儲(chǔ)建忠

人民調(diào)解是化解矛盾、消除紛爭(zhēng)的非訴訟糾紛解決方式，被稱為化解矛盾糾紛的“第一道防線”。近年來(lái)，浦東新區(qū)人大常委會(huì)依法履職，著力推動(dòng)人民調(diào)解工作，努力為新區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定、和諧的環(huán)境。

早在2005年3月，時(shí)任浦東新區(qū)人大常委會(huì)主任的王午鼎代表在十屆全國(guó)人大三次會(huì)議上，根據(jù)浦東新區(qū)開展人民調(diào)解工作探索和實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)和工作中碰到的法律問(wèn)題，提出了《關(guān)于制定人民調(diào)解法的議案》，以進(jìn)一步規(guī)范人民調(diào)解工作。《人民調(diào)解法》出臺(tái)后，區(qū)人大常委會(huì)又趕在法律正式實(shí)施前，督促政府相關(guān)職能部門結(jié)合“六五”普法廣泛宣傳《人民調(diào)解法》。

今年，針對(duì)新區(qū)各街鎮(zhèn)人民調(diào)解工作發(fā)展不均衡的實(shí)際情況，區(qū)人大常委會(huì)進(jìn)行深入調(diào)研并開展專題視察。常委會(huì)黨組還將人民調(diào)解工作開展情況作為向區(qū)委上報(bào)的社情民意，向全區(qū)各鎮(zhèn)人大和街道人大代表工作室發(fā)出調(diào)查問(wèn)卷，并召開座談會(huì)，廣泛收集和聽取各方意見。

10月18日，區(qū)五屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議聽取和審議了區(qū)政府《關(guān)于<人民調(diào)解法>貫徹實(shí)施情況的報(bào)告》。2011年至今，全區(qū)各級(jí)調(diào)解組織化解矛盾糾紛72000余起，其中群體性糾紛350起，專業(yè)性、行業(yè)性糾紛23000余起，制作調(diào)解協(xié)議書38000余份，化解成功率98.2%。今年8月，國(guó)家司法部部長(zhǎng)吳愛(ài)英來(lái)上海期間，專程到東明司法所視察，對(duì)浦東司法所建設(shè)和人民調(diào)解工作取得的成績(jī)給予充分肯定。常委會(huì)組成人員在審議發(fā)言中，要求區(qū)政府從全局高度，重視和支持人民調(diào)解工作；要深化宣傳教育，進(jìn)一步增強(qiáng)全社會(huì)的法律意識(shí)；要加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步提高人民調(diào)解員的整體素質(zhì)；要加大創(chuàng)新力度，進(jìn)一步完善人民調(diào)解工作機(jī)制；要建立健全人民調(diào)解的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把人民調(diào)解工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。區(qū)人大常委會(huì)還向區(qū)政府發(fā)出了《關(guān)于<人民調(diào)解法>貫徹實(shí)施情況的報(bào)告的審議意見》，并要求區(qū)政府三個(gè)月內(nèi)向區(qū)人大常委會(huì)書面報(bào)告審議意見落實(shí)情況。