寧斌

摘要:論述了城市規(guī)劃管理及存在問題,并論述了數(shù)字化工程在城市規(guī)劃管理中應用的優(yōu)點,綜述了數(shù)字化城市概念并對數(shù)字化工程在城市規(guī)劃管理中應用進行了展望。

關鍵詞:數(shù)字化規(guī)劃信息

中圖分類號:TU984 文獻標識碼:A 文章編號:1672-3791(2012)04(c)-0026-01

城市規(guī)劃工作直接沖擊著傳統(tǒng)的城市規(guī)劃理論、城市規(guī)劃編制方法和管理手段,而傳統(tǒng)手段在城市規(guī)劃中數(shù)據(jù)收集、整理、利用以及規(guī)劃管理中數(shù)據(jù)的交換與轉換、信息共享及交流等方面存在諸多不足而難以適應現(xiàn)代城市建設發(fā)展需求。在現(xiàn)代城市建設中要求將城市內各領域、部門間存在的數(shù)字化、標準化信息通過網(wǎng)絡和計算機進行處理并最大限度的利用,以便為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供信息服務,而數(shù)字化工程則是城市信息化建設的基本保證,也是衡量一座城市信息化建設成功與否的關鍵,因此在城市規(guī)劃管理中合理應用數(shù)字化工程對保證現(xiàn)代化城市建設具有深遠意義。

1城市規(guī)劃管理存在問題

數(shù)據(jù)不規(guī)范。當前國內對城市規(guī)劃管理中未形成統(tǒng)一標準,在其具體操作過程中往往由于采用軟件不同、文檔填寫格式以及具體實施人員的習慣和做法不同而往往導致誤差的出現(xiàn)。

計算精度差。在以往審批工作中往往由于計算工具原始導致在經(jīng)濟指標核算時要求工作人員先利用測量工具對每個實體進行現(xiàn)場測量后方可利用公式進行計算,在測量及計算中存在的人為誤差以及工作人員的工作態(tài)度均導致計算精度得不到保證。

成果管理難度大。傳統(tǒng)規(guī)劃中的各項資料均采用紙質,隨著城市增容,工程量的增大紙質資料也逐步增多,大量的資料增大了規(guī)劃成果的管理難度。

工作效率低。傳統(tǒng)城市規(guī)劃管理中對規(guī)劃審批時應采用手工方法對圖紙中有關數(shù)據(jù)進行一一核對,由于規(guī)劃圖內空間及空間數(shù)據(jù)的信息量較大導致核算工作量也很大,同時對不符合要求的應返回原單位修改后再審核,在該種反復進行的過程中無疑延長了審批周期,降低了工作效率。

2數(shù)字化工程在城市規(guī)劃管理中應用的優(yōu)越性

2.1 項目選址

數(shù)字化系統(tǒng)可以準確的幫助相關部門進行項目可選地址的確定,通過對不同可選地址進行信息查詢和統(tǒng)計,并可對不同的選址方案進行分析比較從而實現(xiàn)優(yōu)選選址方案。

2.2 分析舊城改造

在舊城改造及拆遷過程中,數(shù)字化系統(tǒng)可對城市內各個區(qū)域內的相關信息、待拆遷人數(shù)、面積等進行統(tǒng)計,并可對拆遷帶來的損失和投資估算進行分析測算,在拆遷過程中可通過數(shù)字化系統(tǒng)統(tǒng)計待拆范圍內戶數(shù)、人數(shù)、需要改造的面積以及區(qū)域內各相關單位的改造面積或拆遷建筑面積等,從而可對區(qū)域內待拆單位在拆遷過程中所造成的損失進行估算,最終可對整個舊城改造中所需投資進行估算。

2.3 市政道路應用

道路拓寬。在道路拓寬工程中數(shù)字化系統(tǒng)可確定道路拓寬時的影響區(qū)域,并可分析道路拓寬所需的改造總面積、拆遷用地面積及相關單位的改造面積和用地面積及各單位拆遷造成的損失進行估算,并最終預測總的投資估算;道路結構分析。數(shù)字化系統(tǒng)可提供市政道路斷面結構,并對路面結構、紅線以及地下管線的相對位置、標高等相關數(shù)據(jù)進行計算,最終可幫助進行道路斷面位置的確定,并可顯示道路斷面結構圖及繪制該結構圖[2]。

2.4 管線控制及分析

給水管線。數(shù)字化系統(tǒng)可模擬并選擇給水閥門的位置和大小及使用效果,并可計算被影響的管線,以及影響范圍內的戶數(shù)和單位情況,并可以此來給被影響的戶數(shù)及單位發(fā)函及繪制相關數(shù)據(jù)和圖件;排水管線。該系統(tǒng)在排水管線中的功能類似于給水管線,即通過對閥門或閘門的選擇和模擬來計算其影響范圍和程度,并可繪制和打印相關文件和圖紙。

2.5 輔助管理

數(shù)字化工程在城市規(guī)劃管理中應用可在很大程度上改善公用事業(yè)以及房產(chǎn)的經(jīng)營管理,并可逐步提供動態(tài)控制和監(jiān)督的效果,且通過自動化辦公可在一定程度上減少不正之風現(xiàn)象,同時該系統(tǒng)可及時為決策部門提供科學的決策依據(jù),實現(xiàn)政府從定性化、經(jīng)驗化逐步轉向定量化、科學化,為國民經(jīng)濟的發(fā)展提供保障;數(shù)字化系統(tǒng)尚可及時發(fā)現(xiàn)總結在城市建設中存在的違章建筑以及違法拆除等施工現(xiàn)象,通過該系統(tǒng)可及時將信息反饋到管理部門以便及時給予糾正。

3數(shù)字化工程在城市規(guī)劃管理中應用展望

3.1 統(tǒng)一數(shù)據(jù)信息標準

由于以往城市規(guī)劃管理中各部門間數(shù)據(jù)標準不同,導致在實際應用中不經(jīng)過處理則不能被利用,大大增加了工作量和工作難度,而數(shù)字化工程則可通過對數(shù)字化數(shù)據(jù)分類編碼進行規(guī)范、對數(shù)據(jù)庫設計進行規(guī)范等手段實現(xiàn)數(shù)據(jù)轉換同綜合調用工具能夠被充分利用,并在具體業(yè)務中通過建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標準,并可提供標準的代碼庫以及對上報數(shù)據(jù)格式進行規(guī)范,最終實現(xiàn)在原有系統(tǒng)支撐的前提下實現(xiàn)業(yè)務規(guī)則統(tǒng)一,各種模式統(tǒng)一以免不同職能部門所提供的數(shù)據(jù)口徑不一的現(xiàn)象。

3.2 變靜態(tài)資源為網(wǎng)絡化資源

傳統(tǒng)城市規(guī)劃中各部門間相互獨立,勢必導致其間信息交流不暢通,最終導致業(yè)務信息分散現(xiàn)象,數(shù)字化系統(tǒng)的建立可從根本上避免信息孤島現(xiàn)象,可實現(xiàn)不同部門間不同類的信息有機結合,并可實現(xiàn)信息的系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化及最大限度的實現(xiàn)信息共享與管理,從根本上提高各部門間合作關系的協(xié)調性。

3.3 信息流數(shù)字化

傳統(tǒng)規(guī)劃管理中信息流以多種形式和介質存在,而數(shù)字化管理系統(tǒng)則可采用WEB服務、應用服務和數(shù)據(jù)服務等多層計算結構形成規(guī)劃管理和自動化辦公系統(tǒng),并通過對系統(tǒng)數(shù)據(jù)統(tǒng)一描述和交換而將管理信息數(shù)字化。首先通過將計算機作為信息收集、加工、儲存和反饋的載體而實現(xiàn)無紙化辦公,即在文件流轉和項目審批中均以計算機為工具,通過網(wǎng)絡共享以實現(xiàn)信息的快捷順暢流動而提高管理效率,并通過網(wǎng)絡共享減少會議、會簽、協(xié)商及協(xié)調所造成的工作量而實現(xiàn)管理的扁平統(tǒng)一。

3.4 業(yè)務流標準化

在數(shù)字化工程建設時首先應對管理工作從過程到細節(jié)進行程序化和標準化加工,結合系統(tǒng)提升要求對所涉及的行政行為和內部辦事行為進行流程設計,并通過對系統(tǒng)流程進行簡化和優(yōu)化實現(xiàn)事事有流程,流程最簡最優(yōu),對于固定的程序則應逐步細化,并應對規(guī)劃的受理條件和圖文技術實施標準化,通過標準化對所涉及的要素進行細化,最終實現(xiàn)規(guī)范化水平的提升。

4結語

數(shù)字化城市可為城市規(guī)劃管理提供全新的技術手段,并為實施人員能力和素質提出了更高要求,因此在實施中應將先進技術同城市規(guī)劃管理相結合,逐步實現(xiàn)城市規(guī)劃管理中科學化、系統(tǒng)化,才能真正意義上實現(xiàn)在城市規(guī)劃管理中充分利用數(shù)字化工程,充分體現(xiàn)出其優(yōu)越性。

參考文獻

[1] 王建濤,王家耀.基于數(shù)字城市的城市綜合規(guī)劃信息管理系統(tǒng)設計[J].測繪通報,2005(6).

[2] 郝力,等.城市地理信息系統(tǒng)及其應用[M].北京:電子工業(yè)出版社,2002．