劉士磊 王黎黎 劉珉

“綠色經(jīng)濟(jì)”概念最早于1989年由英國(guó)環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯提出。這一概念是環(huán)境危機(jī)、能源危機(jī)大背景下的必然產(chǎn)物。半個(gè)世紀(jì)以來，世界政治經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大變化，各國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值大幅上升，世界貧困人口的比例由46%下降到了26%，但地球環(huán)境卻遭到了嚴(yán)重的破壞，自然資源消耗嚴(yán)重，人類的生存環(huán)境進(jìn)一步惡化。到現(xiàn)在為止，全世界已經(jīng)喪失了1/4的表土層和1/3的森林覆蓋，我們使用的資源量超過了地球供給的50%，如果不改變這一趨勢(shì)，到2030年，即使兩個(gè)地球也無法滿足人類的需求。全球的環(huán)境問題和資源問題避無可避，人類社會(huì)發(fā)展方式亟待改變！

2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后，OECD國(guó)家通過了部長(zhǎng)級(jí)理事會(huì)宣言，倡導(dǎo)“綠色增長(zhǎng)”，2011年聯(lián)合國(guó)環(huán)境署發(fā)布了綠色發(fā)展報(bào)告，提出了新的創(chuàng)造財(cái)富方式，描述了綠色發(fā)展模式的特色路線圖：認(rèn)為綠色經(jīng)濟(jì)是在改善人類福祉和促進(jìn)社會(huì)公平的同時(shí)，能夠顯著降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和生態(tài)稀缺性的經(jīng)濟(jì)。2012年6月，聯(lián)合國(guó)可持續(xù)發(fā)展大會(huì)在巴西里約熱內(nèi)盧召開，會(huì)議的一個(gè)重要主題就是“可持續(xù)發(fā)展與消除貧困背景下的綠色經(jīng)濟(jì)”。 面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的大變革，我國(guó)也將綠色發(fā)展列為了國(guó)家“十二五”規(guī)劃的重要主題，綠色發(fā)展指標(biāo)將成為衡量我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果的重要指標(biāo)。

林業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)的天然聯(lián)系

林業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。森林及林業(yè)為綠色經(jīng)濟(jì)提供了生態(tài)基礎(chǔ)，在應(yīng)對(duì)氣候變化、保護(hù)生物多樣性、涵養(yǎng)水源、保持水土等方面有著重要作用；林業(yè)提供木材等木質(zhì)原材料、產(chǎn)品和能源產(chǎn)品，具有清潔安全、可再生、可降解等優(yōu)點(diǎn)；森林還可以提供果實(shí)、油料、香料、中草藥等非木質(zhì)林產(chǎn)品，對(duì)于維持逾全球10億人的生計(jì)有重要作用；林業(yè)在增加就業(yè)和消除貧困、維護(hù)糧油安全、能源安全和資源安全方面也發(fā)揮著重要作用。

林業(yè)大致也可分為第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。其中，第一產(chǎn)業(yè)主要指的是營(yíng)造林業(yè)，第二產(chǎn)業(yè)主要指的是林產(chǎn)品加工業(yè)，第三產(chǎn)業(yè)主要指的是涉林服務(wù)業(yè)。其實(shí)在“綠色經(jīng)濟(jì)”概念提出以前，林業(yè)三產(chǎn)就已經(jīng)在走一條綠色發(fā)展的道路。換言之，林業(yè)三產(chǎn)具備強(qiáng)大的維系生態(tài)安全和保障綠色增長(zhǎng)的潛力。到如今，林業(yè)的三個(gè)產(chǎn)業(yè)已在逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)：第一，營(yíng)造林業(yè)通過集體林權(quán)改革釋放生產(chǎn)力，增強(qiáng)商品造林的活力，改善林區(qū)百姓的生活；第二，加工業(yè)通過技術(shù)改造和加工方式升級(jí)來減少污染、節(jié)約能源，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展對(duì)加工企業(yè)的要求；第三，生態(tài)旅游獲得發(fā)展良機(jī)，生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)收益有望有機(jī)結(jié)合。升級(jí)后的新三產(chǎn)將在綠色經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮更加重大作用。

林業(yè)一產(chǎn)以生態(tài)促經(jīng)濟(jì)

林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)的綠色增長(zhǎng)潛力主要體現(xiàn)在生態(tài)保障方面，健康的生態(tài)環(huán)境將為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)大后盾。一般來說，生態(tài)環(huán)境是一個(gè)隱性條件，只有當(dāng)生態(tài)缺失時(shí)才能意識(shí)到其重要性。在這方面山西右玉為我們提供了一個(gè)很好的佐證，右玉的發(fā)展恰好經(jīng)歷了一個(gè)生態(tài)環(huán)境逐步改善的構(gòu)建過程。

在建國(guó)初期，右玉已經(jīng)成為毛烏素沙地的邊緣地區(qū)，全縣1969平方公里的土地上，僅剩5.3平方公里（約8000畝）的殘林，森林覆蓋率0.3%，沙地面積達(dá)1500平方公里，占全縣土地面積的76.1%。由于生態(tài)系統(tǒng)的全面退化，右玉氣候長(zhǎng)期處于寒冷干旱狀態(tài)，年均平均氣溫2-4攝氏度，年均降水量400多毫米，幾乎日日有強(qiáng)風(fēng)和沙塵暴，一年六級(jí)以上大風(fēng)達(dá)28.8天。霜凍冰雹、水土流失、干旱等自然災(zāi)害頻發(fā)，自然條件十分惡劣，人民生活極其貧困。

建國(guó)后，右玉逐步開展了有組織的造林運(yùn)動(dòng)。20世紀(jì)70年代末，中共中央和國(guó)務(wù)院總結(jié)中國(guó)生態(tài)平衡遭到嚴(yán)重破壞的慘痛教訓(xùn)，決定在中國(guó)的“西北、華北北部、東北西部”風(fēng)沙危害和水土流失嚴(yán)重的地區(qū)建設(shè)防護(hù)林體系，而右玉縣被列入防護(hù)林建設(shè)重點(diǎn)縣之一。在這一階段，右玉抓住了這一林業(yè)發(fā)展的大好時(shí)機(jī)，制訂了相應(yīng)的林業(yè)建設(shè)規(guī)劃，明確了“植樹種草與農(nóng)建相結(jié)合、生物措施與工程措施相結(jié)合”的林業(yè)建設(shè)行動(dòng)口號(hào)。進(jìn)入90年代中后期，林業(yè)建設(shè)規(guī)劃的規(guī)模與思路隨著國(guó)家啟動(dòng)六大林業(yè)重點(diǎn)工程、開始林業(yè)“綠色新政”和西部大開發(fā)戰(zhàn)略，有了實(shí)質(zhì)的改變?；谶@樣的背景，右玉重新確立了“從零開始，大抓三個(gè)改造；從嚴(yán)入手，攀登新的高峰”的指導(dǎo)思想。重點(diǎn)突出林業(yè)建設(shè)由生態(tài)防護(hù)型向生態(tài)經(jīng)濟(jì)型轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持“上規(guī)劃、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改造、重科技、嚴(yán)管護(hù)、創(chuàng)效益”的十八字林業(yè)建設(shè)方針，大力開展工程項(xiàng)目造林和全民義務(wù)植樹活動(dòng)。21世紀(jì)以來，右玉的林業(yè)建設(shè)已經(jīng)基本具備生態(tài)旅游縣的模式和格局。在短短的六十年里，右玉就從一個(gè)森林覆蓋率不足0.3%的西北小城，變成了西北地區(qū)首屈一指的森林大縣，可以說經(jīng)過六十多年不懈的努力，右玉的森林建設(shè)實(shí)現(xiàn)了全方位的綠色發(fā)展。

從經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度，右玉造林最初的目的源自改善生態(tài)環(huán)境從而保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，之后又通過種草發(fā)展了畜牧業(yè)。至今右玉人均收入持續(xù)提高，收入結(jié)構(gòu)變化，從單一農(nóng)業(yè)向林業(yè)、畜牧業(yè)符合方向發(fā)展。2000年后隨著六大林業(yè)工程的展開，全國(guó)苗木需求持續(xù)增加，右玉以自身長(zhǎng)期造林的經(jīng)驗(yàn)發(fā)展了苗圃產(chǎn)業(yè)，目前全縣苗圃達(dá)2萬畝，在“十二五”期間將達(dá)4萬畝，形成真正的綠色產(chǎn)業(yè)。同時(shí)生態(tài)旅游投資規(guī)模也在加大，右玉生態(tài)文化旅游節(jié)吸引了大量旅游者來到右玉休閑旅游，進(jìn)一步拉動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)。另一方面，在造林過程中，為方便苗木運(yùn)輸和勞動(dòng)力移動(dòng)，公共基礎(chǔ)設(shè)施得到了發(fā)展，右玉在全縣丘陵山地都建造了公路，保證森林灌溉的水利工程也同樣匯集農(nóng)田。通過生態(tài)移民將偏遠(yuǎn)山區(qū)的村莊移動(dòng)到縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊，進(jìn)一步改善了人居環(huán)境。

林業(yè)二產(chǎn)以創(chuàng)新贏效益

林業(yè)第二產(chǎn)業(yè)的綠色增長(zhǎng)潛力主要體現(xiàn)在直接的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益方面，二產(chǎn)是林業(yè)資源的加工使用產(chǎn)業(yè)，只有技術(shù)創(chuàng)新和經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新才能帶來生態(tài)和效益的共贏。一個(gè)很好的例子就是毛烏素生物質(zhì)熱電有限公司，它是一家順應(yīng)國(guó)家生態(tài)工程而建成的創(chuàng)新性企業(yè)，它的成功告訴我們有時(shí)“魚和熊掌也可兼得”。

內(nèi)蒙古毛烏素生物質(zhì)熱電有限公司，位于內(nèi)蒙古鄂爾多斯市，是一家通過科學(xué)利用沙地資源，結(jié)合先進(jìn)技術(shù)，開展生物質(zhì)能直燃發(fā)電，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)規(guī)模、有效、持續(xù)利用退耕還林工程建設(shè)成果，治理沙化土地的專業(yè)化公司。公司的建立以國(guó)家的退耕還林政策為背景。2000年，國(guó)家全面啟動(dòng)了退耕還林工程，鄂爾多斯市烏審旗被列為全國(guó)沙區(qū)唯一試點(diǎn)旗。工程實(shí)施以來，烏審旗始終把鞏固退耕還林成果作為工程建設(shè)的頭等大事來抓，并于2003年成功引進(jìn)了內(nèi)蒙古毛烏素生物質(zhì)熱電有限公司，為沙區(qū)退耕還林后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展探索出一種新模式。

為了避免重蹈我國(guó)農(nóng)區(qū)生物質(zhì)發(fā)電企業(yè)（秸稈電廠）因無原料基地而受困于燃料供應(yīng)之覆轍，毛烏素生物質(zhì)電熱廠開展了能源基地建設(shè)，成為全國(guó)也是全世界第一家在沙區(qū)通過營(yíng)造能源林基地?fù)嵊稍偕帜举Y源進(jìn)行能源產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的示范企業(yè)。在項(xiàng)目開工建設(shè)之前，毛烏素生物質(zhì)熱電有限公司就先行委托內(nèi)蒙古林業(yè)勘察設(shè)計(jì)院在項(xiàng)目區(qū)制定了《毛烏素沙地60萬畝生物質(zhì)能源林基地建設(shè)規(guī)劃》。從2006年冬季實(shí)施起，兩年來，共營(yíng)造各類沙生灌木能源林33萬畝（際控制面積）。毛烏素生物質(zhì)電廠先行大規(guī)模營(yíng)造沙生灌木能源林基地的行動(dòng)，既反映了生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)化治荒模式的內(nèi)在需求，又昭示了企業(yè)尊重自然規(guī)律、尋求科學(xué)發(fā)展的理念，贏得當(dāng)?shù)卣娃r(nóng)牧民群眾的一致認(rèn)同和支持。

受到自然條件和經(jīng)濟(jì)條件的制約，內(nèi)蒙古沙區(qū)的絕大部分宜林沙地沒有被充分利用，，大多數(shù)農(nóng)牧民無力治沙，也無心治沙，普遍存在“守著百十畝草地，荒著千百畝沙地”現(xiàn)象。毛烏素生物質(zhì)熱電公司提出發(fā)展生物能源戰(zhàn)略，建立規(guī)模化的自有能源林基地，取得了企業(yè)和農(nóng)牧民的合作共羸。通過幾年的探索與實(shí)踐，初步找到了一條“企業(yè)+基地+農(nóng)牧民”合作發(fā)展的道路。毛烏素生物質(zhì)熱電公司選擇“兩條腿走路”的方式，即在積極配合當(dāng)?shù)貒?guó)有治沙站，承攬其全部治沙撫育任務(wù)的同時(shí)，廣泛聯(lián)系項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的農(nóng)牧戶，采取宣傳鼓動(dòng)、典型帶動(dòng)、利益拉動(dòng)、合作推動(dòng)等形式，鼓勵(lì)農(nóng)牧民把宜林沙地拿出來與毛烏素生物質(zhì)熱電公司合作經(jīng)營(yíng)，最后再由基地建設(shè)造林組按照基地年度建設(shè)作業(yè)計(jì)劃組織實(shí)施。這種合作模式，不僅使公司得到長(zhǎng)期有效的發(fā)展，而且也改善了當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境，并且?guī)椭宿r(nóng)牧民脫貧致富。

林業(yè)三產(chǎn)以效益促保護(hù)

林業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的綠色增長(zhǎng)潛力主要體現(xiàn)在直接的經(jīng)濟(jì)效益和潛在的生態(tài)效益方面，三產(chǎn)的典型是生態(tài)旅游，是一種以“看樹代替砍樹”的新模式，在我國(guó)擁有廣闊的發(fā)展前景。生態(tài)旅游有望使生態(tài)保護(hù)由政府主導(dǎo)向群眾主導(dǎo)方向轉(zhuǎn)變。四川巴中市的紅色生態(tài)旅游值得借鑒。

巴中市位于四川省東北部，大巴山系米倉(cāng)山南麓，是川東北重要的交通樞紐和商品集散地，幅員面積1.23萬平方公里，總?cè)丝?00萬，其中農(nóng)業(yè)人口329萬人，耕地保有量23.41萬公頃，森林覆蓋率55%，被中外專家稱為“四川盆地北緣山地重要的生物基因庫(kù)”，巴中的生態(tài)環(huán)境極佳，生態(tài)旅游資源富集。擁有國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——光霧山、諾水河，國(guó)家地質(zhì)公園——光霧山、諾水河，國(guó)家森林公園——米倉(cāng)山、空山、鎮(zhèn)龍山、天馬山，國(guó)家自然保護(hù)區(qū)——米倉(cāng)山大小蘭溝，國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)——江口水鄉(xiāng)，省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——神門。這里有中國(guó)彩林第一山——光霧山：九寨看水，光霧看山，山水不全看，不算到四川；這里是中國(guó)溶洞第一鄉(xiāng)——諾水河：兩岸青山百千洞，一河波濤唱洞鄉(xiāng)；這里是中國(guó)紅葉第一山——米倉(cāng)山：八百里紅葉，層林盡染，峰峰嶺嶺紅霞映天，溝溝谷谷紅葉氈地。

同時(shí)作為全國(guó)第二大蘇區(qū)川陜革命根據(jù)地的中心和首府，巴中紅軍遺址遺跡眾多，被譽(yù)為“露天革命博物館”，是全國(guó)十二個(gè)“重點(diǎn)紅色旅游區(qū)”之一。因此巴中以生態(tài)與紅色為接入點(diǎn)，打造西部旅游新亮點(diǎn)，構(gòu)建川陜旅游“金三角”， 陸續(xù)開發(fā)了一批有品位、有特色的精品旅游景點(diǎn)、精品旅游線路和特色旅游產(chǎn)品。今天十一長(zhǎng)假期間，不少來自省內(nèi)及周邊省市的中短途自駕游游客選擇前往巴中在感受優(yōu)美生態(tài)環(huán)境、紅色主題旅游和飽覽絕妙自然風(fēng)光的同時(shí)，盡情暢享了“運(yùn)動(dòng)、健康、快樂”的旅游新理念。

大力推進(jìn)的旅游經(jīng)濟(jì)不僅保護(hù)了當(dāng)?shù)氐纳仲Y源，增強(qiáng)了生態(tài)安全，更提高了旅游區(qū)群眾的收入。以巴中市通江縣為例，全縣共接待游客10.2萬余人次，旅游總收入達(dá)到3482.8萬余元，農(nóng)家樂、鄉(xiāng)村酒店等旅游設(shè)施也得到了大力的發(fā)展，巴中市南江縣鐵爐壩村，通過搞集生態(tài)、觀光、綠色經(jīng)濟(jì)于一體的立體產(chǎn)業(yè)， “農(nóng)家樂”辦得紅紅火火，人均純收入由過去的不足1000元，提高到現(xiàn)在人均純收入3000多元，大幅調(diào)高了當(dāng)?shù)厝嗣竦纳钏健?/p>

林業(yè)與綠色經(jīng)濟(jì)帶來的啟示

林業(yè)是綠色經(jīng)濟(jì)的基石，增加森林資源資產(chǎn)，保持森林健康活力，通過森林的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)增進(jìn)林區(qū)人民的福祉就是一種很好的綠色發(fā)展理念。林業(yè)綠色發(fā)展不僅能夠保障和促進(jìn)國(guó)家的綠色增長(zhǎng)，而且還能促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)際上，林業(yè)的發(fā)展本身就是綠色增長(zhǎng)的一個(gè)主要內(nèi)容。

通過發(fā)展林業(yè)、促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)，切實(shí)可行，前景廣闊，無論林業(yè)第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)還是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展均能帶來綠色的驚喜。正確認(rèn)識(shí)林業(yè)在實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型中發(fā)揮的關(guān)鍵作用，并進(jìn)一步提升林業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位和作用勢(shì)在必行。綠色經(jīng)濟(jì)下的林業(yè)發(fā)展不再只是一個(gè)部門的問題，而是中國(guó)這個(gè)經(jīng)濟(jì)體的一個(gè)基礎(chǔ)問題，這需要國(guó)家和整個(gè)社會(huì)的支持。同時(shí)，林業(yè)所涉及到的綠色經(jīng)濟(jì)的新型產(chǎn)業(yè)潛力很大，應(yīng)受到足夠的關(guān)注。

通過發(fā)展林業(yè)、促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在于發(fā)展思路的轉(zhuǎn)變和發(fā)展模式的創(chuàng)新。要突破傳統(tǒng)的發(fā)展思維，樹立林業(yè)創(chuàng)造國(guó)家財(cái)富、國(guó)民福利和生態(tài)安全的理念，不斷完善管理制度與各種市場(chǎng)條件，比如生態(tài)補(bǔ)償制度、森林碳匯交易制度等等，逐步加強(qiáng)林業(yè)在綠色經(jīng)濟(jì)中的基礎(chǔ)和關(guān)鍵作用。

通過發(fā)展林業(yè)、促進(jìn)綠色經(jīng)濟(jì)，要圍繞生態(tài)林業(yè)和民生林業(yè)兩個(gè)出發(fā)點(diǎn)，才能達(dá)到興林富民的目的。綠色經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要特征就在于尋求提供多種多樣的發(fā)展和減少貧困的機(jī)會(huì)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)、生態(tài)旅游等產(chǎn)業(yè)不僅給農(nóng)民帶來了多元化的收入和就業(yè)，更有效地幫助他們抵御了市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，這些方面應(yīng)當(dāng)成為未來林業(yè)發(fā)展的重要方向。

（責(zé)編：高雨薇）