(jù)量巨大，雖經(jīng)反復(fù)審核、修訂，最終未能達(dá)到統(tǒng)一，成為這次普查成果中的遺憾之一。

其四是應(yīng)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)調(diào)查紀(jì)律，普查是一項(xiàng)全國統(tǒng)一的調(diào)查行為，其所設(shè)置的調(diào)查指標(biāo)具有強(qiáng)制性，任何指標(biāo)一經(jīng)確定，必須嚴(yán)格執(zhí)行。各地可以采取不同的調(diào)查組織形式，但除指標(biāo)的設(shè)置機(jī)構(gòu)外，任何機(jī)構(gòu)、個(gè)人均不得進(jìn)行修改和增刪。這次普查中出現(xiàn)了個(gè)別地方自行增加調(diào)查內(nèi)容的情況，不僅給本地調(diào)查人員增加了工作負(fù)擔(dān)，也給數(shù)據(jù)匯總工作增添了混亂，就是對普查這種工作的性質(zhì)認(rèn)識不足造成的。

其五是設(shè)置調(diào)查指標(biāo)的科學(xué)性。作為普查，其所設(shè)置的調(diào)查指標(biāo)，必須適用于每一個(gè)調(diào)查對象，而不是部分對象。原《登記表》設(shè)置的“保護(hù)范圍面積”、“建設(shè)控制地帶面積”兩項(xiàng)指標(biāo)，顯然僅能涵蓋屬于文物保護(hù)單位的調(diào)查對象。再者，不能夠量化匯總的指標(biāo)不應(yīng)作為調(diào)查指標(biāo)，

《登記表》比較典型的就是“環(huán)境狀況”指標(biāo)，全國、省、市、縣的自然與人文環(huán)境顯然不是能夠通過《登記表》的表述來進(jìn)行匯總的。至于《登記表》中指標(biāo)設(shè)置存在的諸多邏輯性問題就不在這里贅述了。

其六是一定要夯實(shí)前期工作基礎(chǔ)。這次普查涉及面廣，參與人員多，考慮到各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，文博專業(yè)人員分布和業(yè)務(wù)素質(zhì)的不平衡等影響普查質(zhì)量的不利因素，還要得到統(tǒng)一的結(jié)果，就要求參與調(diào)查人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)應(yīng)相對接近。因此，深入細(xì)致的試點(diǎn)、培訓(xùn)工作必不可少。先談?wù)勗圏c(diǎn)，在國家進(jìn)行的4個(gè)普查試點(diǎn)中，有兩個(gè)是在原有調(diào)查基礎(chǔ)上的試點(diǎn)，真正在試點(diǎn)期間完成全過程試點(diǎn)的只有兩個(gè)。從數(shù)量上看，4個(gè)還不具備代表性；從業(yè)務(wù)人員素質(zhì)上看，4個(gè)試點(diǎn)的人員業(yè)務(wù)水平都在全國平均水平之上，不能夠切實(shí)代表全國的實(shí)際總體水平；再加上試點(diǎn)地區(qū)比未試點(diǎn)地區(qū)有不可比擬的“人和”優(yōu)勢。這些都有可能產(chǎn)生對全國總體形勢估計(jì)的誤導(dǎo)。再談?wù)勁嘤?xùn)，在2007年10月，實(shí)地文物調(diào)查階段已經(jīng)開始時(shí)，絕大多數(shù)地方的培訓(xùn)工作尚未完成，有的還沒開始，進(jìn)入調(diào)查階段有些倉促，凸顯了準(zhǔn)備工作的不足。在既往進(jìn)行的歷次培訓(xùn)中，有關(guān)如何理解普查這種工作方法和如何正確填寫《登記表》指標(biāo)內(nèi)容的培訓(xùn)幾乎沒有，加上《登記表》所有指標(biāo)均未作指標(biāo)說明和填寫方法，實(shí)際上使培訓(xùn)班成為了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，而非普查培訓(xùn)。加之各省市的培訓(xùn)多為“二傳”，使一線調(diào)查工作等同了～般的專業(yè)調(diào)查。試點(diǎn)工作不夠深入全面，培訓(xùn)內(nèi)容偏離主題，應(yīng)該是這次普查最大的教訓(xùn)。

這次文物普查，就好比給全國的文物工作者隊(duì)伍做了一次全面的體檢，在體格健康強(qiáng)壯的同時(shí)，還存在著或多或少的先天不足和疾患，我們既要為隊(duì)伍的健康強(qiáng)壯欣慰，同時(shí)也不能忽視疾患對健康的潛在威脅。

為了使文物事業(yè)能夠健康的發(fā)展，通過這次普查，我們還應(yīng)該從加強(qiáng)這次普查暴露的薄弱環(huán)節(jié)人手，適時(shí)調(diào)整從業(yè)人員的知識結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)行業(yè)社會(huì)化的要求。加強(qiáng)不可移動(dòng)文物行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國家標(biāo)準(zhǔn)的制定工作，建立科學(xué)的不可移動(dòng)文物的認(rèn)定和分類標(biāo)準(zhǔn)，編制合乎邏輯的不可移動(dòng)文物統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，以適應(yīng)不可移動(dòng)文物基礎(chǔ)信息數(shù)字化的要求。

第三次全國文物普查引進(jìn)了各級政府責(zé)任機(jī)制，引進(jìn)了新的文化遺產(chǎn)理念，引進(jìn)了數(shù)字化信息技術(shù)，引進(jìn)了社會(huì)民眾保護(hù)文化遺產(chǎn)的熱情。這些都體現(xiàn)著我國文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)正以新的姿態(tài)迎接766722處不可移動(dòng)文物給我們帶來新的挑戰(zhàn)。