鄧超

提起自己付出過多年心血的那家留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（下稱留創(chuàng)園），楊峰感慨不已。

“招進(jìn)來的海歸企業(yè)何止200家，現(xiàn)在真正說成功的也就一家，有10來家發(fā)展還不錯(cuò)，其他的要不在湊合，要不大部分就跑路失敗了?！痹谏钲谀沉魟?chuàng)園做過副主任的楊峰對(duì)《創(chuàng)業(yè)家》說，“想起跑路的兄弟，就心酸；看到那幾個(gè)五十幾歲了，還在苦苦支撐，頭發(fā)花白，前途灰暗，我更替他們辛酸?！?/p>

眾所周知，早期企業(yè)失敗率本來就比較高。但在這家留創(chuàng)園海歸企業(yè)酸楚的背后，有著一些耐人尋味的故事。

“冬眠”的留創(chuàng)園

楊峰曾在西安的一所高校任職九年。2002年，他考上深圳的公務(wù)員，在某家政府創(chuàng)辦的留創(chuàng)園負(fù)責(zé)招商引資。

當(dāng)時(shí)，中國(guó)鼓勵(lì)留學(xué)生回國(guó)創(chuàng)業(yè)的風(fēng)潮開始興起。2001年，深圳設(shè)立“留學(xué)人員來深創(chuàng)業(yè)前期費(fèi)用補(bǔ)貼”。這家留創(chuàng)園隨之創(chuàng)辦，最初的硬件設(shè)施其實(shí)比較滯后，連路燈、公交車都沒有。但是，留學(xué)生歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的熱情，很快讓將近三萬平方米的園區(qū)變得擁擠，不得不尋找新地方容納更多海歸創(chuàng)業(yè)者。

據(jù)當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，短短幾個(gè)月時(shí)間就有78位留學(xué)生創(chuàng)辦的65家企業(yè)進(jìn)園。周輝是這家留創(chuàng)園的一位現(xiàn)任管理人員。他說：“最開始我們還怕留學(xué)生不來，2002年，廣州開了留交會(huì)，深圳這邊的展位非?；鸨?。”

從2002年到2005年，這家留創(chuàng)園逐漸步入發(fā)展的黃金階段，并且建設(shè)了二期園區(qū)。楊峰那時(shí)候的工作也很順心?！爱?dāng)時(shí)深圳有寬容失敗的氛圍，而且條件又特別好，房子（每平方米）五六千塊錢，空氣又好，政府又給你錢，（企業(yè)）嘩嘩就來了，我那會(huì)兒招商真是很容易。”

與歸國(guó)創(chuàng)業(yè)的留學(xué)生一樣，楊峰干勁十足。除了招商引資的硬任務(wù)，他還熱衷搞一些留學(xué)生的論壇、沙龍，“深圳有八大園區(qū)，市里外國(guó)專家局常組織活動(dòng)，我特別支持，看些國(guó)內(nèi)外園區(qū)的資料，然后跟大家交換心得?！?/p>

深圳一家民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園的負(fù)責(zé)人余安定表示，那幾年楊峰所在留創(chuàng)園的地位很高，各方面資源都向其傾斜。

2006年，這家留創(chuàng)園的發(fā)展可謂達(dá)到巔峰。當(dāng)年，深圳叫得響的留學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)，有好些家都在這個(gè)留創(chuàng)園。它還被科技部認(rèn)定為“國(guó)家高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，掛上了國(guó)家級(jí)孵化器的牌子。

變化也發(fā)生在那一年。作為政府興辦的孵化器，這家創(chuàng)業(yè)園在為企業(yè)提供公益性服務(wù)。比如，它向企業(yè)收取的房租十年來未曾改變，現(xiàn)在還只有每月每平方米9元（6元租金+3元管理費(fèi)），是市價(jià)的1/3甚至1/5,金融危機(jī)時(shí)還曾減半。但是，深圳市2006年時(shí)一度要將留創(chuàng)園市場(chǎng)化運(yùn)作，并提出委托清華科技園深圳分園管理。

周輝回憶說：“突然告訴我們干得不好，把我們調(diào)到清華科技園去學(xué)習(xí)，并和清華科技園談好了怎么接管，我們當(dāng)時(shí)第一感覺是很突然，第二就是有問題為什么不和我們說，怎么一下到托管這個(gè)地步了？”

據(jù)說，當(dāng)時(shí)政府有意將這家留創(chuàng)園建設(shè)為總部基地，引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)?！拔覀儾恢朗窃摳銊?chuàng)業(yè)服務(wù)，還是該給外企做配套；企業(yè)也很有意見?！敝茌x說。

這場(chǎng)風(fēng)波最后不了了之，園區(qū)一批骨干人員相繼離去，園區(qū)管理者們也開始迷失。楊善稱：“2006年以后我們就‘冬眠了?！?/p>

2006年之前，政府對(duì)于創(chuàng)業(yè)企業(yè)孵化也沒有太多經(jīng)驗(yàn)，這家留創(chuàng)園得以放手嘗試。周輝說：“一開始誰都不知道怎么干，不好的地方是沒經(jīng)驗(yàn)，要摸索，很累人。但好的地方是，誰都不會(huì)說什么，都是支持你，讓你干出樣子來?！?/p>

“創(chuàng)業(yè)園成立初期，我們的工作初衷是什么呢？是把留學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中發(fā)現(xiàn)的問題匯報(bào)給政府，然后推動(dòng)政府改進(jìn)工作，然后使得創(chuàng)業(yè)環(huán)境越來越好?！睏罘逭f，但在此次風(fēng)波之后，“我們沒有再堅(jiān)持，就是配合著局里、配合著政府做，你說做就做，你說不做就不做?！?/p>

楊峰還表示，留創(chuàng)園缺乏好的激勵(lì)機(jī)制，結(jié)果是干得越多，錯(cuò)得越多，挨罵越多，“上面”只要求穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)當(dāng)把事完成就行；至于引進(jìn)的企業(yè)成了多少、敗了多少，似乎不是那么重要。

在余安定看來，政府背景的園區(qū)行政色彩太濃，它可以用資源來堆砌，但不具備持久性，“政府做服務(wù)往往缺乏恒心和毅力，政府的園區(qū)更多是追求短期的政績(jī)目標(biāo)?！?/p>

而且，隨著深圳房?jī)r(jià)的迅速上漲以及很多地區(qū)吸引留學(xué)生措施的出臺(tái)，楊峰他們的工作變得更加困難?！?006年以后就不好了，福州、廈門、西安、上海楊浦，各地都開始吸引留學(xué)生，深圳慢慢的沒那么大優(yōu)勢(shì)了?！睏罘逭f。

如今，在留創(chuàng)園堅(jiān)守的不少企業(yè)，覺得沒有當(dāng)初那么受待見了。一家企業(yè)的創(chuàng)始人說，創(chuàng)業(yè)初期環(huán)境很好，政府有什么事都上心幫，“后來不知是企業(yè)多了還是什么原因，事情越來越難辦?！绷硪患移髽I(yè)最近被消防部門罰了500元錢，沒有收據(jù)，“他們監(jiān)測(cè)到有個(gè)煙霧感應(yīng)器壞了，壞了就換上嘛，幾十塊錢的事，但他們不告訴你是哪個(gè)的問題。”

海歸創(chuàng)業(yè)失敗種種

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在深圳全市，“留字號(hào)”企業(yè)已超過1600家。留創(chuàng)園里面越來越多的創(chuàng)業(yè)失敗案例，也讓楊峰開始反思。

很多留學(xué)生回國(guó)時(shí)積蓄不多，資金成了不少企業(yè)初期發(fā)展的緊箍。2006年，一位美國(guó)歸國(guó)博士在留創(chuàng)園創(chuàng)辦了蝦青素生產(chǎn)企業(yè)。這位博士雖然掌握技術(shù)，但在產(chǎn)業(yè)化方面缺乏經(jīng)驗(yàn)，更缺的是資金?！拔抑荒軒退麖恼倚┲С值腻X，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”后來，這位博士去了比利時(shí)，繼續(xù)孵化這一項(xiàng)目，也在那里拿到了錢。

在深圳，創(chuàng)投企業(yè)很多，但真正關(guān)注早期創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)投企業(yè)并不是那么多。銀行的錢也不好拿。周輝無奈地表示，銀行在貸款方面偏向國(guó)有企業(yè)、大企業(yè)，中小企業(yè)，特別是小微企業(yè)獲得其支持的可能性比較小。

留創(chuàng)園的一家企業(yè)，成立十年后才以住房為抵押拿到銀行400萬元貸款。而此時(shí)，他們的年銷售接近2000萬元，毛利200萬元，資金最窘迫的階段已經(jīng)過去。有的創(chuàng)始人調(diào)侃：銀行就是當(dāng)鋪。

在很多時(shí)候，主要問題并不是錢，而是人，包括海歸創(chuàng)業(yè)者自己。楊峰發(fā)現(xiàn)很多創(chuàng)業(yè)者都是急功近利地做企業(yè)，“他們都恨不得今天注冊(cè)，明天融資，后天上市，圈把錢，跑！”

留創(chuàng)園到底該如何為海歸創(chuàng)業(yè)者們服務(wù)，有時(shí)也會(huì)讓楊峰和他的同事們感到困惑。

即便在深圳這個(gè)開放特區(qū)，一些政府部門的行政作風(fēng)有時(shí)也不免僵化，加大了創(chuàng)業(yè)服務(wù)的難度。比如，深圳市規(guī)定海外留學(xué)生子女就讀中小學(xué)可以享受深圳戶籍學(xué)生同等待遇，但是當(dāng)園區(qū)為留學(xué)生辦理時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)很難落實(shí)。周輝說，“設(shè)卡故意為難的倒沒有，但是客觀因素很多，我們夾在中間感覺越來越難，精力全部放在協(xié)調(diào)跟其他部門的關(guān)系上。”

一位海歸創(chuàng)業(yè)者說，回國(guó)后有些不適應(yīng)：辦事要請(qǐng)客、送禮，很茫然。另一位正在申請(qǐng)政府資助的創(chuàng)業(yè)者說，這次資料準(zhǔn)備得很充分，如果沒拿到，就要考慮潛規(guī)則的事了。還有不少創(chuàng)業(yè)者抱怨政府的政策貫徹得不好，到了最下面每個(gè)人的說法都不一樣。

深圳比較重視科技，一些資助、補(bǔ)貼可以給早期創(chuàng)業(yè)者提供幫助。楊峰之前積極幫企業(yè)拿資助，但他現(xiàn)在覺得政府扶持也有不好的地方，“慢慢企業(yè)就發(fā)現(xiàn)‘賺政府的幾十萬容易，賣個(gè)產(chǎn)品賺幾塊錢很難，就挖空心思迎合政府，把屁股坐歪了?！?/p>

留創(chuàng)園是否可以扮演天使投資的角色，是否可以介入企業(yè)管理，也存在爭(zhēng)議。留創(chuàng)園的一家企業(yè)在銷售額突破2000萬元之后，主要股東之間產(chǎn)生糾紛，最后企業(yè)一子下就倒了?！拔覀?cè)椒?wù)越發(fā)現(xiàn)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)過程中的決策、管理、理念，對(duì)一個(gè)企業(yè)的存亡影響非常大，但這方面我們深入不下去?！敝茌x說。他認(rèn)為，這可以通過孵化器變成天使投資人，擁有董事會(huì)席位來解決。

這家留創(chuàng)園2006年曾打過一個(gè)報(bào)告，想成立類似天使投資的基金，沒有得到政府主管部門的反饋。事實(shí)上，由于天使投資失敗率過高，做“天使”很難被政府的體制所容納。深圳南山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心曾做過這樣的嘗試，投資了大概十個(gè)項(xiàng)目，而審計(jì)部門審計(jì)時(shí)覺得給那些會(huì)死亡的企業(yè)投資是國(guó)有資產(chǎn)流失?！芭梦覀儔毫σ埠艽??！敝茌x說。

不過，楊峰現(xiàn)在并不認(rèn)為政府背景的園區(qū)設(shè)立天使基金是個(gè)好主意，“萬一領(lǐng)導(dǎo)說，那個(gè)企業(yè)是我哥們兒，你得投一下。你投不投？”

民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園興起

在上述留創(chuàng)園二期園區(qū)12年租期將滿之際，園區(qū)管理者們已經(jīng)不準(zhǔn)備續(xù)租的辦公地點(diǎn)?！斑@幾年正在把企業(yè)慢慢往外交，既然我們自己沒辦法搞了，我們就去扶持整個(gè)區(qū)的孵化器，我們?cè)敢庾鏊麄兊呐_(tái)階，把民營(yíng)孵化器搞起來?！敝茌x說。

于是，這家留創(chuàng)園不僅幫各個(gè)民營(yíng)企業(yè)組建服務(wù)團(tuán)隊(duì)，一些人員甚至就扎在留創(chuàng)園里見習(xí)。還有越來越多的民營(yíng)園區(qū)直接來挖人。2010年，楊峰被挖到一家民營(yíng)科技園擔(dān)任總經(jīng)理；2011年，這家留創(chuàng)園的中層骨干更是幾乎全部流失。

現(xiàn)在，這家留創(chuàng)園原有的政策已經(jīng)普惠至區(qū)內(nèi)所有民營(yíng)園區(qū)。目前，圍繞在這家留創(chuàng)園周邊的民營(yíng)園區(qū)已經(jīng)有十幾家。

民營(yíng)園區(qū)的興起有其歷史背景。首先，大量民營(yíng)企業(yè)拿地之后，受政策限制必須進(jìn)行開發(fā)，否則政府就要收回；其次，深圳在推行關(guān)內(nèi)關(guān)外一體化，大批企業(yè)愿意到關(guān)外發(fā)展；而在政府看來，民營(yíng)企業(yè)做園區(qū)總會(huì)帶動(dòng)一些企業(yè)進(jìn)駐，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展。

但已經(jīng)有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，民營(yíng)創(chuàng)業(yè)園區(qū)的大躍進(jìn)式發(fā)展。楊峰說，他所在的區(qū)就公布了三十家創(chuàng)業(yè)園區(qū)，還有三四十家沒公布的，你想想深圳有多少個(gè)區(qū)？

這一切的背后，是政府背景留創(chuàng)園角色的弱化。2012年9月的一天，周輝在與《創(chuàng)業(yè)家》記者聊天時(shí)抽了很多煙，“我跟領(lǐng)導(dǎo)說，熱情還可以裝，激情你拿壓路機(jī)都?jí)翰怀鰜砹??！?/p>

（應(yīng)采訪對(duì)象要求，楊峰、周輝為化名。）