劉宗仁 韓丹丹

文章通過(guò)對(duì)陜西省內(nèi)各市的工業(yè)固體現(xiàn)狀的調(diào)查與分析.指出了陜西省工業(yè)固體廢物產(chǎn)量除渭南、安康和楊凌示范區(qū)在2009年有波動(dòng)外，其他市的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是隨著年份的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)；指出了陜西省工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生具有地域特色及其獨(dú)有的特點(diǎn)，主要由該地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展水平和資源結(jié)構(gòu)決定；指出了陜西省工業(yè)固體廢物在綜合利用、管理、處理技術(shù)等方面存在的問(wèn)題；指出了陜西省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的主要原因并提出了對(duì)策和建議。

固體廢物是指人類在生產(chǎn)建設(shè)、日常生活和其他活動(dòng)中產(chǎn)生的，在一定時(shí)間和地點(diǎn)無(wú)法利用而被丟棄的污染環(huán)境的固體、半固體廢棄物質(zhì)[1]。依照國(guó)家相關(guān)法律，危險(xiǎn)廢物必須按照國(guó)家的有關(guān)規(guī)定予以處置，因此本次調(diào)查的工業(yè)固體廢物不包含危險(xiǎn)廢物。

陜西省工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀

產(chǎn)生情況。陜西省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量如圖1所示，從2002～2009年，陜西省工業(yè)固體廢物產(chǎn)量的隨著年份的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。2002年產(chǎn)生量為2887萬(wàn)噸，而2008年達(dá)到6136噸，7年的增幅達(dá)112.5%，年平均增長(zhǎng)率為8.9%。但是在2009年，我省的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量相比2008年下降了9.6%，其產(chǎn)量為5546萬(wàn)噸。究其原因是2008年我國(guó)利用舉辦奧運(yùn)會(huì)的機(jī)會(huì)，大力宣傳環(huán)保理念，對(duì)其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)做了部分調(diào)整，導(dǎo)致陜西省在2009年的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量有所下降。

陜西省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生總量伴隨著陜西工業(yè)生產(chǎn)總值的增加而增加。如圖2所示，從2002～2009年，陜西省工業(yè)固體廢物年產(chǎn)量與陜西省工業(yè)年產(chǎn)值的基本走勢(shì)趨于一致[2，3]。

表1顯示2002～2009年陜西省各市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量中，渭南市、榆林市為陜西省各市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較高的地區(qū)，其中渭南產(chǎn)生量最大。渭南、榆林的工業(yè)固體廢物產(chǎn)量之和占陜西省工業(yè)固體廢物總量的比例分別為64.2%、61.9%、67.7%、69.7%、67.2%、68.2%、61.9%、51.5%，平均在60%以上，最高達(dá)到69.7%。其中，在2009年陜西省西安市、寶雞市、咸陽(yáng)市、延安市、漢中市、榆林市、商洛市、楊凌示范區(qū)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量都有所增加，榆林市的增幅最大，為22.1%。

綜合利用情況。2002～2009年，陜西各市工業(yè)固體廢物利用率見(jiàn)表2。在調(diào)查年份中，利用率超過(guò)全國(guó)平均水平的地區(qū)是西安。8年中，西安市工業(yè)固體廢物利用率均在90%以上，位居陜西省各市的首位；利用率超過(guò)陜西省平均水平的地區(qū)為咸陽(yáng)、寶雞、延安；而利用率較低的地區(qū)包括渭南和商洛；利用率增長(zhǎng)最快的地區(qū)為榆林，從2002年的9.3%增長(zhǎng)到2009年的79.9%，并在2007年已經(jīng)超過(guò)了全國(guó)平均水平。同時(shí)，在調(diào)查年份中安康的工業(yè)固體廢物利用率的變化與榆林具有相似性，都在2006年出現(xiàn)大幅度的增長(zhǎng)，到2009年安康的工業(yè)固體廢物利用率已經(jīng)達(dá)到91.8%。就整個(gè)陜西省而言，2002年工業(yè)固體廢物利用率為24.3%，2009年為54%，逐年呈上升趨勢(shì)。

排放情況。陜西及陜西省各市工業(yè)固體廢物排放量如表3所示，榆林和安康為陜西省工業(yè)固體廢物排放量較高的地區(qū)，其中榆林排放量最大。這兩個(gè)市工業(yè)固體廢物排放量之和占2002～2009年當(dāng)年排放總量的比例分別為：30.3%、52.7%、79.6%、80%、83.7%、95.1%、90.7%、92.6%，平均在66%以上，最高達(dá)到95.1%。2009年同比2008年，榆林的排放量降幅最大，約20萬(wàn)噸。就整個(gè)陜西省而言，工業(yè)固體廢物排放量呈下降趨勢(shì)，從2002年78.93萬(wàn)噸下降至2009年的17.27萬(wàn)噸。在排放率方面，陜西省及陜西省各市的工業(yè)固體廢物排放率都在不斷下降，不斷接近全國(guó)平均水平。

陜西省工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀分析

產(chǎn)生情況分析。由表1知，陜西省內(nèi)渭南市、榆林市、商洛市都是資源型城市，它們的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較大，能源開(kāi)采與粗加工及銷售成為它們工業(yè)和經(jīng)濟(jì)的主要支柱。但是由于開(kāi)采技術(shù)等方面的欠缺，造成資源利用率較低和環(huán)境污染較為嚴(yán)重，這是它們工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量大的主要原因[4]。楊凌示范區(qū)、安康市和延安市為陜西省工業(yè)廢物產(chǎn)量最少的市區(qū)。楊凌示范區(qū)是一個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，它的工業(yè)生產(chǎn)高位運(yùn)行，基礎(chǔ)好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)變較快，所以它的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量很小且很平穩(wěn)；延安市是一個(gè)革命文化基地，加之工業(yè)處于欠發(fā)達(dá)狀態(tài)，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中客觀存在的低度化、開(kāi)放性低和生態(tài)環(huán)境惡化等不合理因素對(duì)區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化的制約，這是延安市產(chǎn)生工業(yè)固體廢物量較少的原因；由于安康市的工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模尚顯弱小，結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力弱和資源開(kāi)發(fā)利用程度低等條件的制約，經(jīng)濟(jì)處于不發(fā)達(dá)狀態(tài)，它的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量也就較少了[5～7]；西安市、咸陽(yáng)市作為一個(gè)文化旅游城市，工業(yè)主要是高科技產(chǎn)業(yè)并且分布較為集中，旅游服務(wù)行業(yè)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中所占的比例較大，這是西安市、咸陽(yáng)市歷年來(lái)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較少，增加幅度較少的主要原因。寶雞市、漢中市都是以重工業(yè)為主的城市，它們的第二產(chǎn)業(yè)，特別是軍事工業(yè)、機(jī)械、電子、航天等行業(yè)的技術(shù)裝備是相當(dāng)先進(jìn)的，與銅川、渭南、咸陽(yáng)等城市相比，具有明顯的相對(duì)優(yōu)勢(shì)[8]，這樣造成它們的三大產(chǎn)業(yè)的比重呈現(xiàn)出“中間大、兩頭小”的箭頭型結(jié)構(gòu)，但是由于長(zhǎng)期這樣的發(fā)展，寶雞、漢中的產(chǎn)業(yè)格局嚴(yán)重失衡、高科技產(chǎn)業(yè)弱小、特色產(chǎn)業(yè)與強(qiáng)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成、經(jīng)濟(jì)的外向性弱，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，這是寶雞、漢中市經(jīng)濟(jì)不及西安的原因和工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量較大的原因。

通過(guò)陜西省各市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量的分析，可知工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生也具有地域特色和自己獨(dú)有的特點(diǎn)，主要有該地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展水平和資源機(jī)構(gòu)決定。渭南和榆林市的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量最大，這反映了陜西省資源消耗高與污染物排放物高的現(xiàn)狀[6]。究其原因是陜西省仍以傳統(tǒng)工業(yè)模式發(fā)展工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品粗加工的資源開(kāi)發(fā)型工業(yè)所占的比例大，工業(yè)結(jié)構(gòu)型污染問(wèn)題嚴(yán)重。

綜合利用情況分析。由于陜西省工業(yè)主要是能源和原材料，主要包括煤炭、電力、冶金工業(yè)、有色金屬工業(yè)等，能源工業(yè)固體廢物如粉煤灰，冶金工業(yè)固體廢物如礦渣、鋼渣等，但在陜西省的渭南和榆林及商洛市存在著大量的冶金、開(kāi)采企業(yè)和煤礦企業(yè)，工業(yè)固體廢物利用率在2009年以前不到30%，雖然在2009年有了很大的提高，但是它的利用率水平還是低于全國(guó)平均水平。就整個(gè)陜西省的工業(yè)固體廢物利用率較低并低于全國(guó)平均水平這個(gè)事實(shí)來(lái)說(shuō)，陜西省工業(yè)固體廢物在綜合利用上存在著巨大缺口。陜西工業(yè)固體廢物利用率低的主要原因在于，陜西省工業(yè)靜脈產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后[9]，加之國(guó)家政策激勵(lì)、扶持力度不足，造成工業(yè)固體廢物回收市場(chǎng)缺乏商機(jī)，甚至市場(chǎng)失靈[10]。此外，法律法規(guī)體系不健全，缺乏合理規(guī)劃，管理水平低也是造成陜西省固體廢物利用率低的原因。

排放情況分析。通過(guò)表3我們可以知道，陜西省及陜西省各市的排放量在不斷降低，同時(shí)，排放率也在持續(xù)下降，陜西省從2002年的2.7%下降到2009年的0.3%，不斷接近全國(guó)平均水平。雖然陜西省工業(yè)固體廢物排放量和排放率在不斷減少，但是這并不能說(shuō)明陜西省工業(yè)固體廢物排放污染情況得到緩解。首先，從2002～2009年，如表4所示，陜西省在西部地區(qū)中工業(yè)固體廢物排放量所占比例忽高忽低，從很大程度上說(shuō)明了陜西省在工業(yè)固體廢物管理、處理技術(shù)等方面存在著很大的問(wèn)題。在加上西部地區(qū)生態(tài)環(huán)境很脆弱，巨大的污染排放會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的環(huán)境問(wèn)題[11～13]。其次，陜西省工業(yè)固體廢物治理投資不斷增加，2009年陜西省固體廢物治理投資金額約是2002年的三倍，這說(shuō)明了陜西省仍然采用以末端治理為主的方式治理工業(yè)固體廢物，清潔生產(chǎn)沒(méi)有得到廣泛的推行。

結(jié)論及建議

結(jié)論。陜西省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量隨著陜西省工業(yè)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，由2887萬(wàn)噸增加到5546萬(wàn)噸，除渭南、安康和楊凌示范區(qū)在2009年有小幅降低外，陜西省其他市的工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量是逐年增長(zhǎng)；陜西省工業(yè)固體廢物的產(chǎn)生也具有地域特色和自己獨(dú)有的特點(diǎn)，主要由該地區(qū)的工業(yè)結(jié)構(gòu)、工業(yè)發(fā)展水平和資源機(jī)構(gòu)決定。同時(shí)，陜西省仍以傳統(tǒng)工業(yè)模式發(fā)展工業(yè)，工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)品粗加工的資源開(kāi)發(fā)型工業(yè)所占的比例大，工業(yè)結(jié)構(gòu)型污染問(wèn)題嚴(yán)重，這是陜西省工業(yè)固體廢物產(chǎn)生的主要原因。陜西省的工業(yè)固體廢物綜合利用率最高為54%，最低為22.5%，低于全國(guó)平均水平，說(shuō)明了在工業(yè)固體廢物綜合利用存在著巨大的缺陷。陜西省工業(yè)固體廢物排放量占西部地區(qū)總排放量的比例平均為5.3%，而工業(yè)固體廢物治理投資金額約為2002年的三倍，這說(shuō)明了清潔生產(chǎn)沒(méi)有得到廣泛的推行。

建議。加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展模式和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。根據(jù)地區(qū)的實(shí)際情況，大力建設(shè)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，形成生產(chǎn)鏈，使其達(dá)到最大限度利用。同時(shí)大力發(fā)展清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，不斷淘汰落后的生產(chǎn)工藝。增強(qiáng)法制和宣傳教育。強(qiáng)化公眾的環(huán)保意識(shí)，建立健全公眾參與制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。同時(shí)，加強(qiáng)各個(gè)單位的環(huán)保法制建設(shè)和教育，努力降低環(huán)境污染發(fā)生的頻率。加強(qiáng)資源化技術(shù)創(chuàng)新與運(yùn)用，提高綜合利用率。發(fā)展各種技術(shù)，大力提高爐渣等的綜合利用水平。建立健全法律法規(guī)體系，加強(qiáng)管理體系建設(shè)。

（作者單位：1.西安市環(huán)境保護(hù)局新城分局；

2.陜西省現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)研究院）

[1]周富春.固體廢物的處理現(xiàn)狀及研究進(jìn)展[J].山西建筑，2009.35

[2]牛冬杰，孫曉杰，趙由才.工業(yè)固體廢物處理與資源化[M].北京：冶金工業(yè)出版社，2007

[3]李金惠，聶永豐，白慶中.中國(guó)工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量預(yù)測(cè)研究[J].環(huán)境科學(xué)學(xué)報(bào)，1999.19

[4]渭南市統(tǒng)計(jì)局編.關(guān)于對(duì)渭南、三門峽、臨汾工業(yè)經(jīng)濟(jì)的調(diào)研報(bào)告.渭南市統(tǒng)計(jì)局，2008.08

[5]馮飛.延安區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析及對(duì)策研究[D].西北大學(xué).2003

[6]李揚(yáng)，楊延梅.中國(guó)西部地區(qū)工業(yè)固體廢物現(xiàn)狀調(diào)查[J].環(huán)境科學(xué)導(dǎo)刊，2010.29

[7]姜鑫，邊增光.關(guān)于我國(guó)固體廢物處理利用發(fā)展現(xiàn)狀分析[J].市場(chǎng)現(xiàn)代化，總第607期

[8]康江峰.關(guān)于調(diào)整寶雞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的思考[J].現(xiàn)代企業(yè)，2003.04

[9]James Greyson. An Economic Instrument for ZeroWaste： Economic Growth and Sustainability [J]. Journal of Cleaner Production， 2007.15

[10]巴里·菲爾德，瑪莎·菲爾德.環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)[M].北京：中國(guó)財(cái)政經(jīng)濟(jì)出版社，2006

[11]朱琳.西部地區(qū)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的環(huán)境污染分析[J].寧夏社會(huì)科學(xué)，2004.04

[12]常紀(jì)文.我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)存在的問(wèn)題及其對(duì)策[A].發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀——中國(guó)環(huán)境科學(xué)學(xué)會(huì)2004年學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C].2004

[13]陜西省統(tǒng)計(jì)局編.陜西省統(tǒng)計(jì)年鑒[M].陜西人民出版社，2002～2009