郭丹

回首中國(guó)共產(chǎn)黨90多年的發(fā)展歷程,特別是從改革開(kāi)放以來(lái)取得的偉大成就來(lái)看,我們可以得出一個(gè)基本結(jié)論:辦好中國(guó)的事情,關(guān)鍵在黨。正是基于對(duì)黨在我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和發(fā)展中具有不可取代的作用這一認(rèn)識(shí),基于對(duì)基層黨組織在凝聚人心、安定民心的基礎(chǔ)性作用的認(rèn)識(shí),中央組織部確定2012年為基層組織建設(shè)年,這一重要部署是黨中央從戰(zhàn)略和全局的高度作出的,是加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的重要機(jī)遇。

今年10月,我們黨將召開(kāi)十八大。在這新的歷史起點(diǎn),黨的自身建設(shè)比以往任何時(shí)候都更重要,任務(wù)更艱巨、更繁重。各級(jí)黨組織必須充分認(rèn)識(shí)到開(kāi)展基層組織建設(shè)的重要性和緊迫性,按照李源潮部長(zhǎng)“五個(gè)一”的要求,在全黨形成“時(shí)時(shí)刻刻重基層、真真切切抓基層、扎扎實(shí)實(shí)打基礎(chǔ)”的大氛圍、大合力,確?；鶎咏M織建設(shè)上水平、見(jiàn)成效。

選配一個(gè)好書(shū)記。基層黨組織的經(jīng)驗(yàn)告訴我們,黨組織工作成效的高低,群眾反映的好壞,與“領(lǐng)頭雁”至關(guān)重要。有了好的“領(lǐng)頭雁”,基層工作才打得開(kāi)局面,基層群眾才能獲得“實(shí)惠”。正是有了吳仁寶這樣的優(yōu)秀基層干部作表率和楷模,華西村才成為社會(huì)主義新農(nóng)村不倒的紅旗;正是有了沈浩兢兢業(yè)業(yè)傾盡心血的付出,小崗村才凝聚起二次創(chuàng)業(yè)發(fā)展的巨大能量。這些生動(dòng)經(jīng)驗(yàn)告訴我們,必須把優(yōu)秀人才隊(duì)伍建設(shè)作為基層組織建設(shè)的頭等大事。在新的時(shí)代條件下,必須著力培養(yǎng)選拔像“文建明”、“王家元”式的基層黨組織帶頭人,對(duì)長(zhǎng)期不負(fù)責(zé)任、群眾意見(jiàn)較大、不能勝任工作的基層黨組織干部進(jìn)行組織調(diào)整,著力建設(shè)和培養(yǎng)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨的干部隊(duì)伍。

理順一個(gè)好思路。好思路才有好出路,“文建明工作法”和“春風(fēng)經(jīng)驗(yàn)”就是極好的例證。在基層黨組織工作中,要教育和引導(dǎo)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)持黨的“群眾路線”工作法,深入開(kāi)展“掛、包、幫”活動(dòng),要幫助農(nóng)村基層黨組織梳理、調(diào)整、明確發(fā)展思路,要輔導(dǎo)、指導(dǎo)、引導(dǎo)基層黨組織推行具體可行的辦法和經(jīng)驗(yàn),要找準(zhǔn)幫助群眾增收致富的“增長(zhǎng)點(diǎn)”,要切實(shí)解決影響和制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸和障礙,要把村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展引上快車(chē)道,要讓基層組織建設(shè)年成為“興一方水土、富一方百姓”的“發(fā)展年”乃至“飛躍年”。

健全一個(gè)好制度。規(guī)章制度是抓好基層組織建設(shè)的重要保障,是推進(jìn)基層組織建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。要結(jié)合“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè),制訂、完善科學(xué)合理、務(wù)實(shí)管用的規(guī)章制度,落實(shí)用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。通過(guò)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員教育培訓(xùn)制度,健全流動(dòng)黨員管理服務(wù)、黨員黨性定期分析制度,使基層黨組織運(yùn)行“有法可依”,基層黨員發(fā)揮作用“有章可循”。要認(rèn)真落實(shí)“四議兩公開(kāi)”制度在農(nóng)村黨組織中的推廣應(yīng)用,讓制度變?yōu)樾袆?dòng),走進(jìn)基層組織議事決策的實(shí)際過(guò)程中。

建設(shè)一個(gè)好陣地。一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后的地區(qū),特別是農(nóng)村基層黨組織沒(méi)有“家”,基層黨組織缺乏活動(dòng)場(chǎng)所,無(wú)法開(kāi)展組織活動(dòng),使黨組織事實(shí)上處于“癱瘓”狀態(tài)。各地要以基層組織建設(shè)年為契機(jī),地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)把基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,在財(cái)政上給予適當(dāng)補(bǔ)貼,鄉(xiāng)鎮(zhèn)也應(yīng)積極籌集,有條件的村集體也出一點(diǎn),呼吁社會(huì)各界積極幫扶,黨費(fèi)再給予支持,通過(guò)多方面資金投入機(jī)制,解決村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)的資金問(wèn)題。鄉(xiāng)村基層黨組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)要扭轉(zhuǎn)“重建輕管”意識(shí),堅(jiān)持建管并重,把活動(dòng)場(chǎng)所真正建成“黨員之家”、“村干部之家”和“村民之家”。

形成一個(gè)好保障。僅僅做到有人干事、有章理事、有場(chǎng)所做事,還不能確?；鶎咏M織建設(shè)上水平。要確?；鶎咏M織起作用、上水平,“有錢(qián)辦事”是重要保障。當(dāng)前,有相當(dāng)數(shù)量的村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)匱乏,基層組織因無(wú)錢(qián)難以開(kāi)展工作。各地要通過(guò)基層組織建設(shè)年活動(dòng),切實(shí)加大對(duì)基層組織建設(shè)的人力、物力、財(cái)力投入,確?；鶎狱h組織工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)。只有這樣,農(nóng)村干部說(shuō)話才有人聽(tīng)、做事才有人跟。

中國(guó)共產(chǎn)黨歷經(jīng)90多年風(fēng)雨得出的一條重要經(jīng)驗(yàn)就是,基礎(chǔ)不牢、地動(dòng)山搖;基層扎實(shí),堅(jiān)如磐石。我省基層組織建設(shè)年要取得預(yù)期的成效,就要持續(xù)提高基層黨建的科學(xué)化水平,真正使基層黨組織更好地服務(wù)群眾、服務(wù)民生、服務(wù)發(fā)展!(作者系四川省社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)、研究員)