彭紅潔

目前，高職院校在國家獎助學(xué)金發(fā)放方面存在著諸多問題，一是貧困生認定資格信息失真；二是缺乏公正公開公平的認證機構(gòu)；三是優(yōu)秀生與非優(yōu)秀生，貧困生與非貧困生之間的矛盾激烈等。所以要建立“三公”評審機構(gòu)，加強財務(wù)管理，做到事前監(jiān)督，事中控制，事后追究等責(zé)任措施，使大學(xué)校園和諧，社會和諧。

國家獎助學(xué)金主要包括：國家獎學(xué)金、國家勵志獎學(xué)金和助學(xué)金三個方面，是幫助品學(xué)兼優(yōu)或家庭經(jīng)濟困難的學(xué)生順利完成學(xué)業(yè)的一項重要舉措，是我國政府對教育事業(yè)高度重視的一項基本國策。自2007年以來，我國對高職院校獎助學(xué)金資助日益加大，同時也出現(xiàn)了體制不夠完善，各自為政，一校一法的問題，由此引發(fā)了校園不夠和諧的局面。因此筆者認為應(yīng)該建立合理的優(yōu)秀學(xué)生資格認定機構(gòu)和貧困生的資格認定機構(gòu)，建立優(yōu)秀學(xué)生和貧困生的資格認定，是做好獎學(xué)金和助學(xué)金的基本前提，做好事前監(jiān)督，事中控制和事后落實工作，完善高職院校獎助學(xué)金發(fā)放體制和流程。

高等院校獎助學(xué)金發(fā)放體制和流程中的漏洞

貧困生證明材料失真。貧困生認定信息失真，假貧困生層出不窮。假貧困生層出不窮的現(xiàn)象有以下幾種：有的學(xué)?；蛘甙嗉壵J定貧困生的資格是僅憑學(xué)生的一張申請書；有的學(xué)?；虬嗉壵J定貧困生是憑學(xué)生的家庭所在地鄉(xiāng)政府或鎮(zhèn)政府或街道政府的一張證明書；有的學(xué)?；虬嗉壵J定貧困生的辦法是憑學(xué)生在現(xiàn)在所讀班級上進行家庭情況介紹，諸如等等。但這些都只是一種表象，這些中都存在著這種或那樣的不是。諸如人情，長相，口才種種，能說會道的學(xué)生，能裝窮困的學(xué)生都能贏得同學(xué)們的同情和老師們的認定。如果學(xué)校能進行家庭情況走訪，很可能取得第一手資料，才能夠掌握不同時期、不同地點、不同單位的家庭經(jīng)濟收入情況，才能夠正確地認定貧困生的資料。另一方面筆者認為，貧困生的證明材料，把關(guān)不嚴，是假貧困生的重要原因之一，即使造假東窗事發(fā)，提供假證明材料的學(xué)生沒有承擔(dān)任何法律責(zé)任，如果學(xué)校能夠制定出相關(guān)的追究責(zé)任的規(guī)定，就可能杜絕假貧困家庭的證明材料的情況發(fā)生。

獎學(xué)金評定機構(gòu)有失公允。近幾年來，國家給予的獎學(xué)金數(shù)額越來越大，一等獎四千元，二等獎三千元，三等獎兩千元，其受資面也達到三分之一或接近二分之一。使越來越多的大學(xué)生看重了這一利益版塊，所以在評定過程中常常出現(xiàn)各種怪現(xiàn)象，使部分或個別人緣關(guān)系好且外向型的學(xué)生榜上有名，而內(nèi)向型的且疏于與同學(xué)們接觸的優(yōu)秀學(xué)生卻拒被之門外。某高校在評選獎學(xué)金時采取投票選舉的辦法，評選結(jié)果是平時人緣好的都評上了獎學(xué)金。

評定獎學(xué)金應(yīng)該著重看學(xué)生的德智體美勞學(xué)綜合方面。把學(xué)生的日常學(xué)習(xí)成績、公益活動、社會服務(wù)、獲獎證書、資格證書等方面予以量化。以權(quán)重比例予以考核，按綜合素質(zhì)的分數(shù)高低、排序予以認定較為合理?！俺珜?dǎo)”一個“富強、民主、文明、和諧”的校園?！俺珜?dǎo)”一個“自由、平等、公正、法制”的校園，“倡導(dǎo)”一個“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”[1]的校園。真正調(diào)動廣大學(xué)生和教師的積極性和學(xué)習(xí)熱情。

喪失助學(xué)意義。助學(xué)金用于吃喝玩樂的現(xiàn)象經(jīng)常見諸媒體，有的大學(xué)生取得助學(xué)金后沒有用于學(xué)習(xí)生活，喪失了助學(xué)的本來意義。而是用于購買名牌衣服，名牌產(chǎn)品、購買電腦、吃喝玩樂等，其影響極為不好。

喪失獎學(xué)金意義。有的學(xué)生取得獎學(xué)金以后，一是拿一部分獎學(xué)金用于彌補另一部分學(xué)生尚未得到獎學(xué)金的怨恨心理；一等獎獲得者一般至少拿出一千元，二等獎獲得者至少拿出五百元，三等獎獲得者，打平手，不出資。二是有的獲獎?wù)哌€拿出獎金用于收買人心。

發(fā)放過程中缺乏監(jiān)督。河南汝陽張小勇貪污一案就是因為缺乏監(jiān)督。又例如，某高校學(xué)工處將金額為幾十萬的助學(xué)金由某老師領(lǐng)取，在發(fā)放過程中沒有學(xué)生簽字，無人監(jiān)督發(fā)放造成該教師貪污犯罪的事實。從這些事例中該反思經(jīng)驗教訓(xùn)，要規(guī)范發(fā)放流程，減少漏洞。

學(xué)生獎學(xué)金和助學(xué)金抵扣學(xué)費。在2007年初，很多高職院校獎學(xué)金和助學(xué)金直接抵扣該學(xué)生的欠費部分，使這一資助貧困生的行為和獎勵優(yōu)秀學(xué)生的行為失去了資助的意義。近幾年來這種現(xiàn)象有好轉(zhuǎn)，但還是時有發(fā)生。

加強高職院校獎助學(xué)金發(fā)放對策

強化高等院校在發(fā)放“三金”中的作用及目的。獎學(xué)金忽視了以學(xué)為主的目的。獎學(xué)金顧名思義，應(yīng)該以學(xué)為主，以成績優(yōu)秀為主，其學(xué)的權(quán)數(shù)應(yīng)該占較大比重或絕對比重。但是有的學(xué)校把獻血證、資格證、榮譽證等證書作為評定優(yōu)秀學(xué)生的條件；還有的學(xué)校把參加各種社會活動作為評定優(yōu)秀學(xué)生的條件；也有的學(xué)校把學(xué)費沒交齊就不發(fā)獎學(xué)金的或取消獎學(xué)金的資格。在市場經(jīng)濟證書化的今天，其各種證書的含金量值得思考。勢必導(dǎo)致學(xué)習(xí)成績并不上乘且具有各項天賦的學(xué)生占了上風(fēng)。勢必導(dǎo)致家境貧寒的學(xué)生一輩子就與獎學(xué)金無緣。

勵志獎學(xué)金忽視了以勵志為主要的目的。勵志獎學(xué)金顧名思義應(yīng)該以“勵志”為主，“勵”為勸勉、奮勉；志”為“志向”、“志氣”。志的目的是為了集中心思致力于某種事業(yè)。諸如、馬云、俞敏洪、李開復(fù)、徐鶴寧、梁凱恩等名人就是致力于某種事業(yè)而聞名天下的，學(xué)生在校期間就表現(xiàn)為“有一技之長”，“有棟梁之才，“有基石之固”，一方面表象為“突出”或“特別突出”。諸如各種專業(yè)活動賽事活動和社會活動中涌現(xiàn)的學(xué)生就有可能成為人才，所以，國家就要助一臂之力，使其奮發(fā)上進，達到成功的目的。

助學(xué)金忽視了以助為主的目的?！爸鳖櫭剂x為“幫助”，只有家庭經(jīng)濟條件較差或極差的學(xué)生，才有資格進入助學(xué)金評定資格系列。其一，不能把助學(xué)金按人頭比例分到各班級，因為不同年級，不同班級的生源不一樣，有的班級學(xué)生家庭經(jīng)濟可能富有、富?；蛞呀?jīng)脫貧，有的班級學(xué)生家庭經(jīng)濟可能困難或特別困難。其二，有的學(xué)生善于表現(xiàn)貧窮或低調(diào)生活。但也有的學(xué)生表現(xiàn)為人窮志不短，不愿與人表述家庭的困難，有的學(xué)生的確困難但得不到助學(xué)金而仇視同學(xué)、仇視老師、仇視領(lǐng)導(dǎo)、仇視社會的現(xiàn)象也時有發(fā)生。至此，應(yīng)引起校方和國家管理職能部門的高度重視。

設(shè)立專門機構(gòu)，建立貧困生檔案，建立評定機構(gòu)。建議學(xué)校建立“貧困生數(shù)據(jù)庫”，使學(xué)生的家庭情況和學(xué)習(xí)情況一目了然。建立評定機構(gòu)，由學(xué)生干部，學(xué)生代表，任課教師，和班導(dǎo)師或班主任組成，由申請同學(xué)介紹自身情況，由評定委員會委員打分，根據(jù)得分結(jié)果決定，使整個評選過程接受學(xué)生代表大會的監(jiān)督。

建立家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助核算專戶。在學(xué)校的會計核算中，發(fā)放給學(xué)生的獎助學(xué)金要有銀行的打卡記錄，保障?？钅茼樌l(fā)放到學(xué)生手上。先有班主任將貧困生的銀行卡號集中報道學(xué)工處，財務(wù)處依據(jù)所提供的賬號，將每筆助學(xué)金發(fā)放到學(xué)生的銀行卡上，保障?？钅茼樌l(fā)放到學(xué)生手上，會計進行賬務(wù)處理時，需將銀行到賬回單附后，其目的是為了杜絕經(jīng)管人員的貪污行為。

加強會計核算。當(dāng)收到國家撥款時，記借：銀行存款貸：財政專項撥款發(fā)放款項時，記借：專項支出貸：銀行存款。

審計部門在審計監(jiān)督時，審計資金是否抵達學(xué)校，是否發(fā)放到學(xué)生手中，是否全額發(fā)放，是否截留國家對高職院校的助學(xué)金是中央財政下?lián)艿绞∝斦?、市財政，由市財政直接撥付高職院校，然后由學(xué)校公示獎學(xué)金獲得等級和獲獎名單，以及公示貧困生名單，發(fā)放到學(xué)生手中。審計部門審計過程中，一定要對撥款時間、金額進行審核，檢查是否截留。

在構(gòu)建和諧校園的大環(huán)境下，調(diào)整資助方式，完善體制，加強發(fā)放過程的財務(wù)管理和審計監(jiān)督，在監(jiān)督助學(xué)金和獎學(xué)金的機制中要將職業(yè)教育承載著人的價值觀和利益要求和欲望。是人追求更合理的生活和更有意義的存在，是最基本的實現(xiàn)方式。[2]要抓緊抓好。使國家獎助學(xué)金發(fā)放工作朝著有利于和諧校園的方向發(fā)展。

[1]胡錦濤，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進為全面建設(shè)成小康社會而奮斗【N】光明日報，2012.11