殷曉磊

2012年9月20日，作為上海高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地和“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”的示范窗口，市北高新技術(shù)服務業(yè)園區(qū)迎來建園20周年。作為上海市最小產(chǎn)業(yè)園之一的市北高新“在螺螄殼里做道場”、20年來，成功實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和延伸，從名不見經(jīng)傳的老廠區(qū)，轉(zhuǎn)型成為如今的上海市品牌園區(qū)，它的華麗嬗變，也正是上海這座城市發(fā)展路徑變革的縮影。

20年前，這里還是一個煙囪林立、濃煙滾滾的老工業(yè)區(qū)，承載著上海和田路地區(qū)污染企業(yè)“三廢轉(zhuǎn)移”的功能。20年后的今天，依舊在這里，一座座現(xiàn)代商務樓宇在這里拔地而起、一個個重大項目落地生根、一批批科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，跨越發(fā)展的奇跡正在這里上演。

這里，就是市北高新技術(shù)服務業(yè)園區(qū)。

轉(zhuǎn)型，是城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展的永恒主題。

睿智進取的地方，總能發(fā)現(xiàn)機遇、抓住機遇、用好機遇，就能始終把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主動權(quán)。

1992年，為加大改革力度，中共閘北區(qū)委、區(qū)人民政府決定把走馬塘工業(yè)小區(qū)擴展為市北工業(yè)新區(qū)。是年12月19日，上海市計劃委員會下發(fā)《關(guān)于對上海市閘北區(qū)人民政府成片規(guī)劃開發(fā)市北工業(yè)小區(qū)項目建議書的批復》，標志著園區(qū)的開發(fā)建設(shè)正式啟動。

自建園區(qū)起的很長一段時間里，存在著污染重、噪聲大、環(huán)境亂、視覺差的情況。作為園區(qū)成長變遷的開拓者和見證人上海市北高新（集團）有限公司黨委書記、董事長丁明年感慨地回憶道：“那時候，工人出入合金工廠居多的園區(qū)，常?！滓律习嗷乙孪掳唷！?/p>

粗放的工業(yè)企業(yè)顯然已不適合上海市區(qū)的發(fā)展定位。走馬塘第一次“換馬”，轉(zhuǎn)型為都市型工業(yè)園。這一時期，園區(qū)引進了印刷、電子等低污染工業(yè)企業(yè)，延續(xù)了園區(qū)的生命力。

然而，轉(zhuǎn)型后不久，隨著商務成本提高，都市型工業(yè)園區(qū)日益面臨著邊際效益逐年下降、招商引資出現(xiàn)困難的嚴峻挑戰(zhàn)。中心城區(qū)土地使用成本日益“金貴”，傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)基地外遷，高污染排放企業(yè)需“騰籠換鳥”，簡單加工型生產(chǎn)企業(yè)需提高技術(shù)和產(chǎn)品能級。市北高新園區(qū)陷于傳統(tǒng)低效的制造業(yè)困局，整整10年發(fā)展滯緩，步履艱難。淘汰傳統(tǒng)高能耗、低附加值產(chǎn)業(yè)，升級換代，成為市北園區(qū)第二次轉(zhuǎn)型發(fā)展的必然選擇。

2003年起，市北高新園區(qū)圍繞二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的趨勢，率先在全市提出“市北工業(yè)園向2.5產(chǎn)業(yè)（即二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的生產(chǎn)性服務業(yè)）轉(zhuǎn)型”的新概念，發(fā)展生產(chǎn)性服務業(yè)，開始了探索生產(chǎn)性服務業(yè)集聚園區(qū)之路。

從傳統(tǒng)二產(chǎn)到2.5產(chǎn)業(yè)，其背后是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要跨越。市北高新園區(qū)正是抓住其介于中央商務區(qū)和遠離市中心的加工制造業(yè)園區(qū)之間的明顯區(qū)位優(yōu)勢，開拓創(chuàng)新地提出重新打造集納“2.5產(chǎn)業(yè)”。

在發(fā)展策略上，新園區(qū)堅持走“以優(yōu)質(zhì)資源吸引優(yōu)質(zhì)資本”的可持續(xù)發(fā)展之路，成功地從原來的傳統(tǒng)制造業(yè)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)性服務業(yè)業(yè)態(tài)。正是這一年，園區(qū)經(jīng)濟保持平均30%的高速增長，其中，最高增長年份超過60%。新園區(qū)入住的1750家企業(yè)當中，制造業(yè)企業(yè)只占了11%左右，大部分企業(yè)通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整已經(jīng)轉(zhuǎn)向生產(chǎn)型的服務業(yè)。

當別人還在為轉(zhuǎn)型會損失產(chǎn)值而猶豫時，園區(qū)方面已早早瞄準云計算等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)大步前行，開始了向“科技化、國際化”新征程邁進的第三次戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。閘北區(qū)“南高中繁北產(chǎn)業(yè)”發(fā)展思路令市北高新園區(qū)在產(chǎn)業(yè)集聚上如虎添翼。隨著云計算產(chǎn)業(yè)的興起、上海市云計算產(chǎn)業(yè)基地揭牌落戶園區(qū)，已經(jīng)建成的“數(shù)據(jù)港大廈”還將先行先試從“云端”隨用隨取的“云應用模式”等。市北高新園區(qū)通過支持云計算關(guān)鍵技術(shù)與解決方案研發(fā)，打造出屬于自己的企業(yè)服務“深”度，園區(qū)也將搖身變?yōu)椤霸朴嬎銏@區(qū)”，成為全國的云計算技術(shù)與服務提供中心。

自2008年起，市北高新園區(qū)正式揮手作別了傳統(tǒng)“工業(yè)園區(qū)”的標簽，并先后被批準為國家級上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的重要組成部分、上海市級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、首個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和首批上海市生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)。園區(qū)自此步入了發(fā)展的“快車道”，進入“調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”的收獲期。

從吸納傳統(tǒng)制造業(yè)的走馬塘工業(yè)區(qū)，到全市率先集聚2.5產(chǎn)業(yè)的市北工業(yè)園區(qū)，再到主動對接國家戰(zhàn)略，著力培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的高新技術(shù)服務業(yè)園區(qū)，市北高新園區(qū)已成功實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、形態(tài)轉(zhuǎn)型和功能轉(zhuǎn)型，成為區(qū)域經(jīng)濟的重要增長極。它的轉(zhuǎn)型與嬗變，正是上海這座城市發(fā)展路徑變革的一個縮影。

市北高新園區(qū)從一個名不見經(jīng)傳的傳統(tǒng)老工業(yè)區(qū)，到長三角園區(qū)共建聯(lián)盟品牌園區(qū)和上海市品牌園區(qū)，20年的歷程，記載了市北人致力于品牌建設(shè)的拼搏與奮斗，更詮釋了市北品牌的深刻內(nèi)涵。

歷史與自然留給市北高新的一筆無價財富，是優(yōu)勢亦是煩惱。城市中心得天獨厚的優(yōu)越地理位置、彭越浦河和中揚湖構(gòu)成的天然水景——這是優(yōu)勢；落地生根的老工業(yè)基地原貌、根深蒂固的濃煙滾滾的社會形象——這是煩惱。市北人清楚地認識到“因地制宜、因勢利導”對于園區(qū)發(fā)展的意義，他們把3.13平方公里的老廠區(qū)雕琢為城市中的“經(jīng)典盆景”，不遺余力引進技術(shù)，清理河道、植入綠化，建溫室植物園、設(shè)天鵝親水平臺，將不符合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制造型企業(yè)“請”出園區(qū)，并二次利用傳統(tǒng)企業(yè)搬遷后遺留下的廠房、電力設(shè)備以及光纜資源等，建設(shè)“亞太數(shù)據(jù)港”。市北的面貌由此改變，一個響亮的品牌也由此打響。

自2008年以來，市北高新園區(qū)在品牌建設(shè)上碩果累累，連連榮膺桂冠。國家級上海張江高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)重要組成部分、上海首個國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、上海首個云計算產(chǎn)業(yè)基地、上海首批生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)、上海首個國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)基地、上海首批企業(yè)文化建設(shè)示范基地、上海市首批企業(yè)服務優(yōu)秀園區(qū)、首批長三角園區(qū)共建聯(lián)盟品牌園區(qū)……短短3年內(nèi)，十余項“金字招牌”頻頻花落園區(qū)，為市北高新打造“智慧CBD”奠定了堅實的基礎(chǔ)。2011年3月29日，園區(qū)獲得“上海市品牌園區(qū)”的授牌，更是“市北”這一優(yōu)質(zhì)品牌強有力的證明。

為了使市北高新這塊品牌更具影響力，園區(qū)在戰(zhàn)略定位上，提出了走“加快科技化步伐，打造國際化園區(qū)”的發(fā)展愿景，并提出建設(shè)“城市中心、智慧中心、發(fā)展中心、機會中心”的功能定位，努力發(fā)展“上海生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、上海云計算產(chǎn)業(yè)基地、上海國產(chǎn)基礎(chǔ)軟件產(chǎn)業(yè)基地”三大產(chǎn)業(yè)基地。在產(chǎn)業(yè)布局上，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級。目前，園區(qū)已經(jīng)形成了以信息軟件、設(shè)計創(chuàng)意、金融服務為代表的服務外包產(chǎn)業(yè)，以鐵路通信、光電通信和自動化技術(shù)為代表的通信電子高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，以新材料、新能源為代表的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，以信息技術(shù)引領(lǐng)的物流服務產(chǎn)業(yè)，并逐漸向生產(chǎn)性服務業(yè)的高端形式——總部經(jīng)濟發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟的貢獻率從“十五”末的6%增長到“十一五”末的13%，正在成為區(qū)域發(fā)展和產(chǎn)業(yè)集聚的新高地。在企業(yè)服務上，提出了打造“以服務為主導的核心競爭力”，在加強配套服務基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，搭建特色服務平臺，大力完善市北大服務體系，實現(xiàn)從“解決問題型服務”向“特色型服務”、“推進發(fā)展型服務”的轉(zhuǎn)變。在實施“走出去”戰(zhàn)略上，解放思想，大膽探索，與江蘇省南通市港閘區(qū)政府合作開發(fā)5.2平方公里的市北高新（南通）科技城項目，加快產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移步伐，主動融入長三角一體化進程。

多年來，市北高新園區(qū)一直堅持“一流黨建引領(lǐng)一流園區(qū)”的發(fā)展思路，從“三個著力點”上下功夫：一是著力建立4塊園區(qū)黨建責任區(qū)，以“責任網(wǎng)—責任田—責任崗”為主線，推進黨建工作責任化。二是著力抓好基層黨組織帶頭人，用“書記論壇”、“書記黨課”、“書記培訓”，“書記例會”，不斷提高基層黨組織書記組織領(lǐng)導能力。三是著力唱響“三個出來”，通過黨員標牌“亮”諾，工作崗位“承”諾，創(chuàng)設(shè)載體“踐”諾，支部開門“評”諾的“四個承諾”，讓黨員把身份“亮”出來；通過黨員在工作崗位上當好“示范員”，在技術(shù)上當好“攻關(guān)者”，在企業(yè)發(fā)展上當好“智慧團”，在社會公益上當好“志愿者”，讓周圍群眾“看”出來；通過“黨員帶徒弟”，“一名黨員一面旗幟”，把身邊群眾“帶”出來。目前，園區(qū)基層黨組織已從27個上升到60個，黨員人數(shù)從320名增加到680名。2010年2月，人民網(wǎng)、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)對園區(qū)黨建“三個出來”工作法進行了全面介紹，將“三個出來”工作法稱為在全國帶有一定普適性的非公黨建新模式，園區(qū)黨建“三個出來”工作法第一次走向全國，以其創(chuàng)新理念與工作特色，被列為全國基層黨建創(chuàng)新典型案例，成為有全國知名度的黨建工作品牌。

一次次淘汰傳統(tǒng)高能耗、低附加值產(chǎn)業(yè)，升級換代成高新技術(shù)服務業(yè)，每一次轉(zhuǎn)型，都是發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變?！拔覀儾灰タ桃膺`背市北的‘小，要安于市北的‘小，敢于新，善于專?！眻@區(qū)首席顧問劉慶說。經(jīng)過20年的努力，市北高新的品牌越來越具有影響力。我們期待著它更輝煌的下一個20年。