宿希強

中國質量萬里行記者在制造業(yè)名城浙江永康調研發(fā)現，當地政府以振興實業(yè)為支點，大力發(fā)展實體經濟，“實業(yè)興市”成為當地顯著的經濟符號。

在國際國內各種復雜困難條件下，當前中國經濟最需要的是“穩(wěn)中求進”，而這顯然需要各級政府發(fā)揮在市場機制下的“制導”作用，既引導企業(yè)、市場的行為按照符合客觀規(guī)律的方向發(fā)展，又控制和糾正不符合客觀規(guī)律的行為，以實現中國經濟的“軟著陸”。

城市經營戰(zhàn)略的科學選擇

永康，是地處浙江省中部的一個縣級市，以制造業(yè)發(fā)達聞名全國，有“中國門都”、“中國休閑運動車之都”、“中國口杯之都”、“中國家居清潔工具之都”、“中國五金名城”之稱，2012年，永康市又獲得了“中國電動工具之都”和“中國五金之都”的榮譽稱號。

永康市質監(jiān)局局長楊可忠告訴記者，永康的地理特征為“七山一水二分田”，靠種地根本填不飽肚子，因此永康歷史上就多手工藝人，最終演變成了今天的“永康制造”。

但隨著內外部環(huán)境的變化，永康的工業(yè)經濟在經過幾輪飛躍發(fā)展后，開始進入瓶頸期。

正如當地政府所清醒看到的：“我市工業(yè)經濟發(fā)展正面臨著要素瓶頸、機制僵化、情緒自滿等制約，增速有所放緩，產業(yè)在低層次徘徊，如何以更加創(chuàng)新的思維、更加開放的理念、更加高效的服務、更加完善的機制努力開創(chuàng)我市新一輪發(fā)展局面，是擺在全市上下迫切需要思考解決的課題?！?/p>

記者了解到，永康制造業(yè)企業(yè)約有萬家，但整體格局呈“低、散、小”之勢。永康市市長徐華水幽默地形容，永康的中小企業(yè)“鋪天蓋地”，但真正“頂天立地”的大企業(yè)鳳毛麟角。

更讓人憂慮的是，近年來，由于投資炒作盛行，一夜暴富神話上演，使得虛擬經濟對于實體經濟的影響走向負面。瘋狂的股市圈錢、樓市暴漲，讓一些從事實體經濟的企業(yè)家“無心戀戰(zhàn)”。有人說“自己辛辛苦苦辦企業(yè)，還不如買一套房來錢快”。

這導致一些實體經濟企業(yè)，一心想上市、圈錢，有的企業(yè)甚至刻意按照上市規(guī)則來包裝自己，并非實實在在去提升企業(yè)技術和核心競爭力。

曾引起全國廣泛關注的“老板跑路潮”就是極端的例子。

顯然，這種情況下，政府應該為了社會利益監(jiān)督廠商的活動，防止市場機制失調后所帶來的不良后果，建立平等、公正的資源分配秩序。

“工業(yè)強市”的路徑優(yōu)化

從全國范圍來看，原材料成本上升、勞動力成本上升以及資金成本增加，是三個直接導致實業(yè)公司出現微利局面原因，而訂單減少，出口萎縮，企業(yè)稅負較重等，也是制約實業(yè)生存發(fā)展的主要因素。

國務院發(fā)展研究中心金融所副所長巴曙松認為，要扶持制造業(yè)發(fā)展，提高實業(yè)公司的競爭力，政府應通過創(chuàng)新機制、政策傾斜、結構性減稅等手段針對性地為企業(yè)減負提效。

永康人顯然對此有深刻的認識。

“工業(yè)強市”戰(zhàn)略確定后，與之配套的“扶百家企業(yè)、促百億投資”為主題的“雙百工程”很快出臺。這是由永康51個部門對接101家企業(yè)，提供保姆式一對一服務的大型服務工程。市經信局局長李興旺告訴記者，重點服務的百家企業(yè)都是有科技項目、有央企對接項目、有技改項目、有內（外）資項目、有永商回歸項目、有股改要求、有兼并重組要求、有精細化管理要求、有重點難題辦理要求和有發(fā)展?jié)摿Φ摹笆小惫I(yè)企業(yè)。

與此同時，為了著力破解實體經濟發(fā)展中所遇到的“融資難、投資難、創(chuàng)新難、贏利難”等問題，充分調動興實體、強實業(yè)的創(chuàng)業(yè)激情，永康市直機關還開展了“興實業(yè)、強實體、解難題、謀發(fā)展”的企業(yè)服務調研活動。 到4月中旬止，全市10個工作組共100多位市、鎮(zhèn)機關干部走訪了工業(yè)企業(yè)504家，累計發(fā)放各種調查表1000余份，收回調查表399份。

根據實際情況，最后確定列入交辦難題的共320個。而從中篩選出101個具有代表性的難題，由經信局、發(fā)改局、科技局等51個市政府各部門、垂直管理部門及金融部門聯手結對幫扶。 其中14項被列為永康市重點交辦難題，由市領導掛帥破解。

永康市委書記張偉亞指出，工業(yè)強市的路徑優(yōu)化，要做到理念上先行，把全市上下的注意力引導到發(fā)展實體經濟上來，使民間資本有信心、有條件投資于實業(yè)發(fā)展。

要在政策上傾斜，以最優(yōu)的政策打開實體經濟贏利空間。要在轉型上發(fā)力，重點做好“扶、轉、投”文章，力爭工業(yè)投入上百億。要在服務上著力，各地各部門結合解放思想大討論活動，明確職責，細化措施，扎實推進全市實體經濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

今年7月22日，永康市又出臺了指導工業(yè)轉型提升、走新型工業(yè)化道路的綱領性文件——《關于堅持實施工業(yè)強市戰(zhàn)略加快新型工業(yè)化步伐的決定》，明確了工業(yè)強市建設的重點領域和重點任務，確定了工業(yè)發(fā)展的產業(yè)定位、實現途徑和保障措施。

“改革開放三十多年來，永康憑借傳統(tǒng)優(yōu)勢成長為制造業(yè)名城，但隨著各種資源約束和成本的上升，如何保持這種優(yōu)勢并盡快完成蛻變是重大的課題。我們還處于工業(yè)化的上升期，必須腳踏實地往前走。”永康市分管工業(yè)的副市長呂群勇說。

效果初現

永康市實業(yè)興市、工業(yè)強市的戰(zhàn)略及配套組合拳已效果初現。

春洲鋁業(yè)總經理朱金洪告訴記者，其擁有世界發(fā)明專利的新產品陶瓷覆底鍋，“不僅讓我們賺足了人氣，關鍵還是借此把市場定價的話語權從客商手里轉到我們生產廠家，如今月產30萬只陶瓷覆底鍋還滿足不了客商需求，亟待追加投入擴容，有此好形勢得益于新技改項目的順利完成，也多虧市里的扶持，借了“雙百工程”的東風。”

朱金洪所說的技改項目是其年產600萬只高技術陶瓷復合材料炊具生產線技改項目，這個總投入2億多元的項目從去年開始上馬，目前已累計投資近1.6億元，整個生產線已有80%投產。從3月份開始，全新陶瓷覆底鍋已上市，但每月30萬只的產量還遠供不應求。

“當前我們還在追加投入，等這條炊具生產線全線完成，月產量就能達到60萬只?！敝旖鸷槌錆M期待地說。記者了解到，春洲鋁業(yè)的陶瓷覆底鍋之所以暢銷，是因為其有世界發(fā)明專利的獨到科技，這種鍋能在電磁爐和煤氣灶上通用，常見的鍋具做熟牛排需要花費8分鐘，但它只需4分鐘。

此外，它還是綠色環(huán)保產品，所有產品從材質到安全設計等，要通過28道檢測，各方面均達到歐洲標準。

“我們技改項目能投產這么快，這跟結對幫扶的領導和部門分不開，他們提供了保姆式的服務?！敝旖鸷檎f，“市里的工業(yè)強市戰(zhàn)略及配套政策對企業(yè)確如東風，在不景氣的大環(huán)境下對企業(yè)立足練好內功很有幫助，只要政策延續(xù)下去，我們就有信心，永康的實業(yè)公司也必能長久獲益?！?/p>

“實體經濟盈利空間受到擠壓，是我國宏觀經濟中一個非常嚴重的問題。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅說，地方政府如何通過引導、調控，真正讓做實業(yè)的企業(yè)有“奔頭”，不光有利于地方經濟發(fā)展，更能避免產業(yè)的“空心化”。

事實上，在世界范圍內，振興實體經濟也成為應對金融危機、緩解經濟頹勢的有力抓手。

如美國現在就大力加強制造業(yè)，試圖重振制造業(yè)。“這是當前國際上的一個趨勢，”美國問題專家陶文釗說，“以前有一種說法，越是發(fā)達國家，第三產業(yè)（就是服務行業(yè)）占得比重越大，占百分之七十幾，忽視了制造業(yè)，這次經濟危機給全世界一個教訓，還是要發(fā)展實體經濟”。

而在永康，目前踏踏實實做實業(yè)，專心致志做產品已成為廣大企業(yè)的共識。記者走訪的永康本土企業(yè)，如中國超人集團、浙江中信廚具、浙江道明光學、正陽實業(yè)等公司，均表達了堅持做實業(yè)不動搖的決心?！斑@么多年來，我們經受住了誘惑，以后也會堅定地把實業(yè)進行到底?！闭憬烂鞴鈱W股份公司副總經理鄭勇說。