陳余泓

10月26日，上海市財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院分團(tuán)委和法學(xué)會(huì)組織學(xué)生“走進(jìn)人大”模擬常委會(huì)會(huì)議，審議《關(guān)于加強(qiáng)本市失獨(dú)家庭權(quán)益保護(hù)工作的議案》。在充分討論的基礎(chǔ)上，他們以51票贊成、9票反對(duì)、5票棄權(quán)表決通過了《上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)本市失獨(dú)家庭權(quán)益保護(hù)工作的決議》。

現(xiàn)場(chǎng)：學(xué)生感嘆立法原來那么難

提案人田榆楊宣讀完議案，從發(fā)言席上走下來時(shí)微微舒了一口氣。過去的幾周里，他和另外九位“常委會(huì)組成人員”依照分工，上網(wǎng)查資料、上街問路人，起草并反復(fù)修改才形成這份議案?？蛇@會(huì)兒他還沒坐穩(wěn)，就有“委員”連珠炮似地對(duì)議案提意見，急得田榆楊一次次申請(qǐng)發(fā)言解釋。

同為“議案起草人”的劉旭也有點(diǎn)意外：“我以為大家會(huì)關(guān)注倒按揭、醫(yī)療保險(xiǎn)、適度保險(xiǎn)問題的，對(duì)此準(zhǔn)備也比較充分，沒想到大家還把矛頭指向了失獨(dú)老人養(yǎng)老問題。原來立法那么難啊，要兼顧多方利益?！?/p>

“我倒覺得有爭(zhēng)論是樁好事”，“常委會(huì)主任”朱珂瑤感到，每個(gè)人都能暢所欲言，在充分博弈的基礎(chǔ)上逐漸形成共識(shí)，這才是民主的價(jià)值所在。

四年：“走進(jìn)人大”成學(xué)生第二課堂

上海財(cái)大法學(xué)院副教授、研究生導(dǎo)師曾堅(jiān)是把“走進(jìn)人大”活動(dòng)引入財(cái)大的“牽線人”。據(jù)她介紹，這是自2009年以來，法學(xué)院連續(xù)第4年組織學(xué)生開展“走進(jìn)人大”活動(dòng)。學(xué)院已經(jīng)把“走進(jìn)人大”作為在校外對(duì)學(xué)生開展政治理論教育和民主法制培訓(xùn)的一個(gè)重要基地。

如今，法學(xué)院分團(tuán)委組織部和法學(xué)會(huì)已經(jīng)形成了“走進(jìn)人大”活動(dòng)的組織流程。每年5月起策劃當(dāng)年活動(dòng)，在公告欄張貼活動(dòng)預(yù)告、發(fā)放傳單，吸引全校學(xué)生參與。隨后，大家征集并確定議題，起草議案，各自準(zhǔn)備發(fā)言內(nèi)容。在學(xué)院黨總支副書記周燕看來，議題選擇是活動(dòng)的一大難點(diǎn)，近幾年，大家關(guān)注的問題由校內(nèi)熱點(diǎn)轉(zhuǎn)向社會(huì)焦點(diǎn)，本市電子攝像頭設(shè)置、外地來滬機(jī)動(dòng)車管理等，都是前幾年學(xué)生討論過的議題。

學(xué)院黨總支書記周杰普贊嘆，今天這個(gè)時(shí)代給了學(xué)生很多好的條件，在讀書期間就可以通過“第二課堂”了解社會(huì)。學(xué)院開展的“走進(jìn)人大”、模擬法庭、社區(qū)法律咨詢等活動(dòng)，讓學(xué)生從立法、執(zhí)法、司法等多個(gè)角度接觸社會(huì)。全國甲級(jí)社團(tuán)、校五星級(jí)社團(tuán)上海財(cái)大法學(xué)會(huì)會(huì)長趙棟梁則認(rèn)為，“走進(jìn)人大”活動(dòng)還給了法學(xué)院學(xué)生訓(xùn)練語言表達(dá)能力的機(jī)會(huì)。

思考：從“學(xué)生走進(jìn)人大”到“人大走進(jìn)學(xué)校”

陳愷霖，上海財(cái)大法學(xué)院研究生二年級(jí)學(xué)生，在去年的“走進(jìn)人大”活動(dòng)中，他是提議案的“公安局長”。在本科和研究生階段兩次“走進(jìn)人大”的他感到，模擬常委會(huì)會(huì)議之前，對(duì)學(xué)生開展培訓(xùn)是相當(dāng)必要的。

為此，今年10月18日，財(cái)大法學(xué)院特地提前一周，首次邀請(qǐng)市人大常委會(huì)培工委辦公室教研部主任楊建國走進(jìn)校園，為學(xué)生們講一課“中國人大制度及其主要職能”。而在活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)，又邀請(qǐng)到市人大常委會(huì)研究室副主任毛放解讀人大制度，人事代表工委委員張承業(yè)介紹會(huì)務(wù)自動(dòng)化系統(tǒng)，幫助學(xué)生從更多側(cè)面了解人大制度。

對(duì)于如何更好地宣傳人民代表大會(huì)制度，陳愷霖也有自己的思考。他注意到，美國大學(xué)生可以在校園課堂上模擬聯(lián)合國安理會(huì)大會(huì)，他希望今后法學(xué)院也能把市人大常委會(huì)會(huì)議廳“搬”到校園里來，讓更多學(xué)生體驗(yàn)人大制度的運(yùn)作模式。

毛放曾在教育系統(tǒng)工作多年，他也在思考如何讓人大更好地“走近學(xué)生”。他希望今后能在介紹人大制度之后，留點(diǎn)時(shí)間與學(xué)生互動(dòng)。此外，還可以讓一些參加過“走進(jìn)人大”活動(dòng)、對(duì)人大制度感興趣的同學(xué)擔(dān)任“活動(dòng)日常志愿者”，和市人大常委會(huì)培工委的同志一起參與現(xiàn)場(chǎng)組織工作。“這樣，人大和人民群眾之間的聯(lián)系會(huì)更加密切?！?/p>