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張載養(yǎng):在角色轉(zhuǎn)換中與人大一起成長

2012-04-29 00:44:03伍人祖
上海人大月刊 2012年11期
關(guān)鍵詞:張載城建真話

伍人祖

人物簡介:張載養(yǎng),1950年3月生。中共黨員,工商管理碩士,經(jīng)濟學(xué)博士。歷任上海地鐵工程建設(shè)指揮部副總指揮、上海地鐵總公司副總經(jīng)理,市建委秘書長、副主任,盧灣區(qū)區(qū)長,上海市深水港工程建設(shè)指揮部副總指揮,洋山保稅港區(qū)管委會黨組書記、常務(wù)副主任。2008年1月,在市十三屆人大一次會議上被選為市人大常委會委員、市人大城建環(huán)保委員會副主任委員,現(xiàn)任市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會主任委員。

幾天前,我們與張載養(yǎng)主任委員約定,對他進行一次專訪,請他結(jié)合委員會的工作,談?wù)剬Ρ緦萌舜蠊ぷ鞯母惺芎腕w會??稍诟皶h室的途中,我們忽然犯起了嘀咕:去年,本刊編輯部就市人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委成立一周年的工作,專門對張主任做過一個訪談,他那親切而深刻的話語,讓我們收益匪淺。這次他又會給我們帶來些什么呢?大家心里都充滿了期待。

一、從政府到人大:不同的工作會有不同的積累

訪談的時間定在下午四點。張載養(yǎng)一進門,就連說了幾個“抱歉”,因為路上堵車,晚到了幾分鐘。這讓有點嚴(yán)肅的氣氛一下子變得輕松起來?!拔以诳紤]怎么說呢?如果把我前三年在城建環(huán)保委,后兩年在農(nóng)業(yè)農(nóng)村委的工作講一講,也是一種說法,不過我想還是稍稍作點變化吧?!币痪浜唵蔚拈_場白,拉開了這次訪談的序幕。

張載養(yǎng)介紹,他在城建、城市管理領(lǐng)域差不多工作了三十年。單在建委就工作了十八年,在區(qū)里工作了七年多,后來到洋山深水港兩年多。區(qū)里的工作,很大一部分也是城市管理。他感言,對于自己來說,也許經(jīng)歷了不少,算是見多識廣了,但是到人大后,覺得人大的接觸面是實際部門沒法比擬的,而且人大接觸的問題并不是那種很原始、最基本的東西,而是實際上已經(jīng)有了判斷,已經(jīng)有了方案。人大要做的是能夠在聽到各種意見的情況下,再來綜合性地分析研究一些問題,提出一些更高層面的分析和判斷。他深有感觸地說,隨著視角的不同,多元的觀察、多角度的思考對自己既是一種學(xué)習(xí),也是一種鍛煉和提高。

有人說到人大似乎是“收官之作”,或者是落幕以前的一點余音;也有人認為到人大是要當(dāng)“判官”,對“一府兩院”品頭論足。張載養(yǎng)不完全認同這樣的觀點。他說,回過頭來認識,現(xiàn)在和剛來的時候,常委會的審議不管是整體還是個人的表現(xiàn),都是有差別的?!拔矣幸粋€感覺,就是不同的工作會有不同的積累,不同的角度會有不同的認識。”人大其實是一個很新的工作領(lǐng)域,是一個非常好的可以履職、發(fā)揮作用的平臺,通過五年的工作,自己也有很多的得益。他放緩了語調(diào),聲音中透露著某種執(zhí)著與懇切:“可以說,我們是和常委會工作一同成長的。常委會的工作為我們提供了一個很好的平臺,我們的成長也是常委會工作進步的一個側(cè)影?!?/p>

二、總結(jié)與思考:源自內(nèi)心的真實感受

談到常委會和專門委員會的工作,張載養(yǎng)顯然頗多思量。他覺得,無論常委會還是專門委員會,如何來開展工作,如何來做好工作,首先要有個基本的判斷。他認為,我們現(xiàn)在的政治體制和人大構(gòu)架,人大作用的發(fā)揮是適宜的,但是工作的空間又是很大的。對此,他條分縷析,向我們詳談了發(fā)自心底的三點認識。

第一點,從“為民做主”到“由民作主”。張載養(yǎng)表示,從自身的感受看,五年走過來,參與的工作其實不局限于城建環(huán)保委和農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,這里面既有比較宏觀的內(nèi)容,如金融,也有比較具體的問題,如養(yǎng)犬,關(guān)鍵在于,原來覺得我們是人民代表,是人大常委會組成人員,有點“為民做主”的感覺,現(xiàn)在這個觀念有了變化,從為老百姓做主、為老百姓把關(guān)變成更多地來聽取意見,由民作主。比如,物業(yè)管理里面,承重墻被拆除到底應(yīng)該怎么處理?養(yǎng)犬問題,贊成與不贊成,雙方的意見怎么來綜合?現(xiàn)在看來,實際上應(yīng)該更多地讓他們來做主,我們不過是履行一個代按表決器、把他們真正的意愿表達出來的職責(zé)。

第二點,審議要講真話。張載養(yǎng)直言:“我一直有一個觀點,就是我們?nèi)舜蟮膶徸h一定要講真話。如果到了我們這個層面還不能講真話或不敢講真話,這肯定是一個問題。”但是怎么樣說真話?他認為,說真話或者提倡說真話,不代表想到什么說什么,想怎么說就怎么說,而是應(yīng)該理性地說。理性地說,包括全面地看待問題、歷史地看待問題、辯證地看待問題,還有就是要有分寸地說,對于新問題要有藝術(shù)地說。他認為,我們在說的時候就應(yīng)該考慮到,一方面我們是在表達個人的意見,另一方面要注意到我們的意見是否會影響到其他人,同時作為人大常委會組成人員、人大代表,我們對自己的身份、自己的職責(zé)要有個準(zhǔn)確的把握,對自己說的話要負責(zé)任,至少不讓它產(chǎn)生一些負面、消極的影響。我們要常常問問自己,我們的審議發(fā)言是不是說的很準(zhǔn),因為我們可能不太正確,真話也不一定都是對的,所以留點余地,更加慎重一點,只有好處沒有壞處。他強調(diào),這和畏頭畏尾完全是兩回事。

第三點,人大和政府的關(guān)系最需要研究。張載養(yǎng)認為,人大在整個政治制度中間受黨的領(lǐng)導(dǎo)是毫無疑問的,同時還要監(jiān)督“一府兩院”的工作。人大和政協(xié)也有一點關(guān)系但不是很深。他覺得,人大在與各方面的關(guān)系中,與政府的關(guān)系是最經(jīng)常、最主要的,也是最需要加以注意和研究的。為什么?他聯(lián)系自己當(dāng)過區(qū)長的經(jīng)歷,從四個方面解釋了個中的原因。其一,對人大的尊重和充分尊重應(yīng)該是政府的基本常識,也是一個行事的準(zhǔn)則,但是有的時候表現(xiàn)得不太充分;其次,政府如果要征求人大的意見應(yīng)該是虛心實意的,而且對人大的意見要認真研究,并從體制上真正加以重視;其三,政府到人大聽取意見包含了對人大的信任,應(yīng)該事先告知征求意見的事項,事先提供有關(guān)的背景材料,而且這些都應(yīng)當(dāng)是充分的,說一點留一點可不行,還要避免一些可能影響充分發(fā)表意見的做法;其四,對大家提出的意見,政府要有所分析,比如當(dāng)場做一個說明,事后有一個反饋,告訴人大哪些意見已經(jīng)準(zhǔn)備采納了,怎么采納,哪些意見是有道理的但暫時還沒有解決的條件,哪部分意見可能還有一些不同的認識。張載養(yǎng)認為,這些都是可以改進的,但很要緊的是要有反饋,包括交換意見的反饋和后來落實情況的反饋。就像兩個人,如果你認真聽我的意見,我就會認真去想、去準(zhǔn)備,否則就用不著去費心思。當(dāng)然人大提意見也要調(diào)查研究,認真地加以思考,即使是表達正確的意見,也不要太“沖”,理直未必要很氣壯。

思考總是辛苦的,但給人的啟發(fā)也是更深的。不過張載養(yǎng)還是謙虛地告訴我們,這些都是他想到的在直接工作以外的一些看法,是不是有可用之處,請編輯部酌定。而我們在細細聆聽之際,一種耳提面命、臨海觀濤的感覺,早已是油然而生。

三、感謝常在:我們不是白手起家

從政府到人大,從城建環(huán)保委到農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,每經(jīng)過一個地方,張載養(yǎng)似乎都有一種割舍不下的心緒。

回想在城建環(huán)保委工作的三年,張載養(yǎng)感念之情溢于言表。他說,城建環(huán)保這一塊,本屆委員會做了很多事情,除了常委會分管領(lǐng)導(dǎo)以外,主要歸功于甘忠澤主任,“我在里面起的作用極其小?!焙髞硎腥舜蟪闪⒘宿r(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會,張載養(yǎng)赴任主任委員。提起此事,他感慨諸多:“在上海這么一個農(nóng)業(yè)比重很小的地方,能夠單獨設(shè)立農(nóng)業(yè)農(nóng)村委,是一件很不容易的事情?!绷钏瑯有老驳氖?,上海有可能在今年之內(nèi)實現(xiàn)九個涉農(nóng)區(qū)縣全部建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的專門機構(gòu)。

接下來進入到農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的話題。這時,張載養(yǎng)明顯沉靜了許多。他說,到農(nóng)業(yè)農(nóng)村委以后,最令他難以釋懷的是對農(nóng)村、農(nóng)民的感情大大地加深了。每次去農(nóng)村,每次聽來自農(nóng)村的同志談他們的想法和問題,他都覺得像在聽家里的兄弟姐妹說一件他很無奈的事情?!拔曳浅S芍缘叵霂退麄冋f說話,多幫他們解決一點問題?!币苍S是怕我們感傷,他又補充說:“當(dāng)然他們也有很多喜訊。”那么如何推動解決這些問題?張載養(yǎng)顯然沒有絲毫的氣餒。他說,我們一定要跟所聯(lián)系的工作部門建立良好的工作關(guān)系,盡管他們是人大監(jiān)督的對象,但首先要肯定他們的成績,其次帶著一種理解而不是想當(dāng)然的態(tài)度,通過調(diào)查研究,向他們提出一些建議,與他們一起商量改進的辦法。他坦陳,農(nóng)業(yè)農(nóng)村委與市政府農(nóng)委在工作中形成了很好的關(guān)系,同時委員會也開始注意資料的積累,并聘請了二十幾位在農(nóng)業(yè)方面有建樹的專家,向他們?nèi)〗?jīng)。他說,農(nóng)業(yè)農(nóng)村委作為一個新建立的部門,與工作對象建立良好的關(guān)系,有一個非正式的專家咨詢隊伍,對做好工作是非常有幫助的。這實際上也是在告訴我們,做工作不僅要有熱情,更要有好的思路、辦法和措施。

一個多小時的訪談很快就過去了。握手話別之時,張載養(yǎng)一再叮囑我們:“希望在說城建環(huán)保委工作的時候要提到甘忠澤,在說農(nóng)業(yè)農(nóng)村委工作的時候別忘提到袁以星?!币驗椤霸瓉碡斀?jīng)委在分工聯(lián)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作時已經(jīng)打下了非常好的基礎(chǔ),我們并不是白手起家從頭開始?!彼€將財經(jīng)委的袁以星主任稱作是至今為止常委會里關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村方面的“第一小提琴手”。

多么可貴的工作品格??!不計名利,扎實耕耘,這分明已經(jīng)超越了五年工作專訪的內(nèi)容,而是另一種別開生面的人生講課。

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