曹芳

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)嚴(yán)重沖擊中國出口產(chǎn)業(yè)的情況下，越來越多的中國企業(yè)把目光轉(zhuǎn)向了中東歐國家。它們希望通過拓展新興的中東歐市場，緩解由于傳統(tǒng)發(fā)達(dá)國家市場萎縮帶來的出口壓力。在很多中國企業(yè)的出口版圖上，波蘭市場正越來越成為不可或缺的一部分。

2012年9月20日，為期3天的中國出口商品展（波蘭）在波蘭首都華沙開幕，來自中國浙江、上海、福建等地的250多家企業(yè)前來參展。來自浙江紹興的紡織企業(yè)天鹿集團(tuán)是第一次前來波蘭參加展銷會，副總經(jīng)理陳建捷說：“全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響絕對是有的，2012年歐美的訂單明顯在減少，美國市場的萎縮對庫存的影響比較大。而東歐地區(qū)的俄羅斯加入了世貿(mào)組織，波蘭的發(fā)展也非?？欤F(xiàn)在成為了越來越重要的市場。所以，我們正在對東歐業(yè)務(wù)的發(fā)展模式進(jìn)行改變，原來是通過中間商來做，現(xiàn)在需要我們自己來進(jìn)入這個市場?！?/p>

然而，在中國企業(yè)進(jìn)入波蘭市場時，由于不熟悉波蘭的市場準(zhǔn)入制度，中國產(chǎn)品在波蘭海關(guān)受阻的情況屢屢發(fā)生，中國產(chǎn)品被波蘭當(dāng)局召回的案例也時有發(fā)生。因此，中國企業(yè)熟悉波蘭的市場準(zhǔn)入制度是頗有必要的。

B-MarK轉(zhuǎn)變?yōu)樽栽感哉J(rèn)證

早在1993年，波蘭政府就頒布了《檢驗和認(rèn)證法》，根據(jù)該法律規(guī)定，凡是可能威脅生命、健康和環(huán)境的國產(chǎn)及進(jìn)口產(chǎn)品應(yīng)申報安全檢驗及認(rèn)證，并加貼B安全標(biāo)志（B代表bezpieczny，是波蘭文“安全”之意）。B標(biāo)志安全認(rèn)證作為一種強(qiáng)制性認(rèn)證，是目錄內(nèi)產(chǎn)品在波蘭國內(nèi)銷售的先決條件，其檢驗認(rèn)證工作由波蘭檢驗和認(rèn)證中心（PCBC）及其授權(quán)的檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行。其認(rèn)證范圍主要包括：鋼材制品、金屬制品、機(jī)械設(shè)備、精密儀器、運輸工具、電子產(chǎn)品、建材、玻璃制品、木材和紙張、部分服裝和紡織品、勞保鞋和手套、玩具等。

隨著波蘭在2004年5月正式就加入歐盟，B標(biāo)志安全認(rèn)證失去了其作為強(qiáng)制性認(rèn)證的法理依據(jù)，變成了自愿性認(rèn)證。隨之而來的是，波蘭市場準(zhǔn)入制度也完全參照歐盟相應(yīng)法律法規(guī)，按照歐盟的基本指令對其產(chǎn)品進(jìn)行CE認(rèn)證。

在波蘭，凡是可能危害到消費者安全的本國產(chǎn)及進(jìn)口產(chǎn)品，或用于保障生命，維持衛(wèi)生及保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品，如果沒有CE標(biāo)志，則必須在包裝上附貼B標(biāo)志（B-MARK），B代表波文Bezpieczny（安全之意）。這類產(chǎn)品包括燃料、機(jī)器、家用化學(xué)產(chǎn)品、精密電子儀器、建筑產(chǎn)品包括建筑材料、建筑機(jī)械及運輸工具等。

雖然是自愿性認(rèn)證，但是B標(biāo)志依舊是波蘭本國安全認(rèn)證的標(biāo)準(zhǔn)，是產(chǎn)品進(jìn)入波蘭市場的自愿性安全標(biāo)志，表明該產(chǎn)品已符合安全、衛(wèi)生、環(huán)保和消費者保護(hù)等一系列歐洲指令及波蘭相關(guān)法律的要求，可以在波蘭市場上進(jìn)行銷售。只有當(dāng)產(chǎn)品被證明對生命安全、環(huán)境保護(hù)無任何危害方可附貼該標(biāo)志，如果產(chǎn)品沒有標(biāo)貼該標(biāo)志，則表示不符合技術(shù)安全要求，不允許進(jìn)入波蘭市場銷售。B標(biāo)志適用于建筑法規(guī)范圍內(nèi)的所有種類的建筑產(chǎn)品，根據(jù)相關(guān)法律要求，目前越來越多的建筑產(chǎn)品的認(rèn)證都是強(qiáng)制性的，特別是用于防火的建筑產(chǎn)品，即必須在產(chǎn)品包裝上附貼B標(biāo)志及隨附以下證書(產(chǎn)品名錄在GAZETTE OFFICIAL NO.5/2000 ITEM53)：

由波蘭認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的產(chǎn)品安全證書；

由波蘭認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢定認(rèn)可的外國認(rèn)證機(jī)構(gòu)簽發(fā)的產(chǎn)品合格證書；

由波蘭認(rèn)證機(jī)構(gòu)檢定認(rèn)可的外國或波蘭制造商的產(chǎn)品合格證明；

但是，凡是經(jīng)檢定后確認(rèn)對消費者安全、環(huán)境保護(hù)無顯著影響，以及產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用均遵循有關(guān)管理條例的，這類建筑產(chǎn)品不用附貼B標(biāo)志，也無需隨附相關(guān)文件。

申請波蘭認(rèn)證標(biāo)志的程序

波蘭檢驗和認(rèn)證中心（PVBC）成立至今已有40多年的歷史，其前身是從波蘭質(zhì)量標(biāo)志辦公室（BZJ）轉(zhuǎn)化的產(chǎn)品質(zhì)量中央辦公室（CBJW），其主要任務(wù)就是從事產(chǎn)品的檢測和實施B標(biāo)志安全認(rèn)證、“Q”標(biāo)志自愿性認(rèn)證及質(zhì)量認(rèn)證。CBJW與世界及歐洲范圍內(nèi)的許多組織在質(zhì)量檢測認(rèn)證領(lǐng)域合作并加入了IECEE（電工產(chǎn)品安全認(rèn)證體系）組織。

2004年，波蘭檢驗和認(rèn)證中心正式獲得了歐盟制定機(jī)構(gòu)“notified body”的資格，其指定編號為1434號。波蘭檢驗和認(rèn)證中心被授權(quán)可以在73/23/ECC-低壓電器；89/336/ECC-電磁兼容/88/378/EEC-玩具安全，89/106/EEC-建筑產(chǎn)品；98/37/EEC-機(jī)械產(chǎn)品；94/25/EC-娛樂設(shè)施，90/385/EEC-可植入醫(yī)療裝置，93/42/EEC-醫(yī)療器械和98/79EC-體內(nèi)診斷醫(yī)療裝置的指令范圍內(nèi)開展認(rèn)證工作。

值得一提的是，波蘭檢驗和認(rèn)證中心（PCBC）加入了IECEE組織，是代表波蘭的成員機(jī)構(gòu)，PCBC可以出具的證書范圍為：家用電器、信息技術(shù)和辦公設(shè)備，以及電子娛樂設(shè)備3個類別，同時還可以辦法電磁兼容EMC的CB報告和證書。

持有CB測試證書的申請人可以使外國制造商，或是其代理人。申請PCBC自愿性標(biāo)志時要提交的文件有：申請表（表格可索取）、有名稱及地址的申請函、CB測試證書及CB測試報告復(fù)印件，如果CB測試報告中包括國家差異，則不需要做補(bǔ)充實驗。除需要提交1個產(chǎn)品外，還需要提交波蘭文字的用戶手冊，以及與產(chǎn)品有關(guān)的維修手冊和EMC（電磁兼容性）的測試報告。

在安全性測試方面，德國萊因測試報告和GS證書或由德國萊因發(fā)出的CB測試報告和CB證書可以被接受；在EMC測試方面，PCBC接受由DAR 所立案通過的TV Rheinland 測試實驗室發(fā)出之 EMC測試報告。另外，我國某些第三方檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)，比如方圓認(rèn)證，也已經(jīng)和波蘭檢測與認(rèn)證中心（PCBC）簽訂了合作備忘錄，也為我國企業(yè)進(jìn)軍波蘭市場提供了便利與橋梁。

認(rèn)證機(jī)構(gòu)在對建筑產(chǎn)品是否合格進(jìn)行評定時，會對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣、檢驗和檢查，然后進(jìn)行評估、驗證，確定該產(chǎn)品是否滿足技術(shù)法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)要求的程序，同時還要注冊登記、認(rèn)可和批準(zhǔn)，最后頒發(fā)合格保證。

目前，波蘭檢驗和認(rèn)證中心（PCBP）作為國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)加入了幾個歐洲的區(qū)域組織。如：1999年加入了歐洲電工標(biāo)準(zhǔn)化委員會（CENELEC）的認(rèn)證協(xié)議（CCA），2004年波蘭加入了歐盟，PCBC成為歐盟的制定機(jī)構(gòu)。在國際上，波蘭加入了質(zhì)量體系的國際組織——IQNet及國際電工委員會的IECEE組織，并作為波蘭國家的成員機(jī)構(gòu)和國家認(rèn)證機(jī)構(gòu)。

（作者單位：山東煙臺投資促進(jìn)局）