根據(jù)聯(lián)合國(guó)提出的標(biāo)準(zhǔn),“住宅產(chǎn)業(yè)化”要達(dá)到6項(xiàng)要求:生產(chǎn)的連續(xù)性,生產(chǎn)物的標(biāo)準(zhǔn)化,生產(chǎn)過程的集成化,工程建設(shè)管理的規(guī)范化,生產(chǎn)的機(jī)械化,技術(shù)生產(chǎn)科研的一體化。住宅產(chǎn)業(yè)化是用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來建造住宅,是機(jī)械化程度不高和粗放式生產(chǎn)的生產(chǎn)方式升級(jí)換代的必然要求,以提高住宅生產(chǎn)的勞動(dòng)生產(chǎn)率,提高住宅的整體質(zhì)量,降低成本,降低物耗、能耗。實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)化的基本條件是:采用工業(yè)化的建造方式,住宅用構(gòu)件和部品大多實(shí)現(xiàn)了標(biāo)準(zhǔn)化、系列化。
《全國(guó)城鎮(zhèn)住房發(fā)展規(guī)劃(2011—2015年)》闡明“十二五”時(shí)期我國(guó)城鎮(zhèn)住房發(fā)展的指導(dǎo)思想、基本原則和發(fā)展目標(biāo),明確城鎮(zhèn)住房發(fā)展的主要任務(wù)和政策措施,是我國(guó)“十二五”時(shí)期完善城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系、強(qiáng)化住房保障工作、加強(qiáng)和完善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控、促進(jìn)住房發(fā)展方式轉(zhuǎn)型、引導(dǎo)相關(guān)資源合理配置的重要依據(jù)?!兑?guī)劃》在具體發(fā)展目標(biāo)中明確提出,要實(shí)現(xiàn)住宅質(zhì)量水平進(jìn)一步提升。住宅工程質(zhì)量驗(yàn)收合格率達(dá)到100%,住宅質(zhì)量投訴率下降,住宅工程質(zhì)量總體水平穩(wěn)中有升。進(jìn)一步提高新建住宅全裝修比率,擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化住宅施工面積。在主要任務(wù)中明確提出:提高住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平。以中小套型普通商品房和保障性住房為重點(diǎn),進(jìn)一步加強(qiáng)住宅產(chǎn)業(yè)化成套技術(shù)的研究開發(fā),完善住宅產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系和產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策。積極推行住宅性能認(rèn)定和住宅部品認(rèn)定制度。通過稅費(fèi)減免、信貸優(yōu)惠及政府補(bǔ)貼等措施,鼓勵(lì)新技術(shù)、新材料、新設(shè)備、新工藝在住宅建設(shè)中的推廣應(yīng)用。鼓勵(lì)和推廣新建商品住房全裝修。繼續(xù)組織實(shí)施國(guó)家康居住宅示范工程。住宅產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)工程包括推進(jìn)國(guó)家康居住宅示范工程、培育國(guó)家住宅產(chǎn)業(yè)化基地。通過示范工程率先推廣應(yīng)用裝配式工業(yè)化住宅建造技術(shù)及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材等先進(jìn)、適用的成套技術(shù),推廣全裝修住宅,引導(dǎo)和促進(jìn)住宅建設(shè)技術(shù)創(chuàng)新,科學(xué)規(guī)劃,合理設(shè)計(jì)建設(shè)節(jié)能省地環(huán)保型住宅。培育一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)和試點(diǎn)城市,推進(jìn)住宅建筑工業(yè)化,促進(jìn)技術(shù)集成創(chuàng)新。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部住宅產(chǎn)業(yè)化促進(jìn)中心技術(shù)與產(chǎn)品處處長(zhǎng)葉明今年年初曾撰文指出,就新階段住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的新特征可以概括為八個(gè)字:機(jī)遇、熱潮、困惑、期待。新階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所面臨的新形勢(shì)、新特征,為住宅產(chǎn)業(yè)化提供了前所未有的發(fā)展機(jī)遇:一是國(guó)家“十二五”規(guī)劃的戰(zhàn)略發(fā)展要求為住宅產(chǎn)業(yè)化突破發(fā)展提供了契機(jī)。實(shí)現(xiàn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化,就是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,走新型工業(yè)化道路,符合建設(shè)領(lǐng)域落實(shí)科學(xué)發(fā)展的具體要求。二是大規(guī)模保障性住房建設(shè)為住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了廣闊的市場(chǎng)。保障性住房主要以政府投資建設(shè)為主,具有套型面積小、建筑設(shè)計(jì)相對(duì)簡(jiǎn)單等特點(diǎn),非常易于標(biāo)準(zhǔn)化和工業(yè)化生產(chǎn)?!笆濉逼陂g保障房建設(shè)總量將達(dá)3600萬套,如此大規(guī)模的建設(shè),無疑為住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供了廣闊的市場(chǎng)。三是人口紅利的淡出為加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化提供了內(nèi)驅(qū)動(dòng)力。而依靠農(nóng)民工廉價(jià)勞動(dòng)力的生產(chǎn)方式已經(jīng)難以為繼。改變這一狀況的根本出路在于走新型工業(yè)化道路,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。由此,推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化已經(jīng)成為大小企業(yè)自身發(fā)展的迫切需求,成為企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型升級(jí)的內(nèi)在動(dòng)力。
葉明在文中指出,無論是宏觀的政策環(huán)境、市場(chǎng)條件還是企業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求,均已構(gòu)成了住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的有利因素,可謂天時(shí)、地利、人和均在,這對(duì)于一個(gè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來說,可謂千載難逢。