小西最近可煩了！好不容易接了房，各種裝修建材的廣告短信就紛至沓來。該死的物管！該死的房地產(chǎn)商！一定是他們賣了我的個(gè)人信息！

不過，罵歸罵，小西對這些垃圾短信還真是無可奈何。相信很多人收到垃圾短信后也跟小西一樣，一邊詛咒抱怨，一邊逆來順受地將其刪除，并漸漸地習(xí)慣、默認(rèn)這些“信騷擾”的存在。

最近，有網(wǎng)友在微博上發(fā)起了名為“一人曝光一條垃圾短信”的活動(dòng)，立馬得到微博網(wǎng)友的熱烈響應(yīng)，很快成為當(dāng)日微博話題榜第一名。但是，小西對此并不樂觀—垃圾短信早就是過街老鼠，人人喊打。但其生命力也像老鼠一樣頑強(qiáng)。百姓怨聲載道、媒體不斷曝光、無數(shù)人出謀劃策、眾多高深專利和論文誕生、廠家提供N多解決方案，都無法對其有效“截殺”，只能眼見其“越打越多”

那么，這其中到底有著怎樣的利益鏈呢？

北京有幾百家垃圾短信公司

小趙是北京某公司的銷售經(jīng)理，事業(yè)有成，然而他的職業(yè)卻是個(gè)不能說的秘密?！捌鋵?shí)我是做直投廣告的?！彼缓靡馑嫉卣f，“做的是手機(jī)短信廣告業(yè)務(wù)?！毙≮w的業(yè)務(wù)就是短信群發(fā)，即許多人說的發(fā)垃圾短信。

小趙是2005年進(jìn)入垃圾短信群發(fā)行業(yè)的。那時(shí)候全北京的垃圾短信公司也就幾十家，現(xiàn)在，北京這類公司大大小小有幾百家?！扒皫啄昶毓獾姆直妭髅狡煜碌木珳?zhǔn)分眾，做的就是短信群發(fā)，年銷售額達(dá)幾千萬元。小公司也就幾個(gè)人，三五臺電腦，租一間房子?！?/p>

小趙和朋友合開的公司規(guī)模中等，近50名員工，主營房地產(chǎn)類的廣告，“每年的毛利可以達(dá)到100萬元左右，業(yè)績好的時(shí)候可達(dá)到200萬?！?img src="https://cimg.fx361.com/images/2024/06/19/qkimagesjsswjssw201213jssw20121350-1-l.jpg"/>

高價(jià)購買數(shù)億人信息

賺垃圾短信的錢，首先要鎖定市場，了解客戶的需求。主要客戶就是房企。北京幾家比較大的房企幾乎都和垃圾短信公司有合作關(guān)系，其次的客戶就是教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、移民機(jī)構(gòu)，或者4S店、健身俱樂部等定制的會(huì)員群發(fā)提醒業(yè)務(wù)。

小趙說，自己公司的資料庫里面有將近兩億人的個(gè)人信息，都是這幾年辛辛苦苦“開拓市場”的結(jié)果。

2005年剛?cè)胄袝r(shí)，他們用高價(jià)購買的方式獲得“客戶資料”?！拔覀兺ǔ?huì)和健身會(huì)所的工作人員或者售樓處的市場人員搞好關(guān)系，他們手里一般都會(huì)有幾十上百個(gè)客戶的個(gè)人信息，混熟了，就可以花錢買到。個(gè)別有能力的人會(huì)直接和移動(dòng)、聯(lián)通的工作人員搞好關(guān)系，除了可以直接獲得客戶信息，還可以拿到合適的打包短信價(jià)格。”

后來，北京的群發(fā)公司越開越多，同行一般會(huì)共享資源，獲得客戶資料越來越容易。買房，購車，辦卡，都免不了得填上個(gè)人信息。各種調(diào)查問卷是垃圾公司最喜聞樂見的信息渠道，問卷中除了電話號碼外，還可以了解客戶的職業(yè)、消費(fèi)習(xí)慣、喜好、購房情況等信息，方便對客戶群體進(jìn)行精確劃分，以便在發(fā)送短信時(shí)更有針對性，投放廣告時(shí)，命中率更高。

一條垃圾短信四五分錢

說到自己的工作流程，小趙認(rèn)為，和普通廣告公司沒什么區(qū)別。“就拿房地產(chǎn)廣告來說，如果看中了某個(gè)剛開盤的房地產(chǎn)項(xiàng)目，我們會(huì)和樓盤的銷售總監(jiān)或者策劃總監(jiān)取得聯(lián)系，然后約好時(shí)間面談。前些年，他們不了解我們這個(gè)行業(yè)，需要我們一番解釋?，F(xiàn)在他們甚至?xí)鲃?dòng)找我們?！毙≮w說。

一些“有背景”的市場人員則專攻上游市場：電信運(yùn)營商。每年年初，公司通常會(huì)以每條兩三分錢的價(jià)格從運(yùn)營商購買幾千萬條短信，申請過程非常簡單，只需要提供自己企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照和法人的身份證復(fù)印件就可以，運(yùn)營商一般不會(huì)仔細(xì)審核。

而當(dāng)垃圾短信公司向客戶提供短信群發(fā)服務(wù)時(shí)，報(bào)價(jià)則通常是每條四五分，發(fā)得多的話可以降到2分甚至1分。如此低的價(jià)格，當(dāng)然會(huì)有水分。但客戶通常會(huì)一次性購買上百萬條的信息，而不會(huì)真正去追究發(fā)送的數(shù)量是否足額。按照小趙的說法，他們能一次性發(fā)送客戶要求的80%就不錯(cuò)了，基本上會(huì)發(fā)送客戶要求的40%～60%，有的“黑心”公司，甚至不到客戶要求的20%。

1萬元垃圾短信，換來4 000萬銷售額

北京某樓盤一位銷售人員說，選擇這種另類方式投放廣告，是因?yàn)樾詢r(jià)比實(shí)在很高。

他算了一筆賬：3分錢一條垃圾短信，3萬元就可投放100萬條廣告，就算一萬條能打動(dòng)一個(gè)人，100萬條就可以拉來100個(gè)客戶。這樣的投入產(chǎn)出比是所有傳統(tǒng)意義上的廣告所無法比擬的。“今年3月份花了一萬元投放短信商業(yè)廣告，已經(jīng)成交了7套價(jià)值將近600萬的163平米大戶型，還有3個(gè)有意向成交的?！边@個(gè)銷售人員難掩言語間的得意。

小趙說，最典型的一次成功案例是2009年樓市低谷的時(shí)候，北京的一處loft樓盤剛開盤時(shí)，一次性花15萬元購買了他們300萬條短信，結(jié)果樓盤在開售后三個(gè)月內(nèi)銷售一空。正是這樣的驕人成績，吸引了無數(shù)的地產(chǎn)商選擇了這種另類的宣傳方式。

而有些客戶選擇他們的原因是自己公司的業(yè)務(wù)本身就違法，比如出售槍支彈藥、代辦文憑、提供發(fā)票或者地下錢莊之類。某運(yùn)營商的一位客戶經(jīng)理表示：“我們沒有審查短信內(nèi)容的義務(wù)，這樣做有侵犯隱私權(quán)的嫌疑，是不合法的?！?/p>

垃圾短信會(huì)主動(dòng)避開部委領(lǐng)導(dǎo)

前幾年央視某次“3·15”晚會(huì)上，分眾傳媒的子公司被指為垃圾短信重要源頭以及泄露個(gè)人信息的罪魁禍?zhǔn)?。在小趙看來，這算是業(yè)內(nèi)較大的一次事件。他告訴記者，自那以后，對垃圾短信的治理，達(dá)到了有史以來的最大力度。

但垃圾短信公司也積累了一定的“反偵查經(jīng)驗(yàn)”?！盀榱税踩鹨?，每年的‘3·15、兩會(huì)期間是敏感時(shí)間，我們在年初定計(jì)劃時(shí)，會(huì)避開這些時(shí)間段。公司內(nèi)部也有一本紅色號碼簿，里面都是部委領(lǐng)導(dǎo)以及監(jiān)管部門工作人員的手機(jī)號，我們投放廣告時(shí)，會(huì)避開這些敏感人士的號碼，以免撞上槍口?！毙≮w說。

他們?nèi)绾螒?yīng)對“信騷擾”

美國：電話和手機(jī)用戶可以通過熱線或政府網(wǎng)站，將自己的電話號碼免費(fèi)列入“全美不接受電話推銷名單”中，之后即可合法避免垃圾廣告信息的騷擾。

違規(guī)發(fā)送垃圾短信者最高將被罰款600萬美元，嚴(yán)重者甚至?xí)惶幰员O(jiān)禁。

德國：向用戶推銷商品和服務(wù)的廣告短信必須要征得手機(jī)用戶的書面同意，而且每天21時(shí)至次日8時(shí)發(fā)送的廣告需要再次征得用戶同意。對于濫發(fā)垃圾短信者，處以最高5萬歐元(約合人民幣55萬元)的罰款。

日本：手機(jī)用戶有權(quán)拒絕接收不需要的短信，而一旦這些短信遭到用戶拒絕，則禁止再次發(fā)送，否則將以“妨礙電子郵件通信罪”論處。

中國香港：香港將垃圾短信稱之為非應(yīng)邀電子訊息，先后制訂了《非應(yīng)邀電子訊息條例》、《非應(yīng)邀電子訊息規(guī)例》。根據(jù)這些規(guī)章制度，公眾遇到垃圾信息，可在運(yùn)營商的拒收訊息登記冊登記自己的電話號碼，并向電訊管理局舉報(bào)。

編后語：縱觀其他國家和地區(qū)的規(guī)定，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)共同點(diǎn)，那就是他們將處置垃圾短信的主動(dòng)權(quán)交到了手機(jī)用戶手里。如果接收人對垃圾短信一概拒之，并將手機(jī)號報(bào)給運(yùn)營商備案，發(fā)送人就不應(yīng)再發(fā)送信息。如果接收人并非一概拒之，發(fā)送人每次發(fā)布信息前也必須先征求客戶同意。否則都將視為違法。

其實(shí)，中國垃圾短信屢禁不止還有一個(gè)致命原因。那就是垃圾短信公司每發(fā)一條短信，運(yùn)營商就會(huì)有幾分錢甚至一毛錢入賬，而垃圾短信公司的群發(fā)短信動(dòng)輒幾百萬條，對于運(yùn)營商來說，是一筆巨大收入。所有短信發(fā)出必然會(huì)通過運(yùn)營商的網(wǎng)關(guān)，所以，垃圾短信治理的關(guān)鍵在于運(yùn)營商，換句話說，不是他們不能管，是他們不想管。