王閱曉

硬件配置飛速飚高的背后，是數(shù)據(jù)爆炸性的增長(zhǎng)——這簡(jiǎn)直在挑戰(zhàn)人類(lèi)想象的極限，大多數(shù)計(jì)算機(jī)根本無(wú)法承受如此海量的數(shù)據(jù)計(jì)算，為此，云計(jì)算給出了另一種可能。云計(jì)算并非現(xiàn)有PC技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的簡(jiǎn)單集中，而是一個(gè)由量變到質(zhì)變的飛躍。歷史告訴我們，技術(shù)的進(jìn)步從來(lái)都伴隨著產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用和相應(yīng)上層建筑的廣泛改變，那么正在到來(lái)的云計(jì)算，會(huì)給高速發(fā)展的信息化建設(shè)帶來(lái)何種變革呢？

經(jīng)過(guò)近20年的迅猛發(fā)展，上海市人力資源和社會(huì)保障信息化建設(shè)取得了巨大成就。隨著人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的貫徹實(shí)施，如何延續(xù)快速發(fā)展的步伐，突破發(fā)展瓶頸實(shí)現(xiàn)再飛躍，成為業(yè)界關(guān)注的一大話題。

有鑒于此，大力發(fā)展云計(jì)算、云存儲(chǔ)應(yīng)該是必由之路——基于云計(jì)算技術(shù)構(gòu)建出統(tǒng)一、高效、安全的信息系統(tǒng)應(yīng)用支撐平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)各項(xiàng)業(yè)務(wù)、各種服務(wù)對(duì)象、各層面管理服務(wù)機(jī)構(gòu)、異地信息系統(tǒng)、各種終端應(yīng)用的全覆蓋；發(fā)展云存儲(chǔ)以一站式公共服務(wù)的模式，形成布局合理、設(shè)施完善、功能齊全、管理規(guī)范、流程科學(xué)的一體化服務(wù)體系，為市民提供更規(guī)范、更便捷、更高效的公共服務(wù)；完善“政府云”為各政府部門(mén)提供整體透明的信息服務(wù)，力爭(zhēng)為決策部門(mén)提供全方位、零延時(shí)的數(shù)據(jù)分析決策支持。

發(fā)展空間亟需拓展

當(dāng)前的上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)是在21世紀(jì)初按照“全面規(guī)劃、逐步實(shí)施”的組織原則，以“實(shí)用、可靠、先進(jìn)、安全、開(kāi)放、可擴(kuò)充”為指導(dǎo)思想，運(yùn)用現(xiàn)代管理科學(xué)、計(jì)算機(jī)技術(shù)和實(shí)際業(yè)務(wù)相結(jié)合，以實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)為目標(biāo)，開(kāi)發(fā)建成的一個(gè)集統(tǒng)一、綜合、先進(jìn)、高效、實(shí)用為一體的集中計(jì)算式的信息集成系統(tǒng)。系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了計(jì)算機(jī)系統(tǒng)之間功能、業(yè)務(wù)、技術(shù)、人機(jī)接口、軟件、硬件、網(wǎng)絡(luò)接口等的一體化。系統(tǒng)數(shù)據(jù)具有集中存儲(chǔ)、統(tǒng)一管理和聯(lián)機(jī)交易的基本特性，實(shí)現(xiàn)了上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障信息的共享，為上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)為市民和社會(huì)服務(wù)提供了強(qiáng)有力的技術(shù)支持。

信息系統(tǒng)與業(yè)務(wù)管理就如同工具與專家，其間有著相輔相成的關(guān)系。專家需要好的工具才能發(fā)揮專長(zhǎng)，好的工具亦能進(jìn)一步拓展專家的技能。信息化為業(yè)務(wù)提供高效工作平臺(tái)的同時(shí)，也推升了業(yè)務(wù)的快速擴(kuò)展。上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)運(yùn)作至今已逾10年，隨著政策法規(guī)不斷完善，業(yè)務(wù)規(guī)模不斷擴(kuò)大，管理對(duì)象日益增多，服務(wù)形式日趨多樣，系統(tǒng)建設(shè)腳步不斷加快。當(dāng)前，系統(tǒng)已囊括了20多個(gè)子系統(tǒng)，系統(tǒng)設(shè)備規(guī)模龐大，應(yīng)用錯(cuò)綜復(fù)雜，網(wǎng)絡(luò)通信頻繁交織。

業(yè)務(wù)多變性、服務(wù)多樣化、信息關(guān)聯(lián)廣泛化、邏輯關(guān)系錯(cuò)綜化、響應(yīng)高速化的應(yīng)用趨勢(shì)，致使信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)量加劇擴(kuò)大、信息處理量和時(shí)限要求不斷提高、數(shù)據(jù)冗余因業(yè)務(wù)的推陳出新而不斷加重，從而對(duì)軟硬件技術(shù)的不斷升級(jí)改造帶來(lái)了政策性強(qiáng)、時(shí)效性高、技術(shù)處理復(fù)雜等各項(xiàng)挑戰(zhàn)。在發(fā)展趨勢(shì)的驅(qū)動(dòng)下，當(dāng)前的信息系統(tǒng)只有再突破才能迎合業(yè)務(wù)、技術(shù)齊頭并進(jìn)的要求，主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

首先，集中計(jì)算模式的發(fā)展瓶頸需要消除。

數(shù)據(jù)庫(kù)存儲(chǔ)量的不斷增加將制約性能的提高。目前，該系統(tǒng)已存儲(chǔ)了20年的勞動(dòng)和社會(huì)保障數(shù)據(jù)。僅以勞動(dòng)和社會(huì)保障服務(wù)的一般個(gè)人對(duì)象為例，30年以上的勞動(dòng)經(jīng)歷和50年以上的參保經(jīng)歷都需進(jìn)入數(shù)據(jù)庫(kù)，且隨著服務(wù)對(duì)象的不斷擴(kuò)大、業(yè)務(wù)的不斷增加，系統(tǒng)今后的數(shù)據(jù)量將龐大到當(dāng)前系統(tǒng)的n倍。歷史數(shù)據(jù)的加速沉淀也將成為系統(tǒng)的拖累。量變會(huì)引發(fā)質(zhì)變，集中存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)庫(kù)，其容量及性能瓶頸遲早會(huì)顯現(xiàn)。面對(duì)存儲(chǔ)量的不斷增大，增加硬件是現(xiàn)在唯一的應(yīng)對(duì)辦法。然而硬件系統(tǒng)增加一倍，系統(tǒng)容量與性能的提升不可能達(dá)到一倍。由于主機(jī)處理負(fù)載、系統(tǒng)冗余處理及網(wǎng)絡(luò)通信負(fù)載等計(jì)算處理必定要消耗一定的計(jì)算資源，因此在集中處理模式下，硬件增加的幅度與系統(tǒng)容量與性能的提升幅度呈拋物線遞減。

集中處理的全局性與業(yè)務(wù)推出的先后性、多變性的矛盾，導(dǎo)致數(shù)據(jù)冗余、處理冗余日顯突出。集中處理模式的最大優(yōu)勢(shì)是便于一體化管理，但該優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮要基于業(yè)務(wù)全局化統(tǒng)籌的基礎(chǔ)上。如今上海市人力資源和社會(huì)保障事業(yè)正處于發(fā)展擴(kuò)大階段，業(yè)務(wù)變動(dòng)較多、新業(yè)務(wù)不斷推出，10年前統(tǒng)籌考慮建成的集中處理系統(tǒng)在不斷擴(kuò)充完善中，已造成了一定的數(shù)據(jù)冗余和處理冗余，且冗余還將繼續(xù)增多，而祛冗余再整合對(duì)于一個(gè)龐大的集中式系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，面臨的工作量和風(fēng)險(xiǎn)都是相當(dāng)巨大的。

集中處理的模式制約了系統(tǒng)的擴(kuò)展性。當(dāng)前系統(tǒng)采用了客戶端、應(yīng)用服務(wù)器、數(shù)據(jù)服務(wù)器三層體系結(jié)構(gòu)，三層間的通信以及異構(gòu)平臺(tái)之間的數(shù)據(jù)交換通過(guò)交易中間件和消息中間件實(shí)現(xiàn)。三層架構(gòu)確實(shí)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了系統(tǒng)模塊的復(fù)用性，并具有一定的擴(kuò)展性，但集中化的軟件系統(tǒng)在擴(kuò)展到一定程度后就會(huì)逐步喪失其優(yōu)勢(shì)，反而會(huì)因集中化而使變動(dòng)舉步維艱，很容易因考慮不周而出現(xiàn)意想不到的漏洞。集中處理模式使得增加或變動(dòng)一個(gè)業(yè)務(wù)和處理，可能會(huì)引發(fā)多個(gè)相關(guān)處理的變動(dòng)，甚至埋下關(guān)聯(lián)隱患，更對(duì)系統(tǒng)的優(yōu)化和測(cè)試提出了挑戰(zhàn)。

其次，獨(dú)立的系統(tǒng)已不能滿足業(yè)務(wù)外延式發(fā)展的需要。

21世紀(jì)初勞動(dòng)局與社保局合并時(shí)，隨之誕生了合并勞動(dòng)、社保兩方面技術(shù)系統(tǒng)的勞動(dòng)和社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)，系統(tǒng)的集成實(shí)現(xiàn)了勞動(dòng)和社保的資源、信息、數(shù)據(jù)的共享，大大促進(jìn)了業(yè)務(wù)的發(fā)展。如今，勞動(dòng)和社會(huì)保障局已與人事局、醫(yī)保局合并為人力資源和社會(huì)保障局，更綜合更密切的業(yè)務(wù)聯(lián)系，若能有與之配套的綜合服務(wù)平臺(tái)將現(xiàn)有的多個(gè)信息系統(tǒng)整合為一體，顯然更利于業(yè)務(wù)發(fā)展。與10年前一樣再次合并系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)新的集原三局信息系統(tǒng)于一體的更大的集中計(jì)算系統(tǒng)？即便合并生成了涵蓋所有人力資源和社會(huì)保障業(yè)務(wù)的信息系統(tǒng)，那該系統(tǒng)與眾多其他業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)日趨密切的外系統(tǒng)又將如何融合？顯然，業(yè)務(wù)規(guī)模的擴(kuò)大、數(shù)據(jù)量的劇增、集中式計(jì)算的有限性等都不支持刻舟求劍。分久必合、合久必分的古語(yǔ)早已支招給后人：“物理集中”只有過(guò)度到“化學(xué)融合”，才能無(wú)限制地龐大和集中。

當(dāng)前，人力資源和社會(huì)保障事業(yè)與工商、人事、公安、醫(yī)療、稅務(wù)、公積金管理、銀行等多個(gè)部門(mén)有著密切聯(lián)系。隨著社會(huì)公眾服務(wù)事業(yè)的日趨擴(kuò)大和完善，各部門(mén)間的數(shù)據(jù)交流日益增多。當(dāng)前各技術(shù)系統(tǒng)自成體系，“孤島”間非實(shí)時(shí)的數(shù)據(jù)交流方式不僅增加了處理冗余，增加了逆向處理，且使處理復(fù)雜化、步驟多、易差錯(cuò)，制約了服務(wù)質(zhì)量的提高。僅以養(yǎng)老人員終止業(yè)務(wù)為例：當(dāng)養(yǎng)老人員因死亡、移民等原因要終止社保時(shí)，當(dāng)前系統(tǒng)不能從公安等系統(tǒng)實(shí)時(shí)取得信息，而必須等單位來(lái)區(qū)縣社保中心申報(bào)之后，才能啟動(dòng)養(yǎng)老金停止發(fā)放、喪葬費(fèi)發(fā)放、賬戶余額支付等后續(xù)業(yè)務(wù)。若單位不來(lái)或延遲申報(bào)，就會(huì)造成月養(yǎng)老金繼續(xù)錯(cuò)誤發(fā)放，直至一定時(shí)間后與公安庫(kù)數(shù)據(jù)比對(duì)時(shí)，才能發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，造成養(yǎng)老金退款等逆向操作，無(wú)法退款的狀況發(fā)生時(shí)即造成了社保資金的錯(cuò)誤流失。因而當(dāng)前多個(gè)獨(dú)立處理系統(tǒng)之間急需一個(gè)消息實(shí)時(shí)傳遞的連接紐帶。

此外，已經(jīng)實(shí)施的上海市社會(huì)保障卡工程，也正驅(qū)動(dòng)著信息系統(tǒng)“孤島”們集中到統(tǒng)一平臺(tái)，以實(shí)現(xiàn)資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同辦理。

人力資源和社會(huì)保障與公安、民政、衛(wèi)生、技術(shù)監(jiān)督、醫(yī)保、公積金管理等共同融入了上海市社會(huì)保障卡工程。市政府啟動(dòng)社會(huì)保障卡工程的初衷，是在部門(mén)信息化初見(jiàn)成效的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保障、公安、民政、醫(yī)保、公積金管理等與市民個(gè)人信息相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)的連接和跨部門(mén)信息的共享，將部門(mén)分散資源集約成政府和社會(huì)共享的信息資源，解決信息化發(fā)展過(guò)程中存在的瓶頸問(wèn)題，建成溝通全國(guó)、聯(lián)通城鄉(xiāng)、安全可靠的信息網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)統(tǒng)一的跨地區(qū)信息交換和結(jié)算平臺(tái)，支持各級(jí)各類(lèi)業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，進(jìn)而提升信息化服務(wù)水平。社會(huì)保障卡擴(kuò)容工程亦在實(shí)施中，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡的全面普及和推廣，提升社會(huì)保障卡的業(yè)務(wù)內(nèi)容和服務(wù)手段，從而在全市全面實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡“一卡通”。 當(dāng)前，多個(gè)公眾服務(wù)信息系統(tǒng)都發(fā)展到了相當(dāng)成熟的規(guī)模，拓展空間，提升服務(wù)，突破孤島，攜手并進(jìn)已是大勢(shì)所趨，而實(shí)現(xiàn)資源共享和協(xié)同處理，首先需要一個(gè)統(tǒng)一的平臺(tái)。

云計(jì)算成必由之路

云計(jì)算是網(wǎng)格計(jì)算、并行計(jì)算、效用計(jì)算、網(wǎng)絡(luò)存儲(chǔ)、虛擬化、負(fù)載均衡等傳統(tǒng)計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展融合的產(chǎn)物。云計(jì)算專家劉鵬給出的定義是：“云計(jì)算將計(jì)算任務(wù)分布在大量計(jì)算機(jī)構(gòu)成的資源池上，使各種應(yīng)用系統(tǒng)能夠根據(jù)需要獲取計(jì)算力、存儲(chǔ)空間和各種軟件服務(wù)?！?/p>

云存儲(chǔ)則是云計(jì)算概念的延伸和發(fā)展，是指通過(guò)集群應(yīng)用、網(wǎng)格技術(shù)及分布式文件系統(tǒng)等功能，將網(wǎng)絡(luò)中大量各種不同類(lèi)型的存儲(chǔ)設(shè)備通過(guò)應(yīng)用軟件集合起來(lái)協(xié)同工作，共同對(duì)外提供數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和業(yè)務(wù)訪問(wèn)功能。當(dāng)云計(jì)算系統(tǒng)運(yùn)算和處理的核心是大量數(shù)據(jù)的存儲(chǔ)和管理時(shí)，云計(jì)算系統(tǒng)中就需要配置大量的存儲(chǔ)設(shè)備，那么云計(jì)算系統(tǒng)就轉(zhuǎn)變成為一個(gè)云存儲(chǔ)系統(tǒng)，所以云存儲(chǔ)是一個(gè)以數(shù)據(jù)存儲(chǔ)和管理為核心的云計(jì)算系統(tǒng)。

云計(jì)算、云存儲(chǔ)所提供的云服務(wù)體現(xiàn)了“網(wǎng)絡(luò)就是計(jì)算機(jī)”的思想，將大量計(jì)算資源、存儲(chǔ)資源與軟件資源連接在一起，形成巨大規(guī)模的共享虛擬IT資源池，為遠(yuǎn)程計(jì)算機(jī)用戶提供“召之即來(lái)，揮之即去”的IT服務(wù)。

因而，云技術(shù)能夠?yàn)橥黄苿趧?dòng)和社會(huì)保障信息系統(tǒng)的發(fā)展瓶頸、整合政府多部門(mén)系統(tǒng)資源、實(shí)現(xiàn)資源共享和信息實(shí)時(shí)傳遞、構(gòu)建一個(gè)業(yè)務(wù)協(xié)同處理的統(tǒng)一計(jì)算平臺(tái)提供一種可行的技術(shù)解決途徑，具體如下：

應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)優(yōu)化整合現(xiàn)有系統(tǒng)并提升系統(tǒng)效能。云計(jì)算的重要特征就是資源整合。若將人力資源和社會(huì)保障現(xiàn)有的多個(gè)信息系統(tǒng)、甚至更多的關(guān)聯(lián)密切的公眾服務(wù)信息系統(tǒng)，整合為一個(gè)云計(jì)算系統(tǒng)，將使我們?cè)谡犀F(xiàn)有資源的同時(shí)，有效提高資源的利用率，實(shí)現(xiàn)高速度、低成本、高收益的系統(tǒng)集成。

云計(jì)算平臺(tái)的虛擬化基礎(chǔ)架構(gòu)，可以有效進(jìn)行資源切割、資源調(diào)配和資源整合，按照應(yīng)用需求來(lái)合理分配計(jì)算、存儲(chǔ)資源，最優(yōu)化效能比例。因而可以應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)理順當(dāng)前多個(gè)相關(guān)公眾服務(wù)信息系統(tǒng)的運(yùn)營(yíng)機(jī)制，全局統(tǒng)籌優(yōu)化資源配置，精簡(jiǎn)數(shù)據(jù)，減少冗余，多方位提升系統(tǒng)處理效能。

云存儲(chǔ)是一個(gè)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、存儲(chǔ)設(shè)備、服務(wù)器、應(yīng)用軟件、公用訪問(wèn)接口、接入網(wǎng)、客戶端程序等多個(gè)部分組成的復(fù)雜系統(tǒng)，更是個(gè)應(yīng)用存儲(chǔ)池。它不僅具有數(shù)據(jù)存儲(chǔ)功能，還具有應(yīng)用軟件功能，可以看作存儲(chǔ)設(shè)備和服務(wù)器的集合體。云存儲(chǔ)靈活的數(shù)據(jù)訪問(wèn)控制與隔離的模塊化設(shè)計(jì)方式，包含了把“力量”聯(lián)合起來(lái)，給其中的每一個(gè)成員使用的思想。所以可以應(yīng)用云存儲(chǔ)，實(shí)現(xiàn)多個(gè)相關(guān)信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享、處理共享，實(shí)現(xiàn)相關(guān)業(yè)務(wù)的消息實(shí)時(shí)傳遞、業(yè)務(wù)互訪及業(yè)務(wù)并發(fā)處理，進(jìn)而精簡(jiǎn)業(yè)務(wù)處理步驟，減少辦事環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)一體化服務(wù)。同時(shí)可充分應(yīng)用存儲(chǔ)技術(shù)的發(fā)展，減少云存儲(chǔ)中服務(wù)器的數(shù)量，降低系統(tǒng)整體運(yùn)營(yíng)成本，減少系統(tǒng)中由服務(wù)器造成的單點(diǎn)故障，減少數(shù)據(jù)傳輸環(huán)節(jié)，從而提高系統(tǒng)的穩(wěn)定性、高效性、安全性、可擴(kuò)展性。所以發(fā)展云存儲(chǔ)，可在資源、數(shù)據(jù)、軟件、傳輸共同精簡(jiǎn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化精細(xì)管理，充分提高系統(tǒng)的服務(wù)性能。

應(yīng)用云計(jì)算技術(shù)拓展系統(tǒng)服務(wù)空間。云存儲(chǔ)的虛擬化、網(wǎng)絡(luò)化管理技術(shù)，將避免系統(tǒng)“割裂”，消除信息“孤島”，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)、服務(wù)人群、信息系統(tǒng)功能、管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用的“全覆蓋”。云計(jì)算實(shí)時(shí)的網(wǎng)絡(luò)獲取，將大量減少“孤島”間運(yùn)“貨” （傳輸復(fù)制數(shù)據(jù)）再囤“貨”（重復(fù)數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、計(jì)算處理）的現(xiàn)象，從而減少數(shù)據(jù)及處理冗余實(shí)現(xiàn)個(gè)體及系統(tǒng)整體的精簡(jiǎn)。云計(jì)算隨時(shí)按需索取服務(wù)、或者實(shí)時(shí)觸發(fā)并發(fā)性服務(wù)，將使整體的運(yùn)作更流暢便捷，消除重復(fù)處理、逆處理，從而實(shí)現(xiàn)處理精簡(jiǎn)。云計(jì)算平臺(tái)低耦合、高內(nèi)聚的特性，可使個(gè)體的變動(dòng)透明于整體，增加或祛除個(gè)體變得靈活又安全，使整體伸縮自如，從而為擴(kuò)充業(yè)務(wù)、增加新服務(wù)騰出空間。

僅以當(dāng)前管理信息系統(tǒng)普遍存放的占字節(jié)相當(dāng)大的“個(gè)人聯(lián)系方式”數(shù)據(jù)為例，若將其從各系統(tǒng)中分離出來(lái)，成為云存儲(chǔ)中的一個(gè)單獨(dú)顆粒后為所有系統(tǒng)服務(wù)，各系統(tǒng)都將卸下一個(gè)大包袱。因?yàn)楠?dú)立而唯一后，市民會(huì)更重視、更及時(shí)、更方便地更新信息，從而提高數(shù)據(jù)的正確性。數(shù)據(jù)的正確性、唯一性能帶來(lái)統(tǒng)計(jì)的便利，進(jìn)而衍生出新的服務(wù)：如為階梯電價(jià)提供人戶分離數(shù)據(jù)服務(wù)等等，諸如此類(lèi)的“能量釋放”一定會(huì)有許多，“化學(xué)融合”引發(fā)“核”變不無(wú)可能。

應(yīng)用云存儲(chǔ)多層次保障數(shù)據(jù)安全。云存儲(chǔ)的安全控制可從基礎(chǔ)軟硬件安全設(shè)計(jì)、云計(jì)算中心操作系統(tǒng)架構(gòu)、策略、認(rèn)證、加密等多方面進(jìn)行綜合防控。云計(jì)算數(shù)據(jù)虛擬集中存放、實(shí)際分散存放的特性，降低了數(shù)據(jù)整體遺失、泄露的風(fēng)險(xiǎn)，增加了非法篡改數(shù)據(jù)的難度。云存儲(chǔ)的數(shù)據(jù)多層面存放不僅可從多層面保障數(shù)據(jù)安全，并將使容災(zāi)備份更為便利。

應(yīng)用云服務(wù)讓多種終端更實(shí)時(shí)便捷地獲取系統(tǒng)服務(wù)。IT精英們?nèi)绾慰创朴?jì)算？比爾·蓋茨在一次演講中稱，個(gè)人用戶的內(nèi)存只需640K足矣。李開(kāi)復(fù)將云計(jì)算比作可以隨時(shí)隨地獲取數(shù)據(jù)服務(wù)的ATM機(jī)，或如同從電力公司購(gòu)買(mǎi)電一樣地從“數(shù)據(jù)云”購(gòu)買(mǎi)數(shù)據(jù)服務(wù)。所以云計(jì)算可以為我們的勞動(dòng)和社會(huì)保障等多個(gè)公眾服務(wù)系統(tǒng)、進(jìn)而為市民服務(wù)帶來(lái)一種變革——一種基于因特網(wǎng)的超級(jí)計(jì)算模式，在遠(yuǎn)程的數(shù)據(jù)中心里，毋庸知曉的眾多資源組成資源池，各種不同層次不同要求的用戶通過(guò)電腦、筆記本、手機(jī)、視頻、電話等方式接入數(shù)據(jù)中心，按自己的需求索要數(shù)據(jù)或服務(wù)后進(jìn)行自己的運(yùn)算，或用一個(gè)點(diǎn)擊輕松發(fā)出多個(gè)服務(wù)指令……如此一來(lái)，足不出戶的網(wǎng)上辦事即可取代窗口服務(wù)成為主流服務(wù)方式。

通過(guò)云整合計(jì)算資源使統(tǒng)計(jì)分析、決策處理更具整體性和透明性。云計(jì)算統(tǒng)一管理和高效的資源流轉(zhuǎn)可以有效降低區(qū)域信息化的總體成本，進(jìn)而支撐更大規(guī)模的應(yīng)用，處理更大規(guī)模的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，并且能夠?qū)?shù)據(jù)進(jìn)行更深度的挖掘，從而為統(tǒng)計(jì)分析、政府決策、公眾服務(wù)提供更整體、更透明、更實(shí)時(shí)的平臺(tái)。

吹響“化云為雨”的號(hào)角

“政府云”的初具雛形為云計(jì)算的大力發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。上海市市民服務(wù)信息系統(tǒng)經(jīng)過(guò)先后共三期的工程建設(shè)，已建成了一個(gè)市級(jí)信息交換平臺(tái)，與11個(gè)政府職能部門(mén)業(yè)務(wù)系統(tǒng)和17個(gè)區(qū)縣政務(wù)信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)了互聯(lián)互通，形成了全天候的業(yè)務(wù)咨詢及遍及全市的業(yè)務(wù)受理的應(yīng)用環(huán)境。市民服務(wù)信息系統(tǒng)不僅支撐了社會(huì)保障相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的需要，還拓展到了政府其他為民服務(wù)領(lǐng)域，促進(jìn)了政府部門(mén)的公共管理水平，同時(shí)為提供第三方服務(wù)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，已成為一朵冉冉升起的“政府云”。

光纖入戶為實(shí)現(xiàn)信息即服務(wù)（Information as a Service，IaaS）提供了高效的數(shù)據(jù)傳輸保障。據(jù)上海商務(wù)情況通報(bào)會(huì)透露，截至2011年年底，上海市已基本建成第三代移動(dòng)通信（3G）網(wǎng)絡(luò)，網(wǎng)絡(luò)覆蓋中心城區(qū)、郊區(qū)新城鎮(zhèn)和全市交通干線。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，未來(lái)三年全市要基本建成寬帶城市和無(wú)線城市，實(shí)現(xiàn)百兆接入能力全覆蓋。

通過(guò)開(kāi)發(fā)相關(guān)接口和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，能夠有效實(shí)現(xiàn)計(jì)算資源共享，實(shí)現(xiàn)平臺(tái)即服務(wù)（Plateform as a Service，PaaS）的應(yīng)用功能。云計(jì)算的本質(zhì)是為用戶提供各種類(lèi)型和可變粒度的虛擬化服務(wù)，而實(shí)現(xiàn)一個(gè)開(kāi)放云計(jì)算平臺(tái)的關(guān)鍵性技術(shù)基礎(chǔ)，則是服務(wù)間的互聯(lián)、互通和互操作。目前，各種局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)協(xié)議讓計(jì)算設(shè)備互通，傳輸控制協(xié)議/網(wǎng)間協(xié)議（TCP/IP）實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)際互聯(lián)，超文本傳輸協(xié)議（HTTP）和超文本鏈接標(biāo)記語(yǔ)言（HTML）等實(shí)現(xiàn)了終端與Web網(wǎng)站間的互操作，Web服務(wù)與面向服務(wù)的體系結(jié)構(gòu)（SOA）開(kāi)啟了服務(wù)計(jì)算的大門(mén)。

2007年，武漢大學(xué)主持制定的ISO/IEC 19763-3本體注冊(cè)元模型由ISO公開(kāi)發(fā)布，成為正式的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著我國(guó)在ISO數(shù)據(jù)交換與管理領(lǐng)域主持制定國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的“零”突破。隨著云計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)的不斷完善，一系列配套信息技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)用規(guī)范的制定，將有效保障系統(tǒng)效能的發(fā)揮和應(yīng)用服務(wù)的持續(xù)發(fā)展。

此外，國(guó)內(nèi)、國(guó)際也都在快速發(fā)展軟件即服務(wù)（Software as a Service，SaaS）。如今，SaaS正在云計(jì)算平臺(tái)上快速應(yīng)用與發(fā)展。Windows server 2008 R2云操作系統(tǒng)、CDN內(nèi)容分發(fā)、P2P技術(shù)以及各種數(shù)據(jù)壓縮技術(shù)、重復(fù)數(shù)據(jù)刪除技術(shù)、數(shù)據(jù)加密技術(shù)、存儲(chǔ)虛擬化技術(shù)、存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)化管理技術(shù)、現(xiàn)代傳感技術(shù)和多媒體技術(shù)等眾多軟件系統(tǒng)，可以在云計(jì)算環(huán)境中很方便地實(shí)現(xiàn)SaaS功能，有效減少投入成本并便于管理維護(hù)。

2012年5月，以“發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，推動(dòng)云計(jì)算創(chuàng)新實(shí)踐”為主題的第四屆中國(guó)云計(jì)算大會(huì)的召開(kāi)，進(jìn)一步吹響了“化云為雨”的號(hào)角，對(duì)中國(guó)云計(jì)算的進(jìn)一步實(shí)踐起到積極的推動(dòng)作用。時(shí)代推升發(fā)展，當(dāng)前全世界的信息技術(shù)都已步入了云時(shí)代，云計(jì)算技術(shù)有著無(wú)可估量的發(fā)展前景，更有著層層推進(jìn)、層出不窮的應(yīng)用潛力。上海市勞動(dòng)和社會(huì)保障管理信息系統(tǒng)只有融入“政府云”，才能生生不息地滋潤(rùn)市民大地。在人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的指引下，大力發(fā)展云計(jì)算、云存儲(chǔ)，盡快觸摸云計(jì)算在實(shí)際應(yīng)用的真實(shí)脈搏，上海市社會(huì)保障卡工程定能取得圓滿成功。