中國人民銀行富民縣支行調(diào)查組

按照“關于對云南省工業(yè)園區(qū)進行專項調(diào)查的通知”（昆銀辦發(fā)〔2012〕23號文件）的要求，我支行成立了以紀檢組長陳述文為組長，綜合業(yè)務科劉自文、張惠芳為成員的專項調(diào)查組，于3月1日～5日深入到富民縣工業(yè)園區(qū)管委會、園區(qū)部分企業(yè)、園區(qū)金融機構對富民縣工業(yè)園區(qū)的相關情況進行了專項調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報告如下：

一、富民縣工業(yè)園區(qū)總體情況

（一）園區(qū)的級別

富民縣工業(yè)園區(qū)是昆明市委、市政府批準建設的重化工產(chǎn)業(yè)區(qū)和鈦產(chǎn)業(yè)基地，2012年初，經(jīng)省政府批準，富民縣工業(yè)園區(qū)進入省級重點工業(yè)園區(qū)行列；云南省工信委將富民縣工業(yè)園區(qū)列為“省級新型工業(yè)化試點園區(qū)”。

富民工業(yè)園區(qū)以打造“云南特色山地生態(tài)工業(yè)園”為目標，按照“工業(yè)上山”和“一園多區(qū)、一園多片”的發(fā)展思路，規(guī)劃面積56.36平方公里，覆蓋全縣1個街道辦事處和5個鎮(zhèn)；依托近郊區(qū)位和資源優(yōu)勢，確立了鈦鹽化工、機械制造、新型建材、清潔能源、環(huán)?？萍肌⑹称芳庸?、商貿(mào)物流七大主導產(chǎn)業(yè)，全力以赴加快八大產(chǎn)業(yè)基地建設、持之以恒抓好招商選資、全神貫注致力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實加快新型工業(yè)化進程。

（二）入園及工業(yè)項目投資情況

富民工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達到4平方公里，入駐企業(yè)達到95家。其中：在建企業(yè)40家。2008年以來，工業(yè)園區(qū)已累計收儲和開發(fā)工業(yè)用地6122畝，其中緩坡、未利用地和旱地3952.7畝，占88.2%。目前，建成北營鈦產(chǎn)業(yè)基地、東元生態(tài)食品加工園，在建哨箐機械加工園、大營建材五金產(chǎn)業(yè)園、昆明環(huán)保科技產(chǎn)業(yè)園、火梨板中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、麥竜精細化工產(chǎn)業(yè)園，即將啟動建設大營倉儲物流園、散旦新材料產(chǎn)業(yè)基地、款莊—東村農(nóng)特產(chǎn)品加工基地。富民縣委、縣政府狠抓“工業(yè)上山”和加快工業(yè)突破載體建設工作成效，中央、省、市新聞媒體多次做了宣傳報道，富民縣被列為昆明市的“工業(yè)上山”工作示范縣。目前，園區(qū)建成億元以上工業(yè)項目6個，培育主營業(yè)務收入超億元企業(yè)6戶、規(guī)模以上企業(yè)21戶；鼎承機械科技有限公司被認定為高科技企業(yè)，澤昌鈦業(yè)、大互通鈦業(yè)等企業(yè)建立了研發(fā)中心，吉人包裝、盛澤醫(yī)藥等高科技企業(yè)正在加快建設。

（三）園區(qū)經(jīng)濟運行情況

截止2011年，全部工業(yè)總產(chǎn)值30億元，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成增加值7.2億元、主營業(yè)務收入28.84億元，園區(qū)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資11.54億元，以上經(jīng)濟指標占全縣同類指標的比重超過80%。工業(yè)園區(qū)鈦白化工、水泥建材、飼料級磷酸氫鈣三大支柱產(chǎn)業(yè)，2011年實現(xiàn)工業(yè)增加值5.78億元、同比增長37.8%，占園區(qū)比重為82%。機械加工、食品飲料生產(chǎn)等園區(qū)新興產(chǎn)業(yè)，2011年實現(xiàn)產(chǎn)值1.58億元、同比增長163.33%。

二、金融支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的情況

（一）各園區(qū)金融機構設立情況

園區(qū)覆蓋全縣1個街道辦事處和5個鎮(zhèn)，共設有金融網(wǎng)點16個，其中：農(nóng)村信用社基層社13個，國有股份制商業(yè)銀行農(nóng)行營業(yè)網(wǎng)點3個，園區(qū)金融機構比較單一。

（二）金融對園區(qū)建設的支持情況

園區(qū)自開始籌建以來，其融資方式均以“招商引資”方式進行，因此，主園區(qū)建設沒有直接的銀行信貸資金投入。2008年至2011年，富民工業(yè)園區(qū)爭取到中央財政補助資金1050萬元、省市財政扶持資金8530萬元、縣級配套資金2852萬元。特別是2010年底，通過成立富民工業(yè)園區(qū)國有資產(chǎn)管理有限公司，采取引入民營資本投資參與園區(qū)土地一級開發(fā)、建設用地預期收益質(zhì)押銀行爭取項目建設貸款、BT模式加快園區(qū)基礎設施項目建設等方式拓展投融資渠道，已籌融到位園區(qū)開發(fā)建設資金4億元，其中：省農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行貸款1.5億元，BT模式引入外資1108萬美元，其他社會資本2.5億元。2010年以來，富民工業(yè)園區(qū)招商引入產(chǎn)業(yè)類項目96個，其中：億元以上項目18個，累計到位內(nèi)資30.32億元，外資1415萬美元。

（三）金融對園區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)的支持情況

自園區(qū)籌建以來，富民縣域金融機構自始至終給以工業(yè)企業(yè)大力支持，截至2011年末，富民縣農(nóng)信社支持園區(qū)工業(yè)企業(yè)6戶，貸款12筆，貸款余額5240萬元；農(nóng)行支持園區(qū)工業(yè)8戶，貸款余額7175萬元；轄外金融機構支持園內(nèi)企業(yè)貸款39000萬元（詳見：附表5）。無其他融資方式和金融創(chuàng)新方式。

三、園區(qū)發(fā)展及金融支持工業(yè)園區(qū)存在的問題

由于縣域內(nèi)金融機構比較單一，富民縣農(nóng)村信用社主要以支農(nóng)為主，而富民縣農(nóng)業(yè)銀行股份有限公司受信貸審批權限的限制，滿足不了大企業(yè)的融資要求，所以，園區(qū)企業(yè)的信貸融資多以大集體公司內(nèi)部“上貸下劃”的方式進行，如“云南國電電力富民風電有限公司”、“云南湘電眾佳新能源有限公司”，投資新建富民風力發(fā)電，分別貸款2億元、1.8億元，其信貸資金來源主要依靠上級集團“上貸下劃”使用。

四、政策建議

對落戶工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，特別是招商引資項目，國家產(chǎn)業(yè)政策重點支持項目，建議金融機構加大信貸支持力度，政府相關部門給予土地的審批與辦證的全力支持，提高審批效率和辦證速度，加快富民縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展速度。

富民縣支行調(diào)查組組長：陳述文

成員：劉自文 張惠芳