王永剛

5月6日，備受矚目的法國大選塵埃落定。左翼的社會黨候選人弗朗索瓦?奧朗德以微弱優(yōu)勢擊敗右翼政黨人民運(yùn)動聯(lián)盟的候選人尼古拉?薩科奇，成功入主愛麗舍宮。同俄羅斯總統(tǒng)選舉的毫無新意和不溫不火相比，法國這場大選充滿不確定性且彌漫著濃濃的火藥味。共有十名候選人參與了此次總統(tǒng)寶座的角逐，在選戰(zhàn)過程中支持率一直遙遙領(lǐng)先的奧朗德和薩科奇不負(fù)眾望地攜手進(jìn)入第二輪，兩位候選人的支持率非常接近，競爭過程異常激烈。

平民與資本家的碰撞

相貌平平、大器晚成的奧朗德出身平民家庭，憑借溫文爾雅、踏實(shí)穩(wěn)重的性格和低調(diào)務(wù)實(shí)的處事風(fēng)格，在社會黨內(nèi)摸爬滾打多年，飽經(jīng)宦海浮沉，按部就班地成為了社會黨第一書記。前貨幣基金組織總裁、社會黨人多米尼克?斯特勞斯?卡恩因性丑聞黯然淡出總統(tǒng)競選后，奧朗德抓住機(jī)會，于2011年10月?lián)魯∩鐣h現(xiàn)黨魁奧布里獲得了黨內(nèi)提名資格。與之相比，長相英俊、少年得志的薩科奇則要幸運(yùn)得多。他出生于一個富裕家庭，個性放蕩不羈，處事高調(diào)張揚(yáng)，仕途一帆風(fēng)順，歷任法國內(nèi)政部長、國務(wù)部長、經(jīng)濟(jì)財政與工業(yè)部長、總統(tǒng)，從政經(jīng)驗(yàn)非常豐富。

分別作為左翼和右翼代表的奧朗德和薩科奇的對立更多地體現(xiàn)在政治理念上。奧朗德所在的社會黨在經(jīng)濟(jì)方面相對保守，更加關(guān)注社會平等，主張擴(kuò)大國家在社會再分配中的作用，通過稅收、財政等手段調(diào)節(jié)國內(nèi)的貧富差距。在社會方面相對開放，支持墮胎，尊重同性戀人群的權(quán)利等。奧朗德在競選中基本上沿襲了社會黨的一貫政策，他在經(jīng)濟(jì)上主張改革稅收制度，向富人增稅，并徹底消滅避稅行為。在社會方面，他打算合法化同性戀婚姻，贊同同性伴侶收養(yǎng)子女，認(rèn)同安樂死。

薩科齊所屬的人民運(yùn)動聯(lián)盟黨在經(jīng)濟(jì)方面更加注重自由，倡導(dǎo)減少國家干預(yù)，充分發(fā)揮市場的作用，實(shí)現(xiàn)國家經(jīng)濟(jì)效益的最大化。在社會方面傾向保守，尊重傳統(tǒng)、權(quán)威和秩序。薩科奇的政策主張基本遵循了人民行動聯(lián)盟的傳統(tǒng)價值觀。他在經(jīng)濟(jì)上主張削減開支，強(qiáng)制失業(yè)人員接受培訓(xùn)，向大型上市企業(yè)征收“最低收益稅”；在社會方面極力維護(hù)基督教的傳統(tǒng)教義，反對墮胎，不認(rèn)可同性戀婚姻。

家世不同、性格迥異和主張對立的兩位候選人卻有著如此相近的支持率，反映了法國民眾對國家未來發(fā)展戰(zhàn)略存在著重大分歧，也意味著法國社會存在嚴(yán)重分裂與對立。

經(jīng)濟(jì)問題上左右對立

受歐洲債務(wù)危機(jī)的影響，法國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)面臨增長乏力，通貨膨脹加劇，失業(yè)問題嚴(yán)重，外貿(mào)逆差攀升等一系列嚴(yán)重問題。經(jīng)濟(jì)增長率從2007年的1.9%降至2012年的0.7%，失業(yè)率從2008年初的7.2%飆升至2011年底的9.4%。今年1月中旬，國際評級機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)普爾公司宣布將法國長期信用評級從最優(yōu)的AAA降至AA ，評級展望為負(fù)面。目前，法國財政赤字和公共債務(wù)占GDP的比重都較高，同時還有數(shù)額不小的貿(mào)易赤字。

奧朗德和薩科奇從各自黨派的政治理念出發(fā)，為當(dāng)前飽受疾病困擾的法國經(jīng)濟(jì)開出了兩劑截然不同的藥方。

奧朗德主張以擴(kuò)張來促增長。在減赤方面，他主張適當(dāng)增加公共開支，通過促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長來消減赤字。他認(rèn)為缺乏刺激經(jīng)濟(jì)方案的單純緊縮會弄巧成拙，弱化國家經(jīng)濟(jì)活力，減少國家稅收，無助于減赤目標(biāo)。在就業(yè)方面，奧朗德承諾當(dāng)選后將采取擴(kuò)張性的經(jīng)濟(jì)政策來擴(kuò)大就業(yè)，集中解決當(dāng)前法國社會突出的青年人失業(yè)問題。他擬通過國家項(xiàng)目增加50萬個青年崗位，其中6萬設(shè)在國民教育領(lǐng)域。在外交領(lǐng)域，奧朗德聲稱如果當(dāng)選，將重新考慮歐盟今年3月份達(dá)成的“財政契約”。他認(rèn)為該契約只強(qiáng)調(diào)財政紀(jì)律，缺少有關(guān)促進(jìn)增長、擴(kuò)大就業(yè)、加強(qiáng)科研創(chuàng)新等方面的內(nèi)容。如果歐洲國家不能為企業(yè)發(fā)展提供足夠信貸支持，歐洲經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)深陷衰退。

薩科奇則認(rèn)為緊縮政策是解決法國當(dāng)前經(jīng)濟(jì)問題的唯一方法。他多次重申法國將繼續(xù)執(zhí)行緊縮政策，削減公共支出，遵守歐盟《穩(wěn)定與增長公約》的規(guī)定，力爭到2013年將財政赤字占GDP比例降至3%以下，到2016年降至零，同時努力減少公共債務(wù)。薩科奇還主張通過增稅來減少赤字，他暗示當(dāng)選后將提高增值稅和企業(yè)所得稅，并開征金融交易稅。同時他還將要求歐盟凍結(jié)法國對其預(yù)算的分擔(dān)額度。這項(xiàng)決定將平均每年為法國節(jié)省大約6億歐元開支。

法國總統(tǒng)候選人之間關(guān)于擴(kuò)張還是緊縮的經(jīng)濟(jì)論戰(zhàn)溢出了法國，震動了整個歐洲。德國右翼政黨基民盟主席默克爾高調(diào)介入法國大選，反對奧朗德當(dāng)選，認(rèn)為他的緊縮政策將使歐洲走向?yàn)?zāi)難。而希臘左翼政黨社會運(yùn)動黨領(lǐng)導(dǎo)人維尼澤洛斯則對奧朗德表示支持，“我們深切希望奧朗德獲勝，他絕對是最好的選擇”。

當(dāng)前歐洲債務(wù)危機(jī)的陰霾并未消散，歐洲一體化陷入了空前危機(jī)。為了拯救岌岌可危的歐元和盡快從危機(jī)中走出，歐盟除了對瀕臨破產(chǎn)的成員國提供巨額的資金援助外，還推出了治愈危機(jī)的根本政策——財政緊縮，而這一政策成功的關(guān)鍵在于各國采取統(tǒng)一步調(diào)，嚴(yán)格遵守財政紀(jì)律。在薩科奇和默克爾的帶領(lǐng)下，經(jīng)過一系列艱苦的談判，歐盟25國在3月份正式簽署了旨在加強(qiáng)財政紀(jì)律的“財政契約”。法國大選之所以引起國際社會的高度關(guān)注，牽動眾多歐洲領(lǐng)導(dǎo)人的神經(jīng)，主要是因?yàn)橐坏W朗德當(dāng)選，其“自私的”擴(kuò)張政策可能引發(fā)歐盟其他成員國紛紛效仿，導(dǎo)致歐盟進(jìn)行長達(dá)數(shù)年之久的應(yīng)對債務(wù)危機(jī)的集體努力毀于一旦。

移民問題上左右合流

法國還存在嚴(yán)重的社會問題，如貧富差距拉大，社會分裂嚴(yán)重，非法移民增多，犯罪率上升等，但其中最突出的是移民問題。近10年來，大量外來移民特別是法國前非洲殖民地的伊斯蘭移民涌入法國，出于文化、宗教差異等原因，他們并沒有很好地融入法國社會，在金融危機(jī)和歐債危機(jī)的雙重打擊下，法國國內(nèi)失業(yè)率不斷攀升，不少民眾將失業(yè)的原因歸咎于外來移民，認(rèn)為是他們搶了自己賴以存活的飯碗。3月份，伊斯蘭籍移民實(shí)施的駭人聽聞的圖盧茲槍殺案，加劇了法國人民對外來移民的反感和仇視。

在這種情況下，移民問題成為法國大選的關(guān)鍵議題。兩人在移民問題上的立場也將左右選民的投票決定。理論上講，基于各自政黨的政治理念，左翼的社會黨在此問題上應(yīng)該相對開明，右翼的人民運(yùn)動聯(lián)盟在此問題上應(yīng)該更加強(qiáng)硬。事實(shí)上確實(shí)如此，在應(yīng)對外國移民問題上，奧朗德認(rèn)為限制移民人數(shù)“有必要”，但并未給出每年合適的移民人數(shù)，“法國永遠(yuǎn)不會拒絕合法移民，只是移民的人數(shù)需要依據(jù)實(shí)際情況作適時的調(diào)整”。薩科奇在此問題上顯然比奧朗德走得更遠(yuǎn)，他直言不諱地指出“法國的外國人太多了”，主張法國每年接待的移民人數(shù)應(yīng)該減少一半，每年10萬人為宜。同時他還批評某些國家對邊境的檢查和控制不夠，致使大量的非法移民涌入法國，因而要求修改旨在便利歐盟成員國之間人員流動的申根協(xié)定，并威脅如果要求不能得到滿足，法國將退出該協(xié)定。

在給予外國人選舉權(quán)這一敏感問題上，奧朗德曾表示，將從明年起推進(jìn)外國人選舉權(quán)改革，爭取在2014年地方議會選舉中讓旅居法國5年以上的非歐盟國家外國人參加投票。薩科奇則認(rèn)為在外來移民未融入法國社會之前，不應(yīng)獲得地方議會選舉權(quán)。

不過出于爭取右翼選民的需要，奧朗德也做了妥協(xié)，他近期多次聲稱，當(dāng)選后將限制移民數(shù)量，不會廢除禁止穆斯林婦女在公開場合佩戴頭巾的法律。而在之前法國議會對這項(xiàng)議案進(jìn)行投票時，他投了棄權(quán)票。

在經(jīng)濟(jì)問題上，兩人政策南轅北轍，差異明顯；但在移民問題上，兩人的政策差異并不是特別突出，甚至在某些方面具有相似性。主要原因在于關(guān)注兩種議題的選民范圍不同，經(jīng)濟(jì)問題是全體法國人共同關(guān)注的議題，而移民問題則是極右翼選民的關(guān)注議題。奧朗德為了獲得右翼選民的支持和認(rèn)可，有選擇地犧牲了部分左翼政治理念。

左翼上臺的震蕩效應(yīng)

奧朗德的擴(kuò)張政策能否將法國帶出危機(jī)尚未可知，但是這一政策無疑將惡化法國與其他歐盟成員國尤其是德國的關(guān)系，很有可能使進(jìn)行了長達(dá)60年之久的歐洲一體化出現(xiàn)倒退。法國右翼政府的倒臺可能在歐洲范圍內(nèi)引發(fā)多米諾骨牌效應(yīng)，未來可能有更多的國家出現(xiàn)左翼政府。而歐洲的右翼執(zhí)政黨為了維護(hù)自己的統(tǒng)治地位，可能會改弦更張，紛紛采取各自為政、以鄰為壑的擴(kuò)張政策，致使歐洲債務(wù)危機(jī)更加嚴(yán)重。奧朗德的擴(kuò)張政策會創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，緩解法國社會日益嚴(yán)重的失業(yè)問題。由于社會黨的選民基礎(chǔ)是中下層人民，因此其上臺后會著力改善中下層人民的生活水平，客觀上有利于縮小社會的貧富差距。

大選結(jié)果將對中法關(guān)系產(chǎn)生重要影響，但不會改變中法關(guān)系大局。薩科齊在執(zhí)政初期，中法兩國雖然在貿(mào)易、人民幣匯率和人權(quán)等問題上發(fā)生過激烈摩擦，但是經(jīng)過一系列協(xié)商和溝通，雙方關(guān)系已經(jīng)處于良性發(fā)展階段。新總統(tǒng)奧朗德的上臺意味著中法兩國還將經(jīng)歷一段艱難的磨合期，特別是考慮到奧朗德在當(dāng)選前對華態(tài)度并不友好。他曾在人民幣匯率上大做文章，聲稱不接受不可兌換的人民幣，認(rèn)為中國是導(dǎo)致法國貿(mào)易逆差的禍根。在人權(quán)問題上，他曾宣稱不反對接見達(dá)賴，因此不排除今后中法關(guān)系在這一問題上再起波瀾的可能。在經(jīng)濟(jì)問題上，他曾以有損主權(quán)為名，反對接受中國的經(jīng)濟(jì)援助和投資。不過，考慮到這些激進(jìn)的政策主張具有很強(qiáng)的宣示意味，蘊(yùn)含很多競選的成分，因而很難確定是否反映其真實(shí)意圖。另外，鑒于目前法國嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，奧朗德上任后將不可避免地尋求中國的經(jīng)濟(jì)合作，因而他可能會選擇暫時擱置這些分歧，并不與中國發(fā)生齟齬和矛盾。所以在一段時期內(nèi)，中法關(guān)系不會因法國領(lǐng)導(dǎo)人的更換發(fā)生很大的波動。

【責(zé)任編輯】林京